海南時政

　　住瓊?cè)珖舜蟠?、全國政協(xié)委員建言打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)：

　　著力打造三大品牌力促消費(fèi)回流

　　海南日報特派記者 陳蔚林 羅霞

　　當(dāng)前，我國正處于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的起步期和關(guān)鍵期。在今年的政府工作報告中，“促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)”被列入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。我國將采取哪些措施確保這一目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，備受各界關(guān)注。

　　如果把國內(nèi)國際雙循環(huán)比作一個“8”字形，海南自貿(mào)港有條件成為中間的交匯點(diǎn)。如何利用海南具有的特殊區(qū)位和政策優(yōu)勢，在打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)方面發(fā)揮更大作用?近日，住瓊?cè)珖舜蟠怼⑷珖f(xié)委員對此建言獻(xiàn)策，認(rèn)為應(yīng)著力打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，吸引我國居民海外消費(fèi)回流。

　　海南要成為化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”

　　實(shí)行高水平對外開放，是推動融入新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。全國政協(xié)委員、海口海關(guān)關(guān)長施宗偉認(rèn)為，融入新發(fā)展格局，必須以更高水平的對外開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　“在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，海南自貿(mào)港建設(shè)有著特殊的任務(wù)和使命。”施宗偉表示，努力把海南自貿(mào)港建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)、吸引和配置全球資源的“反應(yīng)爐”，將有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也將促進(jìn)海南建設(shè)成我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　3月8日，消費(fèi)者在海控全球精品?？诿舛惓沁x購電子產(chǎn)品。海南日報記者 李天平 攝

　　全國人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝說，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，省委、省政府提出將海南打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接和交匯點(diǎn)，使海南不僅成為物理層面的“中轉(zhuǎn)站”，還成為發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的“反應(yīng)爐”。

　　“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，我們應(yīng)該深度融入新發(fā)展格局。”符宣朝說，這具體包括，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，著力打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，吸引我國居民海外消費(fèi)回流;積極擴(kuò)大有效投資，堅持“項(xiàng)目為王”，發(fā)揮投資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，實(shí)施投資新政三年行動方案。

　　同時，海南還應(yīng)發(fā)展高水平外向型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以“零關(guān)稅”為主的多業(yè)態(tài)貨物貿(mào)易;加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)外商投資量質(zhì)齊升;推動與國家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢，與粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域合作，形成海南融入新發(fā)展格局若干戰(zhàn)略連接;深度參與“一帶一路”建設(shè)，著力打造國際航空航運(yùn)樞紐，更好服務(wù)博鰲亞洲論壇，推動海洋等領(lǐng)域合作。

　　海南要成為三大回流的“大磁場”

　　代表、委員普遍認(rèn)為，海南自貿(mào)港在吸引消費(fèi)回流上有獨(dú)特優(yōu)勢，要積極打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌，在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。

　　全國人大代表、海南熱帶海洋學(xué)院黨委書記王長仁以教育回流為例：“十三五”期間，尤其是“4·13”以來，我省不斷深化教育改革開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，一批標(biāo)志性、先導(dǎo)性項(xiàng)目先后落地，一批重大規(guī)劃和制度創(chuàng)新相繼實(shí)施，為促進(jìn)教育消費(fèi)回流發(fā)揮了積極作用。

　　陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)堅持“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展。 (本報資料照片)

　　他指出，根據(jù)海南省教育廳發(fā)布的有關(guān)文件，“十四五”期間，海南教育系統(tǒng)將繼續(xù)加快建設(shè)教育重點(diǎn)園區(qū)，著力打造教育對外開放創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿，同時積極推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)自主權(quán)等方面的教育綜合改革，“相信這些目標(biāo)任務(wù)的一一落實(shí)，將為吸引、集聚和配置全球教育資源，進(jìn)一步促進(jìn)教育消費(fèi)回流起到推動作用。”

　　施宗偉注意到，自去年海南離島免稅新政實(shí)施以來，海南離島免稅銷售實(shí)現(xiàn)快速增長，“受全球疫情的影響，出境購物、留學(xué)、就醫(yī)等需求發(fā)生轉(zhuǎn)向，跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費(fèi)的潛力非常巨大。”他提出，海南離島免稅購物新政落地、國際教育創(chuàng)新島建設(shè)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)不斷釋放發(fā)展活力等，為吸引消費(fèi)回流提供了良好的條件。下一步，?？诤ｊP(guān)將在海關(guān)總署指導(dǎo)下，推動“零關(guān)稅”四張清單、加工增值貨物內(nèi)銷等稅收優(yōu)惠政策及海關(guān)監(jiān)管辦法全面落地實(shí)施，推動海南離島免稅購物、醫(yī)療健康、郵輪游艇、南繁育種等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　海南要深挖潛力融入新發(fā)展格局

　　挖潛力，引外力，促合力。代表、委員一致認(rèn)為，相較于新加坡、迪拜等自貿(mào)港，海南自貿(mào)港的重要優(yōu)勢在于既面向全世界，又背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，著力融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

　　全國政協(xié)委員，臺盟中央副主席、海南省委會主委連介德建議，要加快落實(shí)自貿(mào)港早期安排，建設(shè)對外開放新高地，推動更多政策措施落地實(shí)施，以超常規(guī)措施盡快推動全島封關(guān)運(yùn)作工作，在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮自貿(mào)港的獨(dú)特作用。同時，強(qiáng)化輻射帶動，加快對內(nèi)開放，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，主動落實(shí)和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。

　　2月23日，俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)的國際創(chuàng)新藥械交流轉(zhuǎn)換中心項(xiàng)目。 海南日報記者 袁琛 攝

　　“在新發(fā)展格局下，消費(fèi)潛力還有待得到進(jìn)一步釋放，這意味著更加廣闊的市場機(jī)遇，也意味著要提供更加高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。”全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健以旅游業(yè)為例，認(rèn)為海南旅游業(yè)要進(jìn)一步融入新發(fā)展格局，就要不斷深挖潛力，加強(qiáng)文旅融合，打造新的文旅IP。同時，要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對不同客群和訴求設(shè)計“短平快”的旅游產(chǎn)品。

　　“今年年初，在?？谟^瀾湖開業(yè)的免稅城就是吸引消費(fèi)回流、推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的積極舉措。游客可以在度假時輕松購買免稅商品，讓‘旅游+文娛’‘旅游+購物’更為方便。”朱鼎健建議，海南旅游業(yè)應(yīng)該搶抓機(jī)遇、做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升核心競爭力，在國際疫情形勢好轉(zhuǎn)之后，充滿信心地迎接國內(nèi)國際雙循環(huán)。(本報北京3月9日電)