原創(chuàng)報(bào)道

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月22日消息（記者 譚琦 伍英姿）1月4日，海南省召開(kāi)“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署會(huì)，把治水攻堅(jiān)作為“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，將系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水共治”，保護(hù)好海南島的“腎臟”。這場(chǎng)部署會(huì)也打響了“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的發(fā)令槍，傳遞了海南堅(jiān)持綠色發(fā)展和守護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。

　　海南為什么要開(kāi)展“六水共治”？海南近年來(lái)已經(jīng)開(kāi)展了哪些治水工作？治水工作中有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？?jī)蓵?huì)期間，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合推出深度訪談節(jié)目《兩會(huì)深觀察》，邀請(qǐng)了海南省人大環(huán)境資源工委委員、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)海南自貿(mào)港工作機(jī)構(gòu)主任、海南省水務(wù)廳原副廳長(zhǎng)、教授沈仲韜和三亞市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫德震做客訪談，為海南“六水共治”出謀劃策，分享治水經(jīng)驗(yàn)。

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　　“六水共治”為海南水質(zhì)短板“打補(bǔ)丁 ”

　　為什么要開(kāi)展“六水共治”工作？用水安全是重要的民生問(wèn)題之一，許多人聽(tīng)到治水的第一反應(yīng)是疑問(wèn)，海南水質(zhì)究竟如何？據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2021年，海南地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，水質(zhì)優(yōu)良比例為 92.2%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。“我們?nèi)〉?93個(gè)河流斷面，優(yōu)良率都達(dá)90% 以上，水質(zhì)優(yōu)良比例是很高的。”沈仲韜介紹，雖然海南河湖庫(kù)和近海海域等水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量常年保持全國(guó)一流水平，但 仍有4%的河流斷面水質(zhì)仍處于劣五類(lèi)， 水體治理工作還存在部分突出短板，一體化的管理機(jī)制尚未建立，仍有較大的提升空間。

　　海南省人大環(huán)境資源工委委員、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)海南自貿(mào)港工作機(jī)構(gòu)主任、海南省水務(wù)廳原副廳長(zhǎng)、教授沈仲韜（左）做客《兩會(huì)深觀察》訪談。記者 譚琦/攝

　　沈仲韜認(rèn)為，海南開(kāi)展“六水共治”工作是為水質(zhì)短板“打補(bǔ)丁”，是對(duì)水體全域一體化治理的有效探索，也是為了更好地適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的需要。

　　近年來(lái)，海南在治水方面開(kāi)展多項(xiàng)工作，取得了較好的成效。2016年海南在全國(guó)率先探索建立河長(zhǎng)制，隨后出臺(tái)了《海南省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》，這也是全國(guó)首個(gè)以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)。海南還開(kāi)展了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，加強(qiáng)了農(nóng)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，并開(kāi)展全省黑臭水體治理工作，繪制幸福河湖的嶄新畫(huà)卷。

　　治污不僅是建污水處理廠 應(yīng)重視農(nóng)業(yè)面源污染

　　在“六水共治”工作中，“治污水”被放在首位，是“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)需要攻下的第一個(gè)“碉堡”。

　　“治水工作的開(kāi)展，表象在水里，根在岸上，關(guān)鍵在排口，核心是管網(wǎng)。”沈仲韜提出，“水臟、水多、水少”是目前水生態(tài)環(huán)境遇到的主要問(wèn)題。“污水是水環(huán)境質(zhì)量的最大原因，也是水問(wèn)題的體現(xiàn)。”沈仲韜說(shuō)，治污水是保障水安全的前提，也是“抓節(jié)水”“優(yōu)海水”的關(guān)鍵。

　　“治污水”怎么做？沈仲韜認(rèn)為治污水并不僅要建設(shè)污水處理廠， 更要從污染源頭開(kāi)展治理。“實(shí)際上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水對(duì)水生態(tài)的污染并不像我們想象的那么大。 ”沈仲韜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)排放是污水 來(lái)源的大頭，應(yīng)該得到重視。

　　“農(nóng)業(yè)面源污染應(yīng)該要作為治污水的重點(diǎn)。”沈仲韜介紹道，農(nóng)業(yè)面源污染在河流污染產(chǎn)業(yè)分析中占比高達(dá) 60%。“首先我們要解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題和海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖對(duì)水的污染。”沈仲韜建議，污水的治理還是要進(jìn)行全域的部署，綜合考慮海洋陸地、水里岸上、上游下游的關(guān)系，全島進(jìn)行統(tǒng)籌治理。

　　三亞摸清污水“家底” 開(kāi)展管道排查修復(fù)建設(shè)

　　在“治污水”工作上，三亞早已邁出了一大步。“‘十三五’期間，三亞加大投入提升城鎮(zhèn)污水處理能力，目前污水處理能力達(dá)到每天40萬(wàn)噸，我們的日均處理量 30萬(wàn)噸，每日還有10 萬(wàn)噸的富余。”孫德震介紹，2021年三亞開(kāi)展了中心城區(qū)雨污管網(wǎng)的排查修復(fù)建設(shè)工作，全面排查三亞中心城區(qū)176平方公里雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀，摸清了地下管網(wǎng)的“家底” 。

　　“三亞堅(jiān)持‘項(xiàng)目為王’，以工程建設(shè)為抓手推進(jìn)‘六水共治’。” 孫德震說(shuō)，目前三亞 正在對(duì)高水高排、管網(wǎng)清淤檢測(cè)修復(fù)、雨污水調(diào)蓄、排水智能管控等4 類(lèi)共計(jì)12個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，投資估算20億元。 這些項(xiàng)目將徹底解決三亞 主城區(qū)雨污混排、直排、雨天溢流的問(wèn)題，從根本上化解污水污染河流水體 問(wèn)題。

　　“三亞還開(kāi)展了主要河流流域和近海海灣的養(yǎng)殖池塘的清退工作。”孫德震說(shuō)，三亞加強(qiáng)養(yǎng)殖污染的管控力度，去年完成了禁養(yǎng)區(qū)5 583畝的養(yǎng)殖池塘清退，并及時(shí)恢復(fù)種植了1100多畝的紅樹(shù)林。今年計(jì)劃完成飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的退果還林，恢復(fù)水源涵養(yǎng)林。去年以來(lái)， 三亞還開(kāi)工建設(shè)了9條獨(dú)流入海河流 的清淤疏浚，堤防建設(shè)，水環(huán)境提升， 水生態(tài)修復(fù)工作，污水治理初具成效 。三亞內(nèi)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率、地表水優(yōu)良率、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都實(shí)現(xiàn)了100% ，7條城市黑臭水體，均實(shí)現(xiàn)了“長(zhǎng)制久清”的治理成效認(rèn)定。

　　提高資源化利用率：將有限的水資源用到極致

　　在“六水共治”工作中，沈仲韜認(rèn)為節(jié)水工作也同樣重要。“節(jié)水就是治污，這是一體的工作。”沈仲韜說(shuō)，水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素。

　　“首先考慮是否能實(shí)現(xiàn)資源化利用，不能利用再處理。”沈仲韜認(rèn)為，污水的資源化利用有很大的潛力，要將有限的水資源用到極致，在污水處理的過(guò)程中首先要考慮資源化利用，例如養(yǎng)殖廢水實(shí)現(xiàn)還林還農(nóng)、農(nóng)村污水可以作為有機(jī)肥 ，不僅能提高水的利用率，對(duì)土壤肥力也有一定的提升。

　　三亞是“省級(jí)節(jié)水型城市”，在節(jié)水方面也走在全省前列。“三亞在法規(guī)制度的建立、管網(wǎng)漏損排查和再生水利用方面都開(kāi)展了多項(xiàng)工作，目前三亞市再生水利用率達(dá)26%。”孫德震介紹道，三亞先后出臺(tái)了《三亞市節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《三亞市非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度》《三亞市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法（試行）》等相關(guān)文件健全節(jié)水法規(guī)制度；三亞通過(guò)加大供水管網(wǎng)更新改造，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損率， 2021年全市管網(wǎng)漏損率為8.67%，較2020年下降了0.7 個(gè)百分點(diǎn)，低于控制指標(biāo)10%；三亞完成了71家節(jié)水型單位評(píng)定，全力推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建。

　　沈仲韜也呼吁市民養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣，在生活和生產(chǎn)工作中積極參與節(jié)水，隨手關(guān)水龍頭、購(gòu)買(mǎi)節(jié)水型器具等都，為“六水共治”做貢獻(xiàn)。

　　三亞市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫德震做客《兩會(huì)深觀察》訪談。記者 伍英姿/攝

　　從“九龍治水”到“六水共治”有哪些妙招？

　　“六水共治”強(qiáng)調(diào)的是“共”，如何擺脫“單兵作戰(zhàn)”的模式，切換到多方合力的團(tuán)結(jié)協(xié)作治水。

　　“首先在長(zhǎng)效機(jī)制的建立‘下功夫’。”沈仲韜建議，“六水共治”是系統(tǒng)工程，要先搭建規(guī)章制度的框架，將選派精兵強(qiáng)將加入攻堅(jiān)戰(zhàn)中，對(duì)多部門(mén)的工作進(jìn)行銜接。在規(guī)劃方面，要對(duì)前期項(xiàng)目、市縣規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行“戰(zhàn)略圖”的制作，理出時(shí)間表、路線圖，完善監(jiān)督制度，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)價(jià)。此外，沈仲韜還提到要建立相應(yīng)的水價(jià)制度，將污水處理費(fèi)、污泥處置費(fèi)、再生水利用的成本加入，構(gòu)建人人參與節(jié)水的良好社會(huì)氛圍。

　　在“治水一盤(pán)棋”的構(gòu)建上，三亞也探索出一條從“九龍治水”到“六水共治”的實(shí)踐道路。

　　“去年，三亞創(chuàng)新供排水、再生水統(tǒng)一建管的市政管網(wǎng)管理新模式，推進(jìn)“廠網(wǎng)河湖庫(kù)海”治理一體化。 ”孫德震認(rèn)為，治水一定要有規(guī)劃為引領(lǐng)，用系統(tǒng)的思維，以項(xiàng)目為抓手打一套組合拳。緊盯生活污水、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村污水等污染源，多管齊下，全面控制外源污染。

　　在城市管網(wǎng)建設(shè)管理方面，三亞形成了建設(shè)、管理、維護(hù)一體化機(jī)制，以三亞環(huán)投集團(tuán)為載體，打造全市統(tǒng)一的建管平臺(tái)，解決了治水管理職責(zé)不清的問(wèn)題。此外， 去年三亞陸續(xù)出臺(tái)了《水資源管理辦法》《飲用水源保護(hù)辦法》《三亞河生態(tài)保護(hù)管理規(guī)定》等一系列的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，加強(qiáng) 治水工作的法律保障和制度保障。

　　學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揮海南特色

　　提到“治水”很多人都會(huì)想到“浙江經(jīng)驗(yàn)”。“實(shí)際上浙江的治水經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南是完全合適的。”沈仲韜說(shuō)，浙江在省政府的支持下成立了治水辦，將相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展治理工作。“我們?cè)谡憬幕A(chǔ)上多了一個(gè)‘優(yōu)海水’，這也是根據(jù)海南自身的自然條件進(jìn)行的創(chuàng)新。”沈仲韜認(rèn)為，海南在學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，要針對(duì)海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的具體要求，進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

　　水生態(tài)環(huán)境是三亞最大的本錢(qián)和最有競(jìng)爭(zhēng)力的資源。“三亞在城市建設(shè)和開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中，特別重視做足水的‘文章’。”孫德震說(shuō)，三亞在治水過(guò)程中，緊緊圍繞河流生態(tài)化和提升宜居環(huán)境的目標(biāo)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)。“水生態(tài)環(huán)境的治理，不僅生態(tài)效益顯著，同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了三亞城市的競(jìng)爭(zhēng)力。”孫德震稱，三亞在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，從規(guī)劃階段到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，中央商務(wù)區(qū)圍繞著三亞河與月川濕地公園進(jìn)行規(guī)劃；崖州灣科技城圍繞著寧遠(yuǎn)河流域規(guī)劃園區(qū)；海棠灣以藤橋東西河為軸線提升水生態(tài)景觀。

　　“來(lái)三亞河走一走，感受三亞河暢、水清 、岸綠、景美的治水成效。”孫德震在訪談中，也邀請(qǐng)市民游客來(lái)到三亞河，欣賞沿岸的風(fēng)光，看一看白鷺齊飛，感受人與自然和諧共處的生動(dòng)畫(huà)卷。

　　“水的治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)是相輔相成的。”沈仲韜認(rèn)為，美舍河鳳翔濕地公園就是治理和開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的典型案例。沈仲韜建議，海南在水生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程中，也要綜合考慮水環(huán)境、水資源和水生態(tài)利用，尋找綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的實(shí)踐途徑。與此同時(shí)，還要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾力量，引導(dǎo)志愿者、市民、企業(yè)等加入巡河、管河的工作中，當(dāng)好“治水偵察兵”，實(shí)現(xiàn)治水工作生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　“六水共治”怎么做？聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺凑f(shuō)

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月22 日消息（記者 譚琦）在今年的政府工作報(bào)告中,“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)被列入海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的第五項(xiàng)標(biāo)志性工程 。“六水共治”也成為海南兩會(huì)期間的熱詞，受到代表委員的廣泛關(guān)注。

　　政府工作報(bào)告中提出，將舉全省之力打一場(chǎng)“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取兩年消除城市黑臭水體、三年剿滅劣V 類(lèi)水體、五年省控國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。今年要以流域?yàn)閱卧苿?dòng)一批河流綜合治理，啟動(dòng)縣域黑臭水體治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到67%以上。

　　在省兩會(huì)舉辦的“代表通道”集體采訪活動(dòng)上，20多年堅(jiān)守在排水一線的省人大代表陳清琪對(duì)城市地下管道尤為關(guān)注。陳清琪 認(rèn)為地下管網(wǎng)是城市的生命線，是城市賴以生存和發(fā)展的重要基層組成部分，在城市基層基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模深入建設(shè)時(shí)起到了不可估量的作用。

　　陳清琪此次提交了關(guān)于科學(xué)制定城市地下管網(wǎng)發(fā)展管理細(xì)則的建議，希望通過(guò)各部門(mén)協(xié)力共管，運(yùn)用科技手段開(kāi)展城市管網(wǎng)的管理工作，合力解決目前多頭管理和重建設(shè)輕管理的問(wèn)題，解決城市內(nèi)澇難題，讓?？诘某鞘忻婷矡ㄈ灰恍拢嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感好上加好。

　　“‘六水共治’被寫(xiě)入政府報(bào)告中，意味著從今年開(kāi)始，海南的治水工作全面進(jìn)入到新頻道、新階段、新篇章。”海南省水務(wù)廳廳長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，“打好六水共治攻堅(jiān)戰(zhàn)”結(jié)合海南治水面臨的4個(gè)方面的突出問(wèn)題，提出了“治污先行”的重要攻堅(jiān)思路。污水處理工作是最具復(fù)雜性、綜合性，短板最突出的，也是最能帶動(dòng)全局、最能見(jiàn)效的一項(xiàng)任務(wù)。按照 5年3步曲的路徑，今年海南將農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理作為治水攻堅(jiān)第一個(gè)“碉堡”，打好“六水共治”的首場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　省政協(xié)委員、臺(tái)盟海南省直支部副主委林藝青也同樣關(guān)注“六水共治”中污水治理的問(wèn)題。“在加強(qiáng)‘六水共治’的大背景下，我們建議海南應(yīng)該采取具體措施整治農(nóng)村小流域水環(huán)境存在的問(wèn)題，從制度改進(jìn)和科技手段運(yùn)用等層面強(qiáng)化治理效果。”林藝青說(shuō)，比如，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，以科技力量助推小流域精細(xì)化管護(hù)。

　　針對(duì)“六水共治”工作，省人大代表、昌江黎族自治縣委書(shū)記陳儒茂介紹，今年昌江計(jì)劃開(kāi)展全流域“治污水”工作，將污水管網(wǎng)、供水等問(wèn)題都列入工作清單中，一項(xiàng)一項(xiàng)地開(kāi)展針對(duì)性治理工作，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到治水工作當(dāng)中去。

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