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>>點(diǎn)擊進(jìn)入海南兩會(huì)專(zhuān)題<<

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月19日消息（記者 汪慧）重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點(diǎn)，海南11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮十分重要的作用。園區(qū)建設(shè)最重要的是資金投入，獲得金融支持。這兩年，海南金融業(yè)不斷加大對(duì)園區(qū)支持力度，但是依然不能很好地滿足企業(yè)需求。

洋浦港。劉洋攝

在今年的海南兩會(huì)上，海南省政協(xié)委員韓明關(guān)心的重點(diǎn)正是園區(qū)發(fā)展。她認(rèn)為，當(dāng)前銀行業(yè)相關(guān)信貸政策還需要進(jìn)一步完善，應(yīng)該采取措施為推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境。

重點(diǎn)園區(qū)亟需更大力度信貸支持

2021年前三季度，11個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8891.82億元，同比增長(zhǎng)147.3%；實(shí)現(xiàn)稅收402.83億元，占全省稅收收入37.3%（用約2%的土地實(shí)現(xiàn)了37.3%的稅收）。其中，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)、海南生態(tài)軟件園營(yíng)收超千億大關(guān)，7個(gè)園區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)超一倍；洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和海南生態(tài)軟件園稅收突破100億元。

韓明說(shuō)，園區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，對(duì)于園區(qū)建設(shè)而言，最重要的是資金投入，獲得金融支持，但當(dāng)前相關(guān)信貸政策對(duì)園區(qū)建設(shè)不利，存在政策模糊、政策界定、政策障礙等問(wèn)題，難以獲得銀行業(yè)充分的信貸支持。

比如，市場(chǎng)主體納入地方政府融資平臺(tái)難以獲得信貸準(zhǔn)入。“海南重點(diǎn)園區(qū)大部分管理機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)主體為地方政府主導(dǎo)設(shè)立的管理平臺(tái)公司，根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)管要求，如果此類(lèi)市場(chǎng)主體沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，或者被列入銀保監(jiān)會(huì)的政府融資平臺(tái)名單，就無(wú)法辦理新增信貸業(yè)務(wù)。”不僅如此，她還指出，業(yè)務(wù)性質(zhì)邊界不清晰也會(huì)導(dǎo)致信貸業(yè)務(wù)難于推進(jìn)。

而除了上述情況，輕資產(chǎn)客戶群體融資需求也難以得到滿足。韓明表示，很多園區(qū)的企業(yè)均是以輕資產(chǎn)為主，這類(lèi)客戶無(wú)固定資產(chǎn)，依靠的是團(tuán)隊(duì)、核心技術(shù)來(lái)獲取收入，需要融資時(shí)往往因企業(yè)無(wú)有效資產(chǎn)抵押導(dǎo)致無(wú)法獲得信貸資金支持。

建議給予重點(diǎn)園區(qū)差異化信貸政策

如何讓園區(qū)獲得更好的信貸支持？韓明建議監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步明確園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款之間的界定，在非商業(yè)或住宅地塊上建設(shè)的，用于出租給指定招商對(duì)象的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款應(yīng)不將其納入房地產(chǎn)貸款管理，而是以基礎(chǔ)設(shè)施貸款管理，以便金融機(jī)構(gòu)更好地為園區(qū)建設(shè)提供信貸支持。

韓明同時(shí)建議，給予重點(diǎn)園區(qū)差異化政策。“出臺(tái)差異化信貸支持政策，進(jìn)一步明確對(duì)園區(qū)主體的支持標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍，實(shí)施差異化的項(xiàng)目工程進(jìn)度管理機(jī)制，同時(shí)圍繞海南省大力推廣的先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活的供地方式，出臺(tái)先行先試的擔(dān)保政策。”

韓明還建議加快轉(zhuǎn)變園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體由政府融資平臺(tái)向市場(chǎng)化運(yùn)作的一般公司轉(zhuǎn)變，促進(jìn)已納入監(jiān)管部門(mén)政府融資平臺(tái)名單的企業(yè)調(diào)出名單，為金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體開(kāi)展業(yè)務(wù)合作掃清障礙。

當(dāng)然，園區(qū)獲得更大力度的信貸支持需要各方協(xié)力。韓明認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)政府、園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享，便于金融機(jī)構(gòu)制定服務(wù)園區(qū)的金融政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，她建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)海南自貿(mào)港金融產(chǎn)品創(chuàng)新窗口指導(dǎo)，更好滿足園區(qū)企業(yè)融資需求。有銀行為“輕資產(chǎn)”的高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新了“知產(chǎn)貸”，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式有效為客戶提供信貸支持，就是很好的創(chuàng)新。