海南時政

　　今年是黨的二十大召開之年，做好政府工作意義重大。海南正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優(yōu)勢，有近年來高質(zhì)量發(fā)展所蓄積的強(qiáng)勁勢能，有全省上下?lián)?dāng)作為、創(chuàng)新實干的精氣神，完全有信心有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，取得2022年工作的新成就。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

　　節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)

　　社會消費品零售總額增長1%

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別超過9%、9.5%

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

　　地方一般公共預(yù)算收入增長10%

　　固定資產(chǎn)投資增長8%左右

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長

　　9%左右

　　2022

　　集中精力

　　抓好十個方面工作

　　蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)

　　加快全島封關(guān)運(yùn)作軟硬件準(zhǔn)備

　　瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準(zhǔn)備”既定目標(biāo)，項目化清單化推進(jìn)各項任務(wù)

　　促進(jìn)政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　推動政策落地和滾動升級。用足用好跨境服務(wù)貿(mào)易開放政策。推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）海南20條落實舉措。開展高水平開放壓力測試

　　大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

　　力爭貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和實際利用外資均增長15%。爭取首次發(fā)行離岸人民幣地方債。實現(xiàn)“百家央企進(jìn)海南”目標(biāo)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、泛珠、長三角等區(qū)域的戰(zhàn)略合作

　　優(yōu)化風(fēng)險管控機(jī)制

　　引入智慧化手段，更多采用信用監(jiān)管，完善風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制

　　確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

　　抓投資

　　堅持“項目為王”，推動三年投資新政行動走深走實。聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)提升。全方位推進(jìn)“十四大交通工程”“六大水利工程”建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%

　　抓消費

　　落實國際旅游消費中心建設(shè)實施方案各項任務(wù)。力爭離島免稅店銷售1000億元。辦好第二屆中國國際消費品博覽會。推進(jìn)全球消費精品博覽園建設(shè)。推動高端旅游消費設(shè)施項目擴(kuò)容提質(zhì)

　　抓要素保障

　　創(chuàng)新財政投融資模式，規(guī)范和推進(jìn)政府與社會資本合作模式。高效運(yùn)作自貿(mào)港建設(shè)投資基金。推動不動產(chǎn)投資信托基金發(fā)行。有效實施“萬泉河金融暢通工程”。加快組建國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、國際碳排放權(quán)交易中心

　　加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級

　　下好科技創(chuàng)新“先手棋”

　　系統(tǒng)落實創(chuàng)新型省份建設(shè)各項任務(wù)。加快創(chuàng)建崖州灣國家實驗室。深海領(lǐng)域要建設(shè)多層級科技平臺。航天領(lǐng)域要沿火箭鏈、衛(wèi)星鏈和數(shù)據(jù)鏈，導(dǎo)入更多項目和核心團(tuán)隊。推進(jìn)“智慧海南”34個重大工程項目和7項改革舉措落地實施。持續(xù)推進(jìn)崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)

　　加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化

　　以海南煉化百萬噸乙烯建成投產(chǎn)為契機(jī)，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈下游新材料項目。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。打造數(shù)字文娛、智能物聯(lián)和數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)園區(qū)功能平臺化

　　以“一園一策”推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)、招商、運(yùn)營一體融合。推動園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。補(bǔ)齊做實園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加快產(chǎn)城融合步伐

　　聚力打造一流營商環(huán)境

　　實施營商環(huán)境改革領(lǐng)跑工程

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，開展準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動”、“信用+免審”、國土空間智慧治理等一批領(lǐng)跑行動

　　開展高質(zhì)量市場主體培育和提升行動

　　力爭新增上市公司1—2家、培育上市后備企業(yè)60家。實施高新技術(shù)企業(yè)“精英行動”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家。實施專精特新中小企業(yè)“雛鷹行動”，省級專精特新中小企業(yè)達(dá)到210家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到15家

　　構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系

　　組建省級層面企業(yè)征信公司。完善營商環(huán)境問題受理核查處理閉環(huán)機(jī)制。實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和一網(wǎng)通享。探索重點企業(yè)、重點項目首席服務(wù)專員制度。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制

　　深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　從嚴(yán)從實抓好環(huán)保督察問題整改

　　落實整改主體責(zé)任，緊盯難點集中攻堅，按期完成第二輪中央環(huán)保督察、國家海洋督察整改任務(wù)

　　接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南熱帶雨林國家公園。加強(qiáng)禁塑源頭治理，抓實重點領(lǐng)域禁塑管理。新能源汽車在新增車輛中占比超過30%。力爭裝配式建筑在新增建筑中占比超過60%。打一場“六水共治”攻堅戰(zhàn)

　　爭做“雙碳”工作優(yōu)等生

　　研究出臺我省碳達(dá)峰實施方案。開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)、低碳景區(qū)、低碳建筑試點。高水平建立和運(yùn)作省藍(lán)碳研究中心。大力發(fā)展碳金融。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)海南路徑。完成造林綠化10萬畝。持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　統(tǒng)籌重點區(qū)域發(fā)展

　　推動“海澄文定”經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈一體化縱深拓展。確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，促進(jìn)儋州洋浦城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)濱海城市帶建設(shè)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。促進(jìn)中部山區(qū)保育發(fā)展

　　著力解決突出問題

　　完成省和本島所有市縣國土空間規(guī)劃編制。在全省實施農(nóng)房報建審批“零跑動”。確保不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解70%以上。加快閑置土地盤活利用，確保存量下降60%

　　提升城市治理水平

　　加大城市更新力度，開工改造608個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。開展城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造。加快構(gòu)建“15分鐘便捷生活圈”。推動實施綠色包裝全鏈條示范工程。深入開展生活垃圾分類，推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化再利用

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　對易返貧致貧對象加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展資產(chǎn)收益幫扶試點

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　深入開展特色農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上。促進(jìn)漁業(yè)向海洋牧場、工廠化園區(qū)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型

　　多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收

　　開展農(nóng)民工務(wù)工專項行動。兌現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

　　扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

　　新建100個美麗鄉(xiāng)村和10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。“氣代柴薪”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成廁所防滲漏改造5萬座以上

　　大力發(fā)展社會事業(yè)

　　抓好疫情防控和健康海南建設(shè)

　　強(qiáng)化常態(tài)化疫情巡查和評估機(jī)制。全面推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)。為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

　　支持?？?、三亞等人口流入較多城市增加學(xué)位。推動基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)。完成中高職貫通人才培養(yǎng)項目招生2萬人。確保陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)年內(nèi)全面招生，爭取新引進(jìn)2—3所知名高校

　　加快文體事業(yè)發(fā)展

　　開展文藝精品創(chuàng)作展演。支持黎錦、椰雕等非遺項目保護(hù)發(fā)展。完善三亞、儋州、萬寧綜合體育場館設(shè)施

　　推出更多民生改善行動

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)

　　完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上

　　強(qiáng)化保供穩(wěn)價

　　建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達(dá)到60%

　　加快保障性住房建設(shè)

　　建設(shè)安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套

　　健全多層次社會保障

　　完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度和多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，新增普惠性養(yǎng)老床位2000張。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數(shù)達(dá)到2.5個

　　全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定

　　有效防范化解重大風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險

　　健全風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域風(fēng)險的存量化解和增量防范

　　堅決守牢安全生產(chǎn)底線

　　突出減總量、防重大，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官戰(zhàn)

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。提高平安海南基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。打造一批智慧安防小區(qū)

　　數(shù)據(jù)整理/陳奕霖

　　制圖/楊千懿

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