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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月20日消息（記者 易帆）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，集體經(jīng)營(yíng)性用地保障是不可或缺的保障因素，但企業(yè)在實(shí)際的利用中卻面臨諸多瓶頸。20日，在政協(xié)第七屆海南省委員會(huì)第五次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)主席周大衛(wèi)提出建議，打破行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的地域局限，以產(chǎn)業(yè)布局集聚為導(dǎo)向來統(tǒng)籌進(jìn)行鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃，安排農(nóng)村集體建設(shè)用地。

　　海南省政協(xié)委員、海南省農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)主席周大衛(wèi)。記者 劉洋 攝

　　周大衛(wèi)談到，在調(diào)研走訪中他發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展需求存在錯(cuò)位，規(guī)劃的缺失、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致海南安排的5%-10%農(nóng)村集體建設(shè)用地的政策沒有很好地得到落實(shí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校、村委會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等閑置公益性用地的盤活、流轉(zhuǎn)、再利用等訴求強(qiáng)烈，但是目前缺少合規(guī)的盤活途徑，這些閑置的資源難以再利用。他認(rèn)為，在海南自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，鄉(xiāng)村振興迎來了新機(jī)遇，鄉(xiāng)村未來的發(fā)展不僅要充分利用好增量用地指標(biāo)，更要做好存量用地指標(biāo)的文章。

　　周大衛(wèi)建議，以“需”定編，拓展海南鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容。對(duì)于村莊規(guī)劃不求全，而是突出共享農(nóng)莊、民宿、大旅游大康養(yǎng)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性，突出詳規(guī)的屬性，有效地落實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目所需農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。同時(shí)，建議以“管”定編，拓展海南鄉(xiāng)村規(guī)劃的深度。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，需明確用地性質(zhì)、邊界、點(diǎn)狀供地、開發(fā)強(qiáng)度等指標(biāo)，從而更有效地對(duì)接后續(xù)入市的需求。

　　“海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的小、散、弱的問題，我們可以在保障用地的同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，借鑒成都經(jīng)驗(yàn)打破行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的地域局限，以產(chǎn)業(yè)布局集聚為導(dǎo)向來統(tǒng)籌進(jìn)行鄉(xiāng)村片區(qū)規(guī)劃，安排農(nóng)村集體建設(shè)用地。這樣一來既保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地，又引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展。”周大衛(wèi)談到，他還建議設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可擴(kuò)展為一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地，并擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的占比到20%-30%，以節(jié)約集約利用土地。