特論

　　作者：浙江師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長、教授 唐任伍

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。100年探索，100年奮斗，中國共產(chǎn)黨為新中國成立和建設(shè)一個繁榮富強的現(xiàn)代化中國，殫精竭慮，戮力前行，走出了一條具有中國特色的國家治理現(xiàn)代化之路，中華民族也實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

　　國家治理水平越高、治理能力越強，經(jīng)濟社會發(fā)展就越健康繁榮;國家治理不善、治理不力，經(jīng)濟社會發(fā)展就喪失了基本前提和保障。國家治理現(xiàn)代化是所有國家的共同追求，但是不同國家走向國家治理現(xiàn)代化的制度形態(tài)、路徑選擇、方式方法卻截然不同。中國共產(chǎn)黨既不能在馬列主義的經(jīng)典著作中找到現(xiàn)成答案，也不能從其他國家的政治實踐中借鑒既定模式，只能根據(jù)中國國情和時代變化，采取頂層設(shè)計與漸進調(diào)適相結(jié)合的曲折前行方式，走出一條中國式的國家治理現(xiàn)代化之路。

　　1840年以來，外國資本主義用堅船利炮、政治訛詐、欺騙誘騙等戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭的手段，打開了中國的大門，迫使腐朽的清政府簽訂了多個割地賠款的不平等條約，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，成為外國帝國主義的原料產(chǎn)地和商品推銷地，國家主權(quán)喪失，廣大人民深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的壓迫和剝削。無數(shù)志士仁人，為了挽民族于危難，救人民出苦海，奮起抗爭，孜孜求索。中國各階級各階層利益群體和大大小小數(shù)百個政黨組織，紛紛提出了自己的救國“主張”，但最終都以失敗告終，未能引領(lǐng)中國走出半殖民地半封建社會的泥潭，中國仍然處于“長夜難明赤縣天，百年魔怪舞翩躚，人民五億不團圓”的悲慘境地。1917年十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義，1921年中國共產(chǎn)黨成立，從此中國共產(chǎn)黨開啟了對國家治理現(xiàn)代化的追求和實踐。

　　1921年中國共產(chǎn)黨誕生并登上政治舞臺，開始了推進國家治理現(xiàn)代化第一階段的追求和探索，即用革命的方式奪取政權(quán)、建立人民當(dāng)家作主的國家

　　中國共產(chǎn)黨成立時，黨的《綱領(lǐng)》是以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別;采用無產(chǎn)階級專政，以達到階級斗爭的目的──消滅階級;廢除資本私有制，沒收一切生產(chǎn)資料歸社會所有。就是要建立一個沒有階級、沒有剝削，由人民當(dāng)家作主的社會主義國家，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，沿著黨的《綱領(lǐng)》制定的目標，經(jīng)過28年的英勇奮斗，前赴后繼，用鮮血和生命，實現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的第一步：建立起了一個“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，中國共產(chǎn)黨也由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。

　　新中國成立以后，作為“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”的中國共產(chǎn)黨，需要謀劃采取什么樣的治理模式，使中國這樣一個全新的社會主義國家保持繁榮昌盛、長治久安。盡管空想社會主義者、馬克思主義者和列寧主義者一直在探索，并且通過巴黎公社、十月革命等進行了實踐，但在中國這樣一個沒有經(jīng)過資本主義歷史發(fā)展階段的落后的農(nóng)業(yè)國中建設(shè)社會主義國家，還沒有先例，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，國家治理成為中國共產(chǎn)黨建設(shè)新中國最為重大的實踐課題。

　　新中國成立至黨的十一屆三中全會開啟改革開放，為推進國家治理現(xiàn)代化的第二階段，即運動式治理階段

　　新中國是在“一窮二白”、百廢待興的爛攤子上開始現(xiàn)代化之路的，再加上當(dāng)時中國面臨著西方資本主義國家的封鎖和圍堵，缺乏現(xiàn)代化所需要的各種資源，為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要自力更生。因此，在基本完成了社會主義改造以后，除了蘇聯(lián)提供的有限援助以外，國家治理現(xiàn)代化只有通過各種運動，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，依靠中央權(quán)威，先后開展了“掃盲運動”“工業(yè)學(xué)大慶”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“兩彈一星”等政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面的運動，凝聚人心，激發(fā)活力，一方面保證了社會的穩(wěn)定，另一方面迅速促進了經(jīng)濟文化科技的恢復(fù)和發(fā)展。

　　黨的十一屆三中全會至黨的十八大召開，為推進國家治理現(xiàn)代化的第三階段，即改革式治理階段

　　這一階段的主題是“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”。改革首先是從最薄弱的環(huán)節(jié)，即農(nóng)村開始的，采取的方式是用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“出工一條龍，干活一窩蜂”的集體組織形式，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這種先試點、再推開、摸著石頭過河的漸進式改革，從農(nóng)村推廣到城市，改革浪潮方興未艾，一浪高過一浪。在經(jīng)濟領(lǐng)域改革取得巨大成就的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨又不失時機地推進行政體制改革、司法體制改革、監(jiān)察體制改革、戶籍制度改革等，極大激發(fā)了中國人民的內(nèi)生動力，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活迅速改善。在改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，1992年鄧小平發(fā)表了南巡講話，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制得以確立，市場在資源配置中的作用更加凸顯。2001年，中國加入WTO，從規(guī)則上與世界接軌，全面融入世界。在推進國家治理現(xiàn)代化的同時，“四項基本原則”成為國家穩(wěn)定發(fā)展的“定海神針”，國家治理進入一個新階段。

　　黨的十八大以后，推進國家治理現(xiàn)代化進入第四階段，即綜合式治理階段

　　黨的十八屆三中全會正式提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要命題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就國家治理現(xiàn)代化提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”的綜合型“五治”模式，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民探索馬克思主義國家治理理論中國化的最新成果和實踐結(jié)晶，也是新時代推進國家治理現(xiàn)代化的基本方式。

　　“政治引領(lǐng)”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)中國道路的特色標志。在國家治理現(xiàn)代化中具有先導(dǎo)性、決定性、根本性作用，尤其是在當(dāng)今世界百年未有之大變局、國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)尖銳激烈的時刻，“政治引領(lǐng)”關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，是凝聚人心、加快推進國家治理現(xiàn)代化的磅礴偉力和根本保證。

　　“法治保障”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會進步的重要標志。法律是治國重器，良法是善治前提，法治是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的有效方式和有力保障。只有堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，才能推動新時代國家治理在法治軌道上行穩(wěn)致遠。

　　“德治教化”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標志。國無德不興，人無德不立。中華文明之所以能夠經(jīng)受住各種沖擊而堅守根基，很重要的一個原因是講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和平、求大同，法治和德治相結(jié)合的傳統(tǒng)文化基因，為國家治理現(xiàn)代化提供源源不斷的道德滋養(yǎng)。以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，鑄就了博大精深、內(nèi)涵深刻、意義深遠的“中國精神”，這是推進國家治理現(xiàn)代化的興國之魂、強國之魄。

　　“自治強基”是國家治理現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標志。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。在國家治理體系中，民族區(qū)域自治、基層群眾自治在我國國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨特作用，也是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是凝聚各種力量、共畫國家治理現(xiàn)代化同心圓的中國方案。

　　“智治支撐”是國家治理現(xiàn)代化中新科技革命的重要體現(xiàn)。“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新科技革命成果，引入新范式、創(chuàng)造新工具，構(gòu)建融“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念于一體的國家治理現(xiàn)代化的“中國智治”新模式，是持續(xù)提升國家治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。

原標題：【百年大黨與中國之治】中國國家治理現(xiàn)代化百年歷史演變