社會(huì)長(zhǎng)焦

　　營(yíng)造國(guó)際一流法治環(huán)境

　　■ 張成林

　　法者，治之端也。改革發(fā)展離不開法治支撐。

　　近日，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，海南自由貿(mào)易港多次被提及，其中，“制定海南自由貿(mào)易港法”被明確列入我國(guó)今年的立法工作計(jì)劃。這一利好消息，既讓人們看到了海南自由貿(mào)易港法在全國(guó)立法工作中的重要分量，也讓人們對(duì)海南創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，尤其是優(yōu)化法治環(huán)境，充滿了信心、期待。

　　改革創(chuàng)新，法治先行。“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革開放越深入，越要強(qiáng)調(diào)法治。作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，海南建設(shè)自由貿(mào)易港，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，沒有現(xiàn)成路徑可供遵循，行進(jìn)在改革的“無(wú)人區(qū)”，如何最大限度凝聚共識(shí)，更好理順改革發(fā)展中的矛盾和問題，破除舊觀念、舊體制的束縛，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)?毫無(wú)疑問，必須堅(jiān)持法治引領(lǐng)、法治先行，確保重大改革于法有據(jù)。正因如此，在自貿(mào)港建設(shè)中，“法治化”被置于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的首位，足見海南對(duì)法治環(huán)境的高度重視。換而言之，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，也是海南高質(zhì)量發(fā)展必須上好的一課。

　　打造法治化營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)立法是前提。制定海南自由貿(mào)易港法，是立法工作的一大突破。正如報(bào)告中所說(shuō)，“制定一部體現(xiàn)中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例、反映時(shí)代要求的自由貿(mào)易港法，就是要在法治軌道上打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。”這是一種宣示，昭示了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心，也是一種探索，賦予了海南先行先試的權(quán)力。于海南而言，這一重要的頂層設(shè)計(jì)，讓改革發(fā)展有法可依，可助力一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　事實(shí)上，在此之外，海南還被賦予了經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，這同樣是自貿(mào)港法治建設(shè)的一大利器。以立法為引領(lǐng)，海南形成了良好的法治基礎(chǔ)，在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上具有很大優(yōu)勢(shì)。尤其是近年來(lái)，海南立足自貿(mào)港建設(shè)實(shí)踐，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，在法治建設(shè)上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新突破。比如，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效司法保障;再如，成立海南國(guó)際仲裁院，多元化解涉外民商事糾紛……這些走在前列的法治創(chuàng)新，在標(biāo)示海南法治進(jìn)步的同時(shí)，也讓人們看到了海南推進(jìn)法治建設(shè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境的誠(chéng)意。

　　法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其健康平穩(wěn)運(yùn)行的根本保障。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，與廣大人民群眾的期待，與自貿(mào)港建設(shè)要求相比，當(dāng)前我省的法治建設(shè)仍存在不少有待完善之處。知不足而后進(jìn)。只要堅(jiān)定信心，以立法為引領(lǐng)，堅(jiān)持法治先行，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用法治之光照亮每一個(gè)角落，就一定能夠?qū)⒑Ｄ洗蛟斐蔀榉ㄖ谓ㄔO(shè)新高地，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港提供有力法治保障。