海南社會

　　10月12日，中國共產(chǎn)黨保亭黎族苗族自治縣第十三屆委員會第十次全體會議召開，全會以黨建引領(lǐng)保亭高質(zhì)量發(fā)展為主題，審議通過了《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)保亭高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（草案）》《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨保亭黎族苗族自治縣第十四次代表大會的決議（草案）》。此次全會擘畫了發(fā)展藍圖，規(guī)劃了實踐路徑，為引領(lǐng)全縣開創(chuàng)新局面、啟航新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

　　俯瞰保亭縣城。武昊 攝

　　當(dāng)前，保亭正站在新的起點，面臨新形勢、新機遇：海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，為保亭帶來千載難逢的政策紅利；“大三亞”一體化發(fā)展加速推進，為保亭高質(zhì)量發(fā)展拓展了廣闊空間；貧困人口全部清零，居民收入較快增長，為保亭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)；山海高速全線貫通，G98高速擴容和中線高鐵項目正在謀劃推進，保亭重大交通體系日臻完善；一大批務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　站在新起點，面對新形勢、新機遇，保亭縣委書記穆克瑞表示，必須本著對歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的態(tài)度，朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，努力走出一條符合新時代要求、具有保亭特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　堅持綠色發(fā)展

　　守牢守好生態(tài)底線

　　一河清水繞城過，保亭繪出綠色生態(tài)好風(fēng)光。地處北緯18度，森林覆蓋率達84.2%，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是保亭的發(fā)展優(yōu)勢。

　　作為海南中部生態(tài)核心區(qū)域，保亭堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”。全會指出，保亭絕不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來謀求發(fā)展，將在補齊“一個短板”，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，抓好“五項任務(wù)”等方面持續(xù)發(fā)力，打好“生態(tài)牌”，推動實現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　補齊“一個短板”。即農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理這個短板。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實抓好農(nóng)村污水治理，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，大力開展黃土裸露復(fù)綠工作，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好農(nóng)村生活垃圾處理，加快推進燃氣下鄉(xiāng)“氣代柴薪”工作；打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強化大氣污染面源防治、強化水環(huán)境治理、強化土壤污染防治；抓好“五項任務(wù)”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求抓好赤田水庫流域綜合治理，保質(zhì)保期完成生態(tài)搬遷任務(wù)，持續(xù)抓好清潔能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，扎實推進“禁塑”工作，統(tǒng)籌抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法、森林督查、“兩違”圖斑整治。

　　綠色發(fā)展理念深入人心，這是保亭擔(dān)當(dāng)作為的重要詮釋，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn)。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　著力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。保亭將在自貿(mào)港“3+1”產(chǎn)業(yè)體系中找準(zhǔn)切入點，走好保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。朝著以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快培育，熱帶農(nóng)產(chǎn)品特色更加彰顯，產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)生態(tài)型、開放型、服務(wù)型特點，“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步形成的目標(biāo)而努力。

　　著力抓好熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動品牌化發(fā)展，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品物流通道，創(chuàng)新營銷模式，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極對接三亞崖州灣科技城等省內(nèi)外重點園區(qū)，突出打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育區(qū)。當(dāng)前，三亞正在謀劃突破長條形城市發(fā)展局限，有效利用G98高速北側(cè)至G98高速擴容工程之間的土地資源，以組團結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市空間，做深做厚做優(yōu)城市。保亭積極謀劃在最靠近三亞海棠灣的區(qū)域建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進保亭三亞產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互補，帶動保亭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一個創(chuàng)新、智慧、宜居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)辦公載體，承載優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新主體入駐。

　　著力發(fā)展健康養(yǎng)生和旅游業(yè)，主動對接博鰲樂城國際醫(yī)療先行區(qū)醫(yī)療資源，形成前醫(yī)后養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)動模式，開發(fā)溫泉理療、中醫(yī)理療和特色身體調(diào)理藥膳、科考游、探險游、山地游、科普研學(xué)旅游等產(chǎn)品，積極承辦國家線下外交活動，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊建設(shè)，注重從游客的角度謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。

　　緊抓文旅融合創(chuàng)新發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級項目，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力做好黎苗文化文章，實施黎苗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工程，開展與黎苗民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)制作、工藝觀摩演示、商品展銷、商務(wù)服務(wù)等活動，創(chuàng)新推動文化IP化、品牌化、產(chǎn)品化，建設(shè)國際設(shè)計小鎮(zhèn)，打造黎苗文化保護傳承展示體驗基地。

　　此外，保亭還以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，牢固樹立“項目為王”理念，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。嚴格落實五級書記抓優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，增強服務(wù)意識和服務(wù)能力，下大力氣破除影響企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，著力解決企業(yè)歷史遺留問題，進一步健全體制機制；注重引進大企業(yè)、抓好大項目，加快建設(shè)一批項目、開工一批項目、儲備一批項目，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　增進民生福祉

　　提高群眾生活品質(zhì)

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。此次全會重點提到，高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是為了讓人民群眾過上好日子，要增進民生福祉，不斷充實人民的獲得感、幸福感、安全感，把保亭打造成高品質(zhì)生活宜居地。

　　具體而言，保亭將全力以赴穩(wěn)控物價，建立健全保供穩(wěn)價、保供降價的長效機制，堅決完成常年蔬菜種植基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強市場監(jiān)管，完善蔬菜外地調(diào)運機制。

　　千方百計保障就業(yè)，加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困家庭勞動力等重點就業(yè)群體的扶持力度，著力提升勞動力技能，穩(wěn)定增加就業(yè)崗位，發(fā)揮好小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。

　　滿足教育衛(wèi)生住房需求，擴大“好校長、好教師”等教育人才引進規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育，強化“特色印記”教育；深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，持續(xù)抓好縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進中醫(yī)院、“7+3”項目建設(shè)；堅持“房住不炒”的定位，租購并舉，統(tǒng)籌推進商品房去庫存和安居型等保障性住房建設(shè)。

　　大力推進“四位一體”新機制建設(shè)，健全社會矛盾預(yù)警和處置機制，建立社區(qū)、社會組織、社會工作、社會志愿者“四社聯(lián)動”“四社融合”的運行機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展禁毒大會戰(zhàn)，強力打擊違法犯罪活動，加強未成年人保護和預(yù)防犯罪工作，抓好疫情防控，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2019年4月26日，省政府正式宣布保亭退出貧困縣序列，保亭順利摘掉國家級貧困縣的“帽子”。未來，保亭將不斷建立健全防止返貧的長效機制，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

　　保亭將繼續(xù)落實落細“三保障”和飲水安全各項政策，加強資金資產(chǎn)管理，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制以及防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工作，扎實開展產(chǎn)業(yè)幫扶，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進鄉(xiāng)村治理。

　　與此同時，保亭立足自身實際，積極主動融入“大三亞”經(jīng)濟圈。推動交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)，構(gòu)建從保亭到三亞更加優(yōu)質(zhì)通暢的交通體系；生產(chǎn)要素一體配置，實現(xiàn)各類要素資源在融入中共建、在融合中發(fā)展；生態(tài)環(huán)境一體保護，強化跨行政區(qū)域的自然保護區(qū)共建共營，構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)保護與補償機制，努力為全省生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域治理打造樣板；公共服務(wù)一體發(fā)展，積極引入三亞優(yōu)質(zhì)的教育衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，增強保亭融入?yún)^(qū)域發(fā)展的公共服務(wù)保障能力；社會治理一體推進，在應(yīng)急救援、應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、打擊犯罪等方面開展全方位一體化協(xié)作，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　?。ㄗ?孟楠 謝貽煒）

　　保亭將著力打造“三區(qū)三地”

　　熱帶雨林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育區(qū)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　黎苗文化保護傳承展示體驗基地、“綠水青山就是金山銀山”實踐示范地、高品質(zhì)生活宜居地

　　補齊一個短板

　　補齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理短板

　　打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)

　　打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　抓好“五項任務(wù)”

　　以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求抓好赤田水庫流域綜合治理

　　保質(zhì)保期完成生態(tài)搬遷任務(wù)

　　持續(xù)抓好清潔能源汽車推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

　　扎實推進“禁塑”工作

　　統(tǒng)籌抓好土地衛(wèi)片、森林督查、“兩違”圖斑整治工作

　　五個“一體” 深度融入“大三亞”

　　交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體建設(shè)

　　生產(chǎn)要素一體配置

　　生態(tài)環(huán)境一體保護

　　公共服務(wù)一體發(fā)展

　　社會治理一體推進

　　增進民生福祉

　　全力以赴穩(wěn)控物價

　　千方百計保障就業(yè)

　　滿足教育衛(wèi)生住房需求

原標(biāo)題：守好生態(tài)底色 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增進民生福祉 保亭：譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章