原創(chuàng)報道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、證券導(dǎo)報9月17日消息（記者 洪佳佳）中心支行、省地方金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《實施方案》中人民幣外匯、跨境資金、宏觀金融、銀行業(yè)保險業(yè)和證券業(yè)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了介紹。

　　據(jù)悉，金融支持海南全面深化改革開放，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的具體舉措，對推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、擴(kuò)大金融業(yè)改革開放具有重要意義。經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局正式印發(fā)《關(guān)于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(以下簡稱《意見》）。

　　按照海南省委省政府工作部署，人民銀行?？谥行闹?、省地方金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、外匯局海南省分局研究制定了《關(guān)于貫徹落實金融支持海南全面深化改革開放意見的實施方案》(以下簡稱《實施方案》），對推動《意見》各項政策在海南落地見效具有重要意義。8月30日，海南省政府辦公廳已正式批轉(zhuǎn)了《實施方案》。

　　《實施方案》的出臺基本確立了金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”，有助于彌補(bǔ)海南金融短板、夯實海南金融基礎(chǔ)。一是將《意見》的政策細(xì)化成若干具體政策措施，有利于更好地理解政策，暢通政策傳導(dǎo)，加快集聚各類資源要素，提升海南自由貿(mào)易港吸引力。二是《實施方案》明確了每條政策措施的落實責(zé)任單位，確保實施過程中形成合力，推動中央重大利好政策逐項抓好落實。三是《實施方案》明確了《意見》實施路線圖，有利于金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的主動性和針對性，提高政策對接市場效率，提升金融服務(wù)水平。四是《實施方案》系統(tǒng)完整，注重金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、信用政策、法治環(huán)境建設(shè)等協(xié)調(diào)配合，形成合力，通過制度集成創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動，健康發(fā)展。

　　按照支持海南實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、以制度創(chuàng)新為核心深化金融改革開放、加強(qiáng)金融風(fēng)險防控體系建設(shè)的總體要求，《實施方案》在中央賦予海南自由貿(mào)易港深化金融改革開放的權(quán)限內(nèi)，提出了89條政策措施。

　　針對支持跨境貿(mào)易投資自由化便利化工作，《實施方案》從跨境貿(mào)易收支便利化和跨境投融資自由化便利化方面提出21條政策措施。其中QFLP按照余額管理模式自由匯出匯入資金、在給予QDLP試點基礎(chǔ)額度基礎(chǔ)上每年可按一定規(guī)則增發(fā)額度、非金融企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺）可適當(dāng)提高跨境融資限額、探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點和探索放寬個人跨境交易政策等5項政策為海南自貿(mào)港量身打造的，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和前瞻性。

　　針對完善海南金融市場體系工作，《實施方案》提出10條政策措施，包括支持海南銀行業(yè)發(fā)展、優(yōu)先支持符合條件的海南企業(yè)首發(fā)上市、支持海南企業(yè)發(fā)行債券融資、支持海南相關(guān)基金發(fā)展等具體措施，這是海南補(bǔ)短板、提升金融資源配置能力的重要環(huán)節(jié)。

　　針對擴(kuò)大海南金融業(yè)對外開放工作，《實施方案》從擴(kuò)大銀行業(yè)和保險業(yè)對外開放、支持開展離岸銀行業(yè)務(wù)、支持外資機(jī)構(gòu)獲取支付業(yè)務(wù)許可證等方面提出7條政策措施，全面提升海南自貿(mào)港金融業(yè)的國際化水平。

　　針對加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作，提出19條政策措施。《實施方案》就創(chuàng)新發(fā)展保險業(yè)務(wù)試點、穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍、支持發(fā)展金融科技、發(fā)展綠色金融等方面提出了具體措施，支持發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融、金融科技等特色金融，進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融業(yè)活力。

　　針對提升金融服務(wù)水平工作，提出17條政策措施。《實施方案》聚集重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從穩(wěn)妥推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點、推進(jìn)境外人員境內(nèi)移動支付便利化建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)、加快發(fā)展航運(yùn)金融、支持文化體育旅游業(yè)發(fā)展、支持住房租賃金融創(chuàng)新等方面提出具體措施，進(jìn)一步激發(fā)金融活力，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　針對防范化解金融風(fēng)險工作，提出11條政策措施?！秾嵤┓桨浮诽岢黾訌?qiáng)金融風(fēng)險防控體系建設(shè)，加強(qiáng)對重大風(fēng)險的識別和對系統(tǒng)性金融性風(fēng)險的防范；建立健全地方政府金融風(fēng)險處置機(jī)制，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，承擔(dān)金融風(fēng)險處置屬地責(zé)任和維穩(wěn)處突第一責(zé)任；設(shè)立金融與破產(chǎn)專業(yè)審判機(jī)構(gòu)，提升金融與破產(chǎn)案件的專業(yè)化審理水平。注重防范和化解金融風(fēng)險，特別是跨境金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)任何時候都不能放松的重要工作。

　　《實施方案》就政策配套提出4條政策措施?！秾嵤┓桨浮诽岢鰞?yōu)化實體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化信用環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境四個方面的配套措施，全面優(yōu)化海南省金融生態(tài)環(huán)境，推動海南自貿(mào)港金融業(yè)快速健康發(fā)展。

　　《實施方案》隨附了24個可操作的先導(dǎo)性項目清單，以項目為導(dǎo)向推動金融政策落地實施。24個項目中，包括組建本土企業(yè)征信公司、資金流監(jiān)測平臺二期建設(shè)、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點、推動2家銀行落地跨境資管業(yè)務(wù)、推動4家銀行離岸銀行業(yè)務(wù)落地等具體項目，實現(xiàn)早期安排早期收獲。