海南時政

　　編者按

　　9月6日，全省黨建引領自由貿易港建設推進會在?？谡匍_，要求各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持以黨建引領中國特色自由貿易港建設，為海南全面深化改革開放提供堅強政治保證。會上，海口市委、三亞市委、儋州市委、文昌市委、省委直屬機關工委、省國資委黨委、省發(fā)展控股有限公司黨委、海口江東新區(qū)管理局黨委、海南金海漿紙業(yè)有限公司黨委等負責人作表態(tài)發(fā)言。現(xiàn)將發(fā)言內容摘登如下。

　　以黨建引領“直通聯(lián)辦”改革走深走實

　　省委常委、海口市委書記 何忠友

　　?？趯⑸钊胴瀼芈鋵嶞h中央決策部署，按照省委工作安排，堅持以黨建引領基層治理，穩(wěn)步有序推動“直通聯(lián)辦”改革，推動干部隊伍作風轉變，著力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，建設以人民為中心的美好城市，堅決扛起建設海南自貿港的省會擔當。

　　一是準確把握“直通聯(lián)辦”改革的重要意義。試行“直通聯(lián)辦”改革，核心是緊扣自貿港這個重大國家戰(zhàn)略，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革成果更多更公平惠及人民；實質是直面群眾、疏通堵點、多方聯(lián)動、為民辦事，解決一批熱點難點重點問題；目的是加強黨的領導、建強黨的組織、鍛煉干部能力、密切黨群干群關系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為發(fā)展的優(yōu)勢和動力。

　　二是堅持目標導向、問題導向，有序有力推進“直通聯(lián)辦”改革。建機制，優(yōu)化整合12345等各類便民熱線，加強社情輿情動態(tài)監(jiān)督、分析研判；抓重點，深化“12345+營商服務”“+人才服務”“+免稅服務”“+河湖長制”等服務機制，有針對性地解決群眾及企業(yè)反映的訴求；重考核，將“直通聯(lián)辦”工作開展情況同干部任用、年度考核、績效考核掛鉤。

　　三是以堅強的組織領導推動“直通聯(lián)辦”改革落地見效。要實行“一把手”負責制，要強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，還要融合推進改革工作，以推動改革不斷走深走實。

　　堅持以黨建為引領深化重點園區(qū)干部隊伍管理體制改革

　　省委常委、三亞市委書記 周紅波

　　三亞將深入學習貫徹《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》及其配套的系列文件，全面提高黨建工作質量，以黨建引領自貿港建設，特別是重點抓好園區(qū)的干部和人才隊伍建設，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚的新高地，成為貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的示范區(qū)。

　　一是堅持和加強黨的全面領導。把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿園區(qū)建設各領域各方面各環(huán)節(jié)，理順園區(qū)黨建工作體制機制，建立完善黨建聯(lián)席會議制度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織在選人聚才中的主導作用。

　　二是深化園區(qū)管理體制改革。深化人才管理領域“放管服”改革，面向國內外選拔優(yōu)秀人才，構建更加開放靈活的用人機制，增強法定機構對各類人才的吸引力。進一步深化改革，使法定機構充分享有獨立的用人自主權，發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，從黨政機關和事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到法定機構任職，讓干部在自貿港建設前沿發(fā)揮作用，成長成才。

　　三是營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。加強干部教育培訓和實踐鍛煉；加強和改進對園區(qū)管理機構的考核工作，用好容錯糾錯、澄清正名等工作機制；建立健全法定機構黨內監(jiān)督機制，向園區(qū)法定機構派駐紀檢監(jiān)察組織，督促法定機構領導人員依法依規(guī)用權、廉潔履職，為營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供堅強組織保障。

　　“專職化”培養(yǎng)“帶頭人”“主業(yè)化”促鄉(xiāng)村振興

　　儋州市委書記 袁光平

　　近年來，儋州始終堅持抓農(nóng)村基層的鮮明導向，實施村黨支部書記“頭雁”計劃和鄉(xiāng)村人才“回引”計劃，探索實施“專職化”管理模式，在推進村書記選配任用多元化、基本待遇工薪化、激勵獎勵實惠化、成長進步持續(xù)化、監(jiān)督管理制度化、教育培養(yǎng)常態(tài)化方面取得了一定成效，打造了一支高素質專業(yè)化創(chuàng)新型的農(nóng)村干部、人才隊伍。下一步，儋州將繼續(xù)牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，把農(nóng)村基層黨建擺在更加突出位置，扎實做好村書記“專職化”管理工作。

　　第一，堅持黨對一切工作的領導，牢牢把握住正確的政治方向。深刻領會海南自由貿易港“中國特色”的核心要義，充分發(fā)揮市委“一線指揮部”和市委書記一線指揮長的作用，對各級黨組織書記抓黨建責任提出制度性安排。

　　第二，堅持黨建引領，以組織振興、人才振興推進鄉(xiāng)村振興。突出增強基層黨組織政治功能和組織力，推動村書記抓牢抓實基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等主責主業(yè)。

　　第三，強化激勵保障，激發(fā)農(nóng)村“帶頭人”干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。在工作上多支持，加大政策、技術、項目、資金等要素的扶持力度，完善村干部容錯糾錯機制，建立農(nóng)村人才隊伍服務專員制度。在待遇上多保障，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的待遇正常增長機制。在心理上多關懷，不斷增強村干部的歸屬感、認同感、獲得感。

　　黨建聯(lián)盟聚合力 共建共享促發(fā)展

　　文昌市委書記 鐘鳴明

　　近年來，文昌立足海南自由貿易港建設實際，按照“全域黨建”思路，創(chuàng)造性開展了“黨建聯(lián)盟”試點工作，推動社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、兩新組織等各領域黨組織組建“聯(lián)盟”，開創(chuàng)了城市黨建與城市治理、助力發(fā)展、服務群眾深度融合的基層黨建工作新格局。

　　下一步，文昌將不斷完善“黨建聯(lián)盟”平臺載體功能，在助推自貿港和航天城建設上下苦功、用硬功、求實功。

　　要“一張網(wǎng)”覆蓋，建立“全域化”聯(lián)盟體系。以區(qū)域、行業(yè)、服務三大“黨建聯(lián)盟”為依托，將單一基層黨組織串珠成線、織線成網(wǎng)，推動“黨建聯(lián)盟”向行業(yè)黨組織和服務領域黨組織延伸，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

　　要“一股繩”發(fā)力，打造“協(xié)同化”服務集群。堅持建管用相融、黨政民相促，著力發(fā)揮“黨建聯(lián)盟”平臺載體作用，賦予其更多自主權，不斷提升政府服務效能，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助推海南自貿港和航天城高質量發(fā)展。

　　要“一盤棋”布局，健全“多元化”保障機制。多渠道保障“黨建聯(lián)盟”的建設管理運行經(jīng)費；深入推進“自貿港黨員素質提升工程”，堅持異地引進和本土培養(yǎng)“雙輪驅動”，建強黨務工作者隊伍；深入開展作風整頓建設年活動，積極落實容錯糾錯和澄清正名機制，引導黨員轉作風、樹形象、勇?lián)敗⒆髫暙I。

　　全面提高省直機關黨建工作質量

　　省委直屬機關工委常務副書記 呂勇

　　省委直屬機關工委將深入學習領會并推動省直機關黨組織抓好《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》等系列文件精神的學習貫徹，認真落實省委書記沈曉明在省直機關調研時的指示要求，努力推動省直機關在黨建引領自貿港建設中始終走在前、作表率。

　　在扛起黨建引領海南自貿港建設的政治擔當中作表率。充分發(fā)揮機關黨員素質高、黨組織體系健全、黨建工作保障到位等優(yōu)勢，強化機關黨建在海南自貿港建設中引領方向、推動創(chuàng)新、防控風險等作用，樹立更多先進典型，爭創(chuàng)更多先進經(jīng)驗。

　　在落實黨建引領海南自貿港建設的各項任務中作表率。緊盯意見確定的主要目標和各項任務措施，堅持圍繞中心、服務大局，以黨建引領干部人才隊伍建設，推動機關黨建與業(yè)務工作深度融合、相互促進。開展模范機關創(chuàng)建工作，研究制定《省直機關單位黨組（黨委）落實機關黨建工作領導責任辦法（試行）》，支持配合成立商圈樓宇黨建聯(lián)盟，推動不同行業(yè)、不同隸屬關系的黨組織互聯(lián)互動，形成齊抓共管的工作合力和工作格局。

　　督促省直機關黨組織在落實黨建引領海南自貿港建設的各項部署中作表率。把貫徹落實省委決策部署情況列入機關黨建工作重點督查范圍，并作為機關黨委書記抓基層黨建工作述職的重要內容。充分利用《自貿港先鋒》、海南機關黨建網(wǎng)等平臺，營造比學趕超的良好氛圍。

　　推進駐瓊央企融入海南自貿港建設

　　省國資委黨委書記、主任 馬詠華

　　近年來，省國資委黨委認真貫徹落實中央有關文件精神和省委關于加強駐瓊央企黨建工作的部署和要求，聚焦“百家央企進海南”活動，開展服務央企“三靠前、三保障”活動，積極幫助協(xié)調解決落戶購房、子女入學、醫(yī)療保健、職稱評定等各類現(xiàn)實問題，為服務央企進駐提供了各方面必要保障。下一步，省國資委將認真貫徹落實省委書記沈曉明關于做好省屬國有企業(yè)和駐瓊央企黨建工作的部署要求，加強與駐瓊央企的黨建共建工作，推動黨建引領自貿港建設各項任務落實落地。

　　一是進一步推動央企黨組織體系健全。落實好駐瓊央企黨組織屬地管理工作協(xié)調機制，指導成立區(qū)域黨工委，積極協(xié)調駐瓊央企黨員到社區(qū)報到，積極融入城市區(qū)域大黨建格局。

　　二是深入開展黨建共建活動。定期到駐瓊央企開展調研，了解駐瓊央企黨建工作及企業(yè)發(fā)展需求。落實“黨組織書記直通車”制度，及時總結央企黨建工作的好經(jīng)驗、開展黨建共建的好做法，搭建基層黨建“1+N”共建交流平臺，推動駐瓊央企黨建成績和發(fā)展業(yè)績雙豐收。

　　三是加大駐瓊央企黨建工作服務保障力度。認真落實黨建屬地管理機制和服務央企的各項措施，支持駐瓊央企創(chuàng)建黨建示范點，保證駐瓊央企黨建有人管、有人做、有聲音、有地位。定期調研并積極幫助央企解決項目建設與投資中的各類問題，營造良好營商環(huán)境，推動駐瓊央企為海南自貿港建設作出更大貢獻。

　　為加快推進海南自貿港建設貢獻?？亓α?/strong>