原創(chuàng)報道

點擊觀看視頻

　　為加強環(huán)境保護，拒絕“白色污染”，2020年12月1日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》實施，海南正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等制品，這也是海南正式以立法形式開始實施全域“禁塑”。

　　如今，“禁塑”已有一周年，成效明顯：大型商超、農(nóng)貿(mào)市場紛紛改用可降解塑料制品，一些群眾甚至養(yǎng)成帶籃子或者重復利用袋子出門購物的習慣，一些可降解塑料制品企業(yè)在本土落地或擴產(chǎn)，社會對“禁塑”認知加強。

　　然而，“禁塑”依然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：不少商販依然使用一次性不可降解塑料制品，街頭有人私自販賣不可降解塑料袋，商販吐槽可降解塑料制品成本高，不少不可降解塑料通過快遞物流進入消費環(huán)節(jié)。

　　對此，海南省政協(xié)委員對“禁塑”難題紛紛獻策，建議在補貼、稅收等方面給予支持，同時加強執(zhí)法，并適當采取過渡性措施。

?？谝画h(huán)保袋生產(chǎn)企業(yè)車間

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　喜報：“禁塑”一年多海南取得明顯成效

　　可降解塑料制品被廣泛使用 初步形成“環(huán)保”塑料產(chǎn)業(yè)鏈

　　海南“禁塑”一年多，記者走訪?？诙鄠€街頭商店、農(nóng)貿(mào)市場和超市等地，發(fā)現(xiàn)了可喜一面。在海口頭鋪市場，許多菜農(nóng)和肉販等鋪位上，已經(jīng)大量使用可降解塑料袋。“從去年實施禁塑以來，市場方面也嚴格要求我們落實不使用不可降解塑料袋。”一位賣菜的阿姨介紹。

　　在紅城湖家樂福超市、大潤發(fā)國貿(mào)店等超市，記者看到已經(jīng)普遍使用可降解塑料制品，貨架上也有出售可降解塑料袋和餐盒餐具等物品，即便是在一些小型超市，也能看到可降解塑料袋等制品的使用。

　　在一些農(nóng)貿(mào)市場里，有攤販介紹，禁塑實施以來，能看到個別市民習慣了自帶籃子或者使用可重復的手提袋來購物。

　　此外，在一些街邊餐飲店，記者看到不少連鎖品牌茶飲店在制售飲料時，已經(jīng)配備了紙質的吸管或者可降解塑料吸管。

　　定安一農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)攤販使用生物可降解塑料袋。通訊員 王蘭蘭供圖

　　根據(jù)資料，海南省生態(tài)環(huán)境廳禁塑辦有關負責人在“禁塑一周年”接受媒體采訪時介紹，作為國內(nèi)第一個通過地方立法推行禁塑的省份，海南自全面禁塑一年以來，一共發(fā)布了三批次禁塑名錄，對4大類19種塑料產(chǎn)品實施禁止和限制生產(chǎn)、銷售和使用。海南已有738家企業(yè)獲得了“禁塑”替代品監(jiān)管碼，替代品銷售量近3萬噸。

　　針對不可降解塑料制品價格偏高的問題，截至2021年12月30日，海南已有12個市縣的126家農(nóng)貿(mào)市場開展了集中采購，集中采購價格低于經(jīng)銷商供貨價格20%，獎補資金使用降低農(nóng)貿(mào)市場終端價格最高將達到50%。

　　“禁塑”宣導工作也在社會的各個層面展開，從社區(qū)到學校，從商場到巷店，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛開展了禁塑活動和宣傳。

　　在產(chǎn)業(yè)鏈培育和企業(yè)轉型方面，海南為禁塑也下了不少功夫。據(jù)了解，海南已引導5家本地企業(yè)轉型投產(chǎn)，在?？?、洋浦、澄邁培育中下游企業(yè)12家、上游企業(yè)3家。

　　有關報道顯示，海南已有7家省內(nèi)企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，可形成膜袋類產(chǎn)能3.2萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能約1.1萬噸/年。

?？谟械牟惋嫷耆匀皇褂貌豢山到馑芰现破?/span>

　　問題：“禁塑”仍面臨多方面挑戰(zhàn)

　　不少商店仍使用不可降解塑料制品 還有的商販私自沿街售賣違規(guī)塑料袋

　　然而，“禁塑”工作依然面臨不少問題。記者走訪?？诮诸^小巷，發(fā)現(xiàn)有不少商店依然使用一次性不可降解塑料制品。比如1月19日中午，在海口金盤一家餐飲店內(nèi)，記者看到店家正在用不可降解塑料袋和餐具給顧客打包。旁邊可見掛著不少不可降解的塑料袋，沒有可降解標識。

　　街區(qū)一些居民和商店主反映，使用可降解塑料袋等制品也存在一些煩惱。比如有的小區(qū)居民表示，可降解塑料袋不耐用，稍微放一段時間就“酥”了，一拎起來就斷，使用時沒法承載比較多的物品。

海口金盤一餐飲店使用不可降解塑料袋和塑料餐盒

　　“我們知道現(xiàn)在禁塑，但我們現(xiàn)在使用一次性不可降解塑料袋便宜，也不收取顧客的打包費，這樣顧客也愿意來。”一家餐飲店的老板說，可降解塑料袋和餐具成本比較高，額外收取打包費也可能影響生意。

　　此外，執(zhí)法不夠嚴格也被一些市民吐槽。“比如我在海墾花園夜市買小吃，有的攤主使用紙質餐盒，有的使用不可降解塑料餐盒，都向顧客收取額外1元的打包費。”在走訪海墾花園夜市廣場時，有消費者向記者吐槽說，市場有點混亂，也不見監(jiān)管和執(zhí)法部門及時巡查和處置。

　　在制售和運輸環(huán)節(jié)，盡管海南積極推進輸入源頭治理以及農(nóng)貿(mào)市場禁塑綜合整治工作，“禁塑”一年來，全省涉禁塑違法案件共立案4102宗，罰款697.6萬元，查扣一次性不可降解塑料制品2000多萬件，但依然可見不少商販出售和使用不可降解塑料袋等制品。如記者走訪時還曾在海口坡博農(nóng)貿(mào)市場附近、金牛路附近等地看到騎著電動車或者自行車沿街售賣一次性不可降解塑料袋的小販。

　　另外，記者近日也嘗試通過美團軟件點外賣，發(fā)現(xiàn)外賣打包有的加收費用（打包費從1元到2元不等），有的不加收費用，即便是加收打包費的外賣（如海德路某鹵肉餐飲店），有的也是使用了不可降解塑料制品。采訪中記者也發(fā)現(xiàn)一些快遞物流包裹中也有不少一次性不可降解塑料制品。

圖為刁曉平

　　如何破局？

　　海南省政協(xié)委員刁曉平：持續(xù)推進“禁塑”需穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　加強補貼和稅收優(yōu)惠支持降低成本并嚴格執(zhí)法

　　在面臨諸多挑戰(zhàn)下，海南“禁塑”工作仍然任重道遠，如何破局當下困境？海南省政協(xié)委員、海南師范大學黨委副書記刁曉平認為，“禁塑”是環(huán)保的一項重要舉措，需要持續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打推進。作為生態(tài)學領域的專家學者，刁曉平常會提到微塑料（一種直徑小于5毫米的塑料顆粒）對海洋環(huán)境帶來的威脅和破壞，她認為不可降解塑料的禁用非常必要。

　　“對于目前禁塑工作遇到的困境，比如群眾反映的可降解塑料制品成本高價格也偏高的問題，我覺得政府部門除了在補貼方面發(fā)力，還可以從稅收上精準優(yōu)惠，比如對于積極杜絕使用不可降解塑料袋改用微生物降解塑料制品的商店和企業(yè)，或者轉型生產(chǎn)可降解塑料制品的企業(yè)，給予一定稅收減免，多舉措降低可降解塑料制品的成本和價格。”刁曉平說。

　　此外，社會仍需要持續(xù)加強禁塑的環(huán)保宣傳，同時加大執(zhí)法力度，對違規(guī)者嚴格處罰。她還認為，海南可以借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗做法，除了可降解塑料作為替代品，還可以鼓勵群眾重復使用紙籃子紙袋子之類的替代物。對于可降解塑料制品強度不夠且不耐用的問題，可以探討相應的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)投入研發(fā)。

　　海南省政協(xié)委員過建春：針對物流包裹等不可降解塑料可采取適當過渡措施

　　海南省政協(xié)委員、海南師范大學副校長過建春認為，目前人們網(wǎng)購的習慣十分普遍，物流包裹中也有不少一次性不可降解塑料袋等塑料制品，禁塑工作在電商物流這塊還需要加強部署。

　　“一方面還是需要繼續(xù)加強公民生態(tài)環(huán)保意識的培養(yǎng)，另一方面除了加強執(zhí)法和處罰，我認為可以考慮采取適當?shù)倪^渡措施，尤其是針對目前難以全面禁塑的快遞物流環(huán)節(jié)。”過建春說，過渡措施可以提倡用循環(huán)經(jīng)濟的方式重復使用這些不可降解塑料袋等塑料制品，不增加總量并逐步淘汰掉，同時引導群眾做好垃圾分類，把快遞物流渠道包裹產(chǎn)生的不可降解塑料制品做好分類，避免流入自然環(huán)境中，而是集中清理。

　　過建春說，總而言之禁塑工作是個長期任務，不可能一蹴而就，主管部門加強本省市場監(jiān)管，同時想方設法嚴加限制從網(wǎng)購渠道購買不可降解塑料袋等制品進入本地。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王康景 文/圖

>>點擊進入海南兩會專題<<