海南時(shí)政

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　　蹄疾步穩(wěn)奔新程——海南全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話紀(jì)實(shí)

　　■ 海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君 金昌波 陳蔚林

　　五峰疊翠，碧海映空。

　　在這孕育希望的美好季節(jié)，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)將于4月18日至21日在博鰲舉行。南海之濱，又一次綻放令世界矚目的耀眼光芒。

　　三年前的那個(gè)春天，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界宣示中國在新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心與重大舉措。

　　2018年4月13日，海南人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的日子。習(xí)近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　牢記囑托、只爭朝夕。海南全力以赴抓落實(shí)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，全面深化改革開放生機(jī)勃勃——

　　自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開;高質(zhì)量發(fā)展步伐越來越堅(jiān)定;脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流;人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實(shí);黨建引領(lǐng)賦能改革發(fā)展……

　　三年來的實(shí)踐證明，黨中央支持海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是完全正確的，更加彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。昔日的南溟奇甸，百業(yè)待興;今朝之自貿(mào)港，生機(jī)勃發(fā)。

繁忙的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭。海南日?qǐng)?bào)記者 陳元才 攝

　　胸懷“國之大者” 銘于心踐于行

　　黨中央一直都十分關(guān)心海南改革發(fā)展。

　　“4·13”以來，習(xí)近平總書記就海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出“逐步探索”“加快探索”“加快推進(jìn)”等系列重要批示指示，充分肯定“海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局”“蓬勃展開”。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示，海南省要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記三年兩度親臨海南、30多次作出重要指示批示，從頂層設(shè)計(jì)到夯基壘臺(tái)、立柱架梁，從方向目標(biāo)、思路原則到關(guān)鍵舉措，都親自統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、領(lǐng)航定向，這一系列重要指示批示精準(zhǔn)有力，既有深邃高遠(yuǎn)的理論指引，也有務(wù)實(shí)可行的路徑安排，強(qiáng)力推動(dòng)海南全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)、歷史性變革。

　　三年來，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)力，先后審議出臺(tái)30多項(xiàng)重要改革文件，全面建立“1+N”政策體系，謀劃實(shí)施一批重大改革事項(xiàng)。中央和國家有關(guān)部門積極參與、大力支持，配套出臺(tái)多項(xiàng)具體改革政策，及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，賦予海南更大的改革自主權(quán)，幫助解決實(shí)際困難和問題，共同匯聚起推動(dòng)海南全面深化改革開放的強(qiáng)大合力。

　　“國之大者”，海南心中有數(shù)。

　　從舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神專題培訓(xùn)班，到舉行宣講報(bào)告會(huì)和赴境內(nèi)外考察取經(jīng)，從開展“萬名黨員進(jìn)萬村講萬場(chǎng)”活動(dòng)到設(shè)立“新時(shí)代瓊崖傳習(xí)所”，以及扎實(shí)開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，從先后召開九次全會(huì)，出臺(tái)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神的46條具體舉措、貫徹總體方案的30條舉措，到圍繞自貿(mào)港建設(shè)謀劃提出“十四五”規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議……三年來，七屆省委始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神作為重要政治任務(wù)，與黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神相結(jié)合，舉全省之力推動(dòng)黨中央重大決策部署在海南一貫到底、落地生根。

　　方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

　　今年是建黨100周年、“十四五”開局之年。越是開局，越要增強(qiáng)方向感，把準(zhǔn)“方向盤”。

　　去年12月2日，省委書記沈曉明履新后的首場(chǎng)調(diào)研，去的是洋浦開發(fā)區(qū)，主題是“確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向”。

　　此后，從省委七屆九次全會(huì)到專題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從省委常委班子民主生活會(huì)到省兩會(huì)和全國兩會(huì)，沈曉明都突出強(qiáng)調(diào)“確保正確方向”。

　　把準(zhǔn)了方向，也要把握好節(jié)奏。去年12月9日，沈曉明和時(shí)任代省長馮飛就蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)到海口調(diào)研，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“以急不得也慢不得的態(tài)度穩(wěn)步高效推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”

　　5天后，省委、省政府召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”專題調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，號(hào)召以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。

　　三年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央重大戰(zhàn)略部署，把準(zhǔn)正確方向，把好推進(jìn)節(jié)奏，將新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)全過程，堅(jiān)持科學(xué)方法論，以“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，海南全面深化改革開放呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　這是極不平凡的三年。正因?yàn)榘褱?zhǔn)了方向、掌握好節(jié)奏、運(yùn)用好法寶，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，海南“啃”下了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，全面深化改革開放呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　“四早”“四集中”，在28天就實(shí)現(xiàn)本土病例零新增、較快實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)市的基礎(chǔ)上，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控;脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得重大突破，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理肌體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)身健體”;政策環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境越來越優(yōu)化。

　　三年來，推進(jìn)海南全面深化改革開放的壯麗畫卷，擘畫于祖國遼闊的土地上、書寫在中華民族偉大復(fù)興的宏大圖景中。

海口風(fēng)貌。圖片來源：海南日?qǐng)?bào)（資料圖）

　　落實(shí)早期安排 爭取早期收獲

　　4月12日，北京。46家境內(nèi)外媒體紛紛將鏡頭和筆觸對(duì)準(zhǔn)了海南自貿(mào)港。

　　“更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運(yùn)輸服務(wù)政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實(shí)施保障制度”——當(dāng)天，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人用“六個(gè)更加”概括三年來海南自貿(mào)港政策制度建設(shè)成效，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立，可謂“鴻蒙初辟”。

　　“草木蔓發(fā)，春山可望。”海南正成為全球投資新熱土。

　　4月8日，我國首個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施落地海南自貿(mào)港，以海南作為全國放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)的先手棋，推出22條“量身打造”的特別措施;

　　次日，提升人民幣可兌換水平支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化等33條重磅金融措施支持海南全面深化改革開放;

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　　外商投資負(fù)面清單僅27項(xiàng)，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15%的個(gè)人所得稅——“最短”的外商投資負(fù)面清單、“最低”的企業(yè)稅負(fù)，兩項(xiàng)政策全國獨(dú)一無二，吸引投資者紛至沓來。

　　每天都有新進(jìn)展，每天都有新舉措，每天都比昨天更開放，這就是眼下的海南自貿(mào)港!

　　“開局關(guān)乎結(jié)局，起勢(shì)影響成勢(shì)。”海南牢記囑托，落實(shí)早期安排,實(shí)現(xiàn)了早期收獲。

　　一批核心政策落地實(shí)施——

　　2020年7月實(shí)施離島免稅購物新政以來，日均銷售額超1.3億元，同比增長241%，政策拉動(dòng)作用尤為顯著。離島免稅店增加至10家，經(jīng)營主體增至5家。

　　貿(mào)易投資便利化水平進(jìn)一步提升。洋浦保稅港區(qū)試行“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度。三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)保稅物流中心(B型)經(jīng)海關(guān)總署批復(fù)同意設(shè)立。原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策相繼落地，已進(jìn)口“零關(guān)稅”原輔料貨值8.9億元，完成首票“零關(guān)稅”游艇和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口。

　　金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。啟動(dòng)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，境外上市外匯登記直接下放銀行辦理，取消非金融企業(yè)外債逐筆登記。出臺(tái)合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，吸引外資1億美元。合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資已獲批試點(diǎn)額度50億美元。海南國際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等交易中心開業(yè)，國際能源、熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心交易額突破千億元。

　　新型國際貿(mào)易去年收支破18億美元，為上年的10倍。存款、貸款金額雙雙突破萬億元。金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.5%，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　航運(yùn)、航空領(lǐng)域政策加快落實(shí)。海南自貿(mào)港國際運(yùn)輸船舶增值稅退稅、內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油等政策落地，已為3艘船舶辦理增值稅退稅業(yè)務(wù)，退稅金額約1.42億元。在洋浦試行啟運(yùn)港退稅政策，26艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，保稅航油銷售價(jià)格為國內(nèi)最低。開放客運(yùn)和貨運(yùn)第七航權(quán)。博鰲機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國際口岸。

海南風(fēng)貌。來源：海南日?qǐng)?bào)（資料圖）

　　法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)——

　　積極配合全國人大，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法立法，已完成全國人大常委會(huì)一審和向社會(huì)公眾公開征求意見。

　　審議通過反走私暫行條例、熱帶雨林國家公園條例等10項(xiàng)法規(guī)，推動(dòng)成立中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會(huì)海南仲裁中心、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　這些重大舉措，讓改革發(fā)展于法有據(jù)，有助于海南在法治軌道上打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

　　重大功能平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好——

　　制定《關(guān)于完善十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》，推廣“六個(gè)試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事。

　　改革賦能發(fā)展，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)跑出“加速度”：

　　洋浦開發(fā)區(qū)率先試行“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度，去年港口吞吐量達(dá)5664萬噸、同比增長12.95%，集裝箱破100萬標(biāo)箱、同比增長44.02%;

　　高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好海口江東新區(qū)規(guī)劃。高水平推進(jìn)崖州灣科技城“智慧園區(qū)”建設(shè)。南繁硅谷建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中科院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大等種業(yè)“國家隊(duì)”落戶南繁科技城。以“奮斗者”號(hào)為代表的深?？萍荚谏詈？萍汲琼樌涞?

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種首例突破130例，成為國際最先進(jìn)創(chuàng)新藥械進(jìn)入中國市場(chǎng)的重要通道;

　　陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)16所國內(nèi)外名校，今年9月將面向全國進(jìn)行首批招生;

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　　“亮點(diǎn)”變“量點(diǎn)”，去年11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4665.34億元，實(shí)現(xiàn)稅收收入395.38億元、同比增長12.32%，以不到全省2%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省35.7%的稅收。

　　營商環(huán)境日益優(yōu)化——

　　三年來，海南大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案，持續(xù)推動(dòng)海南形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　累計(jì)發(fā)布12批116項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，例如，在全國率先開展省域“多規(guī)合一”的改革，實(shí)現(xiàn)國土空間用途管制審批“規(guī)劃一張圖，報(bào)批一套表，審批一支筆”。推行園區(qū)極簡審批，審批時(shí)間壓縮80%以上。

　　全面推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化“海南e登記”平臺(tái);制定政府與市場(chǎng)主體交往的“六要”和“六不準(zhǔn)”;實(shí)行告知承諾事項(xiàng)拓展至115項(xiàng)，位列全國首位。

　　“栽好梧桐樹,引得鳳來?xiàng)?rdquo;去年海南新增市場(chǎng)主體增長30.9%，新設(shè)企業(yè)增長113.7%。全省實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量突破120萬戶，三年新增市場(chǎng)主體超過去30年的總和。三年來，落戶海南的央企及央企子公司，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。

　　對(duì)外開放水平全面提升——

　　國際航空航線最多時(shí)達(dá)103條，內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線最多時(shí)達(dá)44條，入境免簽政策擴(kuò)展至59國。

　　重磅政策接踵落地實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各類要素加快集聚，政策紅利逐步釋放……海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開，正成為新時(shí)代我國改革開放新標(biāo)志。

三亞崖州灣科技城。圖片來源：海南日?qǐng)?bào)（資料圖）

　　奏轉(zhuǎn)型“三部曲” 聚發(fā)展新動(dòng)能

　　同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，正在建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的海南如何落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展”的要求，是一道特殊的考題。

　　三年前，在“4·13”重要講話中，習(xí)近平總書記要求海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。

　　彈指一揮間，海南高質(zhì)量發(fā)展的故事，到底“高”在哪兒?

　　這，或許可以從海南堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奏響“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面打了一場(chǎng)漂亮的“翻身仗”說起。

　　“練內(nèi)功”——以壯士斷腕決心擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。經(jīng)努力，在房地產(chǎn)調(diào)控和疫情影響的雙重壓力下，海南的GDP和稅收保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.5：19.1：60.4。服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，突破60%;投資與GDP之比從91.7%下降到62.7%，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。加快建立旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)95.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。先導(dǎo)性項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)，南繁、深海、航天“陸?？?rdquo;三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育，漁業(yè)逐步走向“深海”，農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，橡膠、檳榔、椰子“三棵樹”擴(kuò)面提質(zhì)。

　　“增動(dòng)能”——經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從純粹依賴依靠投資，向投資和消費(fèi)共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。

　　4月13日，海南自貿(mào)港建設(shè)又添一把旺火：106個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資657億元。三年來，我省先后舉辦14次重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，集中簽約847個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三年來，海南在每月的13日采取單月集中開工、雙月集中簽約的方式，累計(jì)集中開工13批1580個(gè)項(xiàng)目，總投資6569億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域，包括陵水氣田、昌江核電二期、百萬噸乙烯、海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期、環(huán)島旅游公路等項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　從崖州灣科技城到中科院深海所，從?？诮瓥|新區(qū)到樂城先行區(qū)真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等，今日之海南，“可上九天攬?jiān)?可下五洋捉鱉”，必將為我省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

　　海南的消費(fèi)蛋糕也越做越大、越來越“香”，和投資一同發(fā)力，“雙輪驅(qū)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個(gè)‘8’字形，海南就在這個(gè)‘8’字形的交匯點(diǎn)上。”沈曉明說，海南自由貿(mào)易港定位在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。

　　三年來，我省打好免稅購物、醫(yī)療、教育三張牌，吸引境外消費(fèi)回流，努力將中國特色自由貿(mào)易港打造成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

　　全國首個(gè)真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶樂城;樂城真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究已實(shí)現(xiàn)3個(gè)產(chǎn)品在中國注冊(cè)上市;與倫敦國王學(xué)院醫(yī)院簽署協(xié)議合作共建亞洲首個(gè)獨(dú)立運(yùn)營肝臟中心……今年以來，樂城先行區(qū)不斷推動(dòng)國際先進(jìn)醫(yī)療資源與國內(nèi)健康需求有效銜接，加快吸引境外醫(yī)療消費(fèi)回流。去年先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)8.39萬人次，同比增長11.87%。

　　“引外力”——大力培育和引進(jìn)各種市場(chǎng)主體，實(shí)際利用外資規(guī)模、外商投資主體、外資來源地均實(shí)現(xiàn)“三個(gè)倍增”，經(jīng)濟(jì)小省邁向全國外資利用大省。

　　三年來，海南實(shí)際利用外資52.7億美元，占建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)32年實(shí)際使用外資總額的37.3%。新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量達(dá)1510家，占近10年新設(shè)外商投資企業(yè)總數(shù)(2016家)的74.9%。全球89個(gè)國家和地區(qū)的投資者投資海南，中國香港、中國臺(tái)灣、美國、新加坡、俄羅斯設(shè)立企業(yè)數(shù)排名前五。

　　從特斯拉到德國歐綠保集團(tuán)，從中遠(yuǎn)海運(yùn)(香港)到新加坡淡馬錫集團(tuán)等，一批世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)競(jìng)相入駐海南。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”三年來，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)走勢(shì)向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)能轉(zhuǎn)強(qiáng)、效益提升、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，為海南自貿(mào)港建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　增進(jìn)民生福祉 答好時(shí)代考卷

　　4月8日一早，三亞市博后村村民蘇吉麗如常出門，乘坐公司的通勤專車到亞龍灣玫瑰谷上班。望著身旁的林蔭大道，遠(yuǎn)處的爛漫花海，她的心情同眼前的景色一般美麗。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記這一重要論述，正是從生機(jī)勃發(fā)的玫瑰谷闡發(fā)，成為全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最具溫度的動(dòng)員令。

　　這些年，得益于黨的扶貧惠農(nóng)政策，蘇吉麗和鄉(xiāng)親們的日子越過越有奔頭——就業(yè)有了渠道，收入有了保障，人居環(huán)境有了改善，一個(gè)個(gè)或老鄉(xiāng)自建自營、或企業(yè)投資創(chuàng)辦的民宿“小而精、優(yōu)而異、聚而旺”，吸引國內(nèi)外游客來此尋找“詩和遠(yuǎn)方”。

　　“4·13”以來，海南牢記囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕當(dāng)作全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義，把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)瞬間。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康——堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，2700多支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)、8583名隊(duì)員深入每個(gè)村莊，全省上下橫下一條心、擰成一股繩，換來5個(gè)貧困縣全部摘帽，600個(gè)貧困村全部出列，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。

　　鞏固脫貧成果，銜接鄉(xiāng)村振興——貫徹“四個(gè)不摘”要求，出臺(tái)“一抗三保”等政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧各項(xiàng)措施，實(shí)施返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶全過程閉環(huán)管理;持續(xù)抓好擴(kuò)種、增養(yǎng)、務(wù)工、促銷，克服疫情帶來的不利影響，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興。

　　三年來，海南將財(cái)政支出的75%以上用于民生，居民收入增長跑贏經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別從2017年的30817元、12902元增長到2020年的37097元、16279元，年均增速分別為6.3%和7.9%。

　　“4·13”以來，海南抓住主要矛盾，兜牢民生底線——嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“菜十條”，有力平抑菜價(jià)物價(jià);以壯士斷腕的決心調(diào)控房地產(chǎn)，加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進(jìn)人才的住房需求。

　　補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題——提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91%;在引進(jìn)102所學(xué)校和49所醫(yī)院的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，建好國際教育創(chuàng)新島和樂城先行區(qū)，推動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”。

　　提升治理能力，社會(huì)安全穩(wěn)定——加快推進(jìn)綜治中心、社會(huì)管理信息化平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè);升級(jí)海島型立體化、智能化、可視化治安防控體系;扎實(shí)推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊涉毒人員、涉黑組織、涉惡犯罪團(tuán)伙。

　　回應(yīng)民生關(guān)切，豐富文化生活——成功舉辦3屆海南國際旅游島歡樂節(jié)、3屆海南島國際電影節(jié)等文化活動(dòng);推動(dòng)環(huán)島自行車、大帆船、馬拉松等體育賽事蜚聲國際。

　　三年來，海南認(rèn)真答好民生答卷，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實(shí)。

海南濕地公園風(fēng)貌。圖片來源：海南日?qǐng)?bào)（資料圖）

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　“藍(lán)天白云、雨林大海，真是清新宜人。來海南旅游、購物，一舉兩得!”剛從三亞回到深圳的游客林穎對(duì)在亞龍灣熱帶天堂森林旅游區(qū)的這段度假時(shí)光贊不絕口，“下次，我還要來!”

　　今年清明小長假，全省旅游接待游客123.79萬人次，同比增長160.6%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.61億元，同比增長464.7%。

　　游客涌來海南，沖的是什么?很重要的一個(gè)方面，就是一流的生態(tài)環(huán)境。

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。這是海南交出的生態(tài)答卷。

　　良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢，也是海南進(jìn)一步改革發(fā)展必須越擦越亮的靚麗名片。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話強(qiáng)調(diào)，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　“沒有好的生態(tài)環(huán)境就沒有自貿(mào)港。”三年來，海南圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，持續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南擎起大旗，爭當(dāng)表率。

　　從省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，到省委七屆二次全會(huì)出臺(tái)30條生態(tài)環(huán)保硬措施，到省委七屆七次全會(huì)要求加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，再到把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設(shè)三大核心競(jìng)爭力來打造，海南持續(xù)推動(dòng)以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，力度更大。

　　編制完成生態(tài)保護(hù)紅線等“三線一單”，取消12個(gè)市縣GDP考核;全面推行河長制湖長制工作，加快建立四級(jí)灣長體系;歷史性實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋……一項(xiàng)項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的新舉措逐一落地見效。全省列入國家考核的29條城市黑臭水體全部消除黑臭。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南直面短板，動(dòng)真碰硬。

　　在持續(xù)開展好生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，從去年7月1日起在全省開展百日大督察，強(qiáng)力推動(dòng)整改落實(shí)，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)保歷史遺留問題。出臺(tái)《海南省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制》，推動(dòng)重點(diǎn)問題整改取得實(shí)效，兩輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)按時(shí)完成率分別為95.62%、96.47%，群眾舉報(bào)問題基本“清零”;國家海洋督察整改完成率98.3%，信訪交辦件全部辦結(jié)。

　　做好污染防治“減法”的同時(shí)，海南做好綠色發(fā)展“加法”。“4·13”以來，在建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)進(jìn)程中，海南突出以標(biāo)志性項(xiàng)目打造生態(tài)新優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

　　“禁塑”開局良好——

　　去年12月1日起，海南全面“禁塑”;率先實(shí)行立法與名錄相結(jié)合、信息平臺(tái)備案管理與執(zhí)法檢測(cè)簡易化信息化相結(jié)合、塑料制品替代“堵”與“疏”相結(jié)合。

　　熱帶雨林國家公園建設(shè)進(jìn)展順利——

　　熱帶雨林國家公園體制啟動(dòng)試點(diǎn)并通過國家評(píng)估驗(yàn)收，涵蓋全島95%以上原始林和55%以上天然林。完成9810平方公里重要生態(tài)空間自然資源統(tǒng)一確權(quán)。

　　清潔能源汽車推廣加速——

　　海南清潔能源裝機(jī)比重達(dá)67%、比三年前提高了23個(gè)百分點(diǎn)。全域推廣應(yīng)用清潔能源汽車，清潔能源汽車保有量占比達(dá)4.2%、高出全國水平1.3倍，車樁比2.4：1、好于全國水平20%。

　　裝配式建筑快速發(fā)展——

　　裝配式建筑面積連續(xù)三年翻番，去年達(dá)1100萬平方米，今年預(yù)計(jì)推廣1700萬平方米。

　　三年來，海南積極主動(dòng)探索把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓百姓共享生態(tài)紅利，把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。

　　全面加強(qiáng)黨建 引領(lǐng)改革發(fā)展

　　4月14日，?？谑腥嗣襻t(yī)院腫瘤科病房，王志英老人躺在病床上，九旬高齡的她，近三年來都在和病魔頑強(qiáng)抗?fàn)帯?/p>

　　一個(gè)多月前，王志英老人在清醒時(shí)做了一個(gè)重要決定：向黨組織交納特殊黨費(fèi)1萬元，并在裝著黨費(fèi)的信封上寫下了“賀建黨一百周年華誕”9個(gè)字，署名“老黨員王志英”。

　　有著62年黨齡的王志英是上海崇明人，1949年6月參加革命工作，1952年隨丈夫來瓊工作。近70年來，她見證了瓊州大地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生的巨變。

　　百年大黨，風(fēng)華正茂。一生向黨，永遠(yuǎn)燃起激情跟黨走。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全省上下積極推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，力求做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　　學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。憶往思來，既能涵養(yǎng)絕對(duì)忠誠的意志品質(zhì)，更能賡續(xù)知行合一的實(shí)干精神。

　　“4·13”以來，海南深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，始終堅(jiān)持正確政治方向，把抓好黨建作為最大政績，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

　　建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘——啟動(dòng)村(社區(qū))“兩委”換屆工作，圍繞“換出堅(jiān)強(qiáng)有力的新班子、換出基層治理的新作為、換出城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬”的“三新兩全”要求，扎實(shí)有序抓好村(社區(qū))“兩委”換屆。

　　夯實(shí)組織體系建設(shè)——打造黨支部建設(shè)“8+2”標(biāo)準(zhǔn)體系，全面落實(shí)農(nóng)村基層黨建“4321”工程，深入開展兩新組織“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)，成立省屬綜合行業(yè)黨委14個(gè)，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置1979個(gè)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織體系更加健全，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

　　選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍——先后引進(jìn)3批285名優(yōu)秀掛職干部，選派4批400名干部赴有關(guān)中央單位和發(fā)達(dá)省份跟班學(xué)習(xí)。面向全球選聘高端管理人才，又從全國發(fā)達(dá)地區(qū)選調(diào)多名優(yōu)秀省管干部，有效緩解了海南自貿(mào)港建設(shè)開局起步階段對(duì)干部人才的迫切需求。

　　“4·13”后，我省成立了省委人才發(fā)展局，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，陸續(xù)出臺(tái)70多項(xiàng)人才政策，初步形成了具有自貿(mào)港特色的人才政策體系。通過實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才工程、產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等四大引才工程，吸引各方人才紛至沓來。

　　實(shí)踐證明：海南自貿(mào)港確實(shí)是全世界的機(jī)會(huì)，也是每一個(gè)人的機(jī)會(huì)。

　　三年累計(jì)引進(jìn)人才23.3萬人，同比增長675%，完成百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃初期目標(biāo)。這23.3萬人才當(dāng)中，超過一半是總體方案發(fā)布不到一年時(shí)間里引進(jìn)的，人才集聚海南的速度不斷在加快，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，海南正成為有志之士和青年才俊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　白天連軸轉(zhuǎn)考察，晚上7時(shí)半開始，雙方邊吃盒飯邊談判，一直談到晚上11時(shí)半，歷經(jīng)4個(gè)小時(shí)基本敲定了框架協(xié)議條款——憶起去年8月和洋浦國際投資咨詢公司打交道的情形，國藥大健康產(chǎn)業(yè)(海南)有限公司總經(jīng)理王耀其十分感慨，“自貿(mào)港果然不一樣!”此后，只用1天時(shí)間，洋浦開發(fā)區(qū)專人、專班、專責(zé)，幫助王耀其辦完公司注冊(cè)所需的全部手續(xù)。

　　改革開放越深入，越要全面從嚴(yán)治黨，越要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，并使之成為海南發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)。

　　“4·13”以來，海南堅(jiān)持以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，把政治監(jiān)督作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)監(jiān)督”首要任務(wù);圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示批示精神，以及黨中央決策部署情況做好專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聚焦重點(diǎn)工作做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)——三年來，海南以正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效凝聚黨心民心，為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)法保障。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必將為海南全面深化改革開放保駕護(hù)航。

　　大海奔騰，每一天都是新的起點(diǎn)，涓滴努力都向著大海涌流。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放，一個(gè)生機(jī)勃勃的海南自由貿(mào)易港，正乘風(fēng)破浪而來。

　　(本報(bào)海口4月16日訊)

原標(biāo)題：蹄疾步穩(wěn)奔新程——海南全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話紀(jì)實(shí)

責(zé)任編輯：鄧麗