原創(chuàng)報道

　　編者按：2022年海南省兩會于1月20日至24日在海口召開。教育是兩會期間的熱點話題，許多代表委員對海南省深化教育改革開放、推進國際教育創(chuàng)新島建設給予了高度關切，提出了寶貴的意見建議，彰顯了代表委員們心系教育、情牽民生的責任擔當。海南省教育廳高度重視、積極回應代表委員們的教育關切，南海網和省教育廳官微開設“教育回音@兩會”專欄。

　　省教育廳表示，將充分吸納代表委員們的真知灼見，并積極轉化為推進國際教育創(chuàng)新島建設的強勁動力和生動實踐，努力辦好人民滿意教育和自貿港建設需要的教育，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會勝利召開。

海口市長濱小學學生在上創(chuàng)意手工課。資料圖

　　代表委員關切話題1：雙減

　　建議：全面提高學校教學質量，做好“雙減”

　　有代表委員指出，由于各方面條件限制，“雙減”工作在一定程度上還存在一些問題，比如學校人員配置不合理，課后服務不到位，作業(yè)減負難落實，課后服務質量良莠不齊。建議全面提高學校教學質量，做到并做好應教盡教，強化學校教育的主陣地作用，提升校內教育服務質量，提高學校育人水平。

　　省教育廳：優(yōu)化教師管理機制，切實落實“六項管理”政策

　　海南省教育廳表示，“雙減”是黨中央著眼中華民族偉大復興全局作出的重大決策部署，是國務院教育督導委員會的“1號督導工程”。全省教育系統(tǒng)堅決貫徹落實中央和省委省政府部署要求，會同有關單位研究印發(fā)了《海南省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動方案》《進一步做好中小學生課后服務工作的實施意見》等20多項重要政策和60余份配套文件，建立了聯(lián)席會議、第三方評估、約談通報等八大工作機制。各部門各市縣通力協(xié)作，“校外”“校內”兩手抓，取得了良好的階段性成績。校外減負方面，義務教育學科類培訓機構壓減率達到91.77%，100%完成學科類培訓機構“營轉非”，全部納入預收費監(jiān)管。

　　校內減負方面，緊扣“三個提高”，全面推進校內減負提質。

　　一是提高作業(yè)管理水平。開展義務教育階段作業(yè)設計質量提升專項行動，制定《義務教育階段語文等12個學科作業(yè)設計與案例指引》，組織開展作業(yè)設計省級骨干教師培訓和市縣區(qū)教師全員培訓，全省作業(yè)公示制度學校比例、作業(yè)時間控制達標學校占比均100%。

　　二是提高課后服務水平。在前期試點的基礎上“擴面提質”，推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展每天2小時左右的課后服務，實現(xiàn)課后服務在全省義務教育學校全覆蓋、服務時間全達標，惠及學生74.8萬名，學生參加率達98%、教師參與率達95%。

　　三是提高教育教學質量。全面落實海南省教學管理、教學、教研、學習“四項常規(guī)”和作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質、考試等六項管理，聚焦課堂教學質量的提高，推進課程改革、教研、培訓等工作，讓教育教學更加符合科學規(guī)律，更加符合孩子的身心特點。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，優(yōu)化教師管理機制，切實落實“六項管理”政策，著力提升課后服務質量，協(xié)同推進“陽光快樂”教育，讓“雙減優(yōu)等生”成為“辦好人民滿意和自貿港建設需要的教育”的靚麗名片。

三亞市逸夫中學開設黎錦課。 海南日報記者 徐慧玲 攝（資料圖）

　　代表委員關切話題2：傳統(tǒng)文化進校園

　　建議：推動傳統(tǒng)文化進校園

　　有代表委員指出，目前，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園存在著深度不夠、高度不夠、重視不夠的問題。建議推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課本、進課堂、進校園，可用現(xiàn)代信息化手段增強吸引力。

　　省教育廳：探索運用現(xiàn)代信息化手段深入推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園

　　海南省教育廳表示，歷來重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作，將其納入各地各校教育發(fā)展重要內容，努力推進具有海南特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作。

　　一是創(chuàng)建全國中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校和基地，目前我省已創(chuàng)建84所全國中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校，海南師范大學美術學院入選中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地項目學校。定期舉辦全省高校大學生戲劇展演活動，持續(xù)開展海南省高雅藝術進校園活動。

　　二是推動出臺《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》，對新時代海南學校美育發(fā)展作出全面部署規(guī)劃，重點完善海南特色美育工作機制，開發(fā)瓊劇、黎族歌舞、崖州民歌、臨高木偶戲、儋州調聲等海南特色校本課程，在東方等少數(shù)民族市縣開展“三進校園”（民歌、民服、民舞進校園）項目。全省創(chuàng)建20所中小學瓊劇特色學校，定期舉辦海南省中小學生瓊劇演唱比賽活動，展示瓊劇“小達人”魅力。

　　三是實施“椰苗美育行動計劃”。利用我省高校美育資源，探索推動海南師范大學、瓊臺師范學院和社會美育團體與五指山市、瓊中縣、白沙縣、保亭縣、樂東縣、昌江縣因地因校制宜，結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海南特色本土文化，協(xié)同打造特色美育課程和實踐品牌，形成“一校一品”“一校多品”。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，著力探索運用現(xiàn)代信息化手段深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作。

瓊中女足隊員在決賽中進攻。海報集團全媒體中心記者李小崗 攝（資料圖）

　　代表委員關切話題3：青少年足球教育

　　建議：加快構建富有瓊中女足特色的青少年校園足球基礎訓練體系

　　有代表委員建議，加快構建富有瓊中女足特色的青少年校園足球基礎訓練體系，注重抓訓練方法、教練員隊伍、足球課程和教材研發(fā)和綜合型團隊服務保障等，夯實青少年足球訓練基礎成果。

　　省教育廳：著力構建以瓊中女足為中心、4個市縣為支點的足球體教融合體系

　　海南省教育廳回復，近年來，按照教育部和省委省政府決策部署，積極落實“做大做強瓊中女足工作方案”，以大力支持瓊中女足加快發(fā)展為引領，不斷鞏固提升我省青少年足球運動成果。

　　一是支持瓊中女足面向全省遴選足球班學生。該廳出臺《支持瓊中女足管理中心面向全省遴選足球班學生的實施意見》，2021年秋季學期，瓊中女足面向全省招生73人，一批好苗子為瓊中女足發(fā)展注入了新活力。

　　二是推動瓊中足球特色學校建設。2021年底，省教育廳與華中師范大學簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共建海南瓊中足球特色學校。華中師范大學選派優(yōu)秀的足球教師團隊，對瓊中足球特色學校的教育教學進行全方位專業(yè)指導。

　　三是爭取教育部支持，支持瓊中承辦國家級和省級校園足球賽事活動。2021年瓊中女足管理中心承辦了全國校園足球教練員經驗交流活動。

　　四是持續(xù)加大對瓊中女足的投入，支持將瓊中女足打造成為全省體教融合示范樣板。積極構建以瓊中女足為中心的全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。已向教育部申報新建?？?、三亞、儋州、萬寧4個“滿天星”訓練營，著力構建以瓊中女足為中心、4個市縣為支點、全省校園足球特色學校為支撐的足球體教融合體系。

　　代表委員關切話題4：高校學制

　　建議：部分高校采用“彈性學制”

　　有代表委員建議，可通過在海南試行高校“完全學分制”，進而推動一部分高校采用“彈性學制”，展現(xiàn)海南教育的開創(chuàng)性和靈活性。

　　省教育廳：在全省高校推廣海南大學完全學分制改革經驗

　　海南省教育廳回復，為深化教育教學改革，探索建立學生個性化培養(yǎng)機制，海南大學已于2021年6月啟動“完全學分制”改革。海南大學從調整專業(yè)布局、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、拓展學分修讀渠道、推動課程教學改革、實施書院制改革和推進支持體系建設等六個方面發(fā)力，努力實現(xiàn)四個目標：

　　一是進一步激活學生內生動力，使學生擁有更多學習的自主權和選擇權，促進形成想學、好學、樂學的積極上進學風。

　　二是提升教師的教學水平，形成愛教、善教、研教的良好教風。

　　三是提高課程建設水平，全面打擊“水課”，建成高水平課程體系。

　　四是建立適配完全學分制的學籍管理和學位授予機制，為學生完成修業(yè)提供多渠道保障。

　　實施“完全學分制”改革，有利于全面提升學生學習自主性和教師教學積極性，促進學生由“要我學”轉變?yōu)?ldquo;我要學”、教學由“漫灌式”轉變?yōu)?ldquo;滴灌式”，推動建成學校資源高效配置，專業(yè)建設水平、學生學習成效和教師育人能力顯著增強，協(xié)同育人機制更加健全，教學質量監(jiān)督體系更加完善，現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，人才培養(yǎng)質量顯著提升等為主要特征的高質量本科教育體系。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，對海南大學完全學分制改革加強指導，并及時總結提煉改革成效和經驗，在全省高校推廣，促進加快形成海南特色高質量本科教育體系，為海南自貿港建設提供更加堅強有力的人才和智力支撐。

　　?？谑宣}灶幼兒園小朋友們露出天真的笑容。海南日報記者 封爍 攝（資料圖）

　　代表委員關切話題5：學前教育

　　建議：幼兒教師、保教人員數(shù)量不足、水平不高

　　有代表委員指出，目前海南幼兒園保教隊伍還存在保教人員總量不足、幼兒教師、園長專業(yè)素養(yǎng)水平不高、現(xiàn)有的繼續(xù)教育平臺與條件不能有效支持幼兒教師專業(yè)化成長等問題。

　　省教育廳：著力加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度，進一步提高教師整體素質

　　海南省教育廳回復，近年來，海南省按照黨中央國務院有關部署，加速推進學前教育發(fā)展。2020年，舉全省之力促進學前教育的公辦園在園幼兒比率、普惠性幼兒園覆蓋率等“兩個比例”由2019年的24.5%和64.1%提高到53.31%和86.62%，全年新增公辦園在園幼兒12.07萬人，超過過去十年的總和，實現(xiàn)歷史性跨越，超額完成國家確定的交賬任務，兌現(xiàn)了省委省政府的民生承諾。但是，由于海南學前教育底子薄、基礎弱，規(guī)?？焖贁U張帶來了幼兒教師嚴重不足，幼兒教師、園長專業(yè)素養(yǎng)水平不高等問題。針對這一問題，省教育廳高度關注，采取有力措施加強幼兒園教師隊伍建設。

　　一是努力配足配齊幼兒園教師。一方面，啟動實施省級農村幼兒園教師招聘專項計劃，每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園招聘約100名教師，以此發(fā)揮政策導向作用，推動市縣政府補足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下幼兒園教師。另一方面，創(chuàng)新公辦幼兒園教師管理模式，2021年9月印發(fā)了《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法（試行）》，探索在不突破國家編制總量控制前提下，切實解決幼兒園師資不足問題，目前，省委編委正在部分公辦幼兒園進行試點改革。

　　二是加強幼兒園教師職前培養(yǎng)。一方面，擴大農村學前教育定向公費生培養(yǎng)規(guī)模，“十四五”期間繼續(xù)實施農村學前教育定向公費生培養(yǎng)，解決農村幼兒園教師“留不住”問題。另一方面，擴大瓊臺師范學院、海南師范大學學前教育本科招生規(guī)模，并支持提升學前教育本科生培養(yǎng)質量，助力幼兒園教師學歷提高。

　　三是加強幼兒園教師職后培訓。編制幼兒園教師“十四五”培訓規(guī)劃，印發(fā)《海南省中小學“好校長、好教師”培養(yǎng)工程（2021—2025年）實施方案》，把幼兒園教師隊伍的培養(yǎng)培訓列為重要內容。每年依托瓊臺師范學院開展約10個幼兒園教師“省培項目”，“國培計劃”也安排近1000萬元用于培訓幼兒園園長骨干教師。出臺一系列加強幼兒園骨干教師隊伍建設制度，加大對幼兒園骨干教師、學科帶頭人的選拔和培訓。

　　四是著力破除幼兒園教師專業(yè)發(fā)展瓶頸。推動出臺《海南省中小學教師職稱制度改革工作實施方案》，目前我省公辦、民辦中小學教師均可按規(guī)定參評中小學（幼兒園）教師系列職稱。為了鼓勵幼兒園教師扎根基層，對地處偏遠的農村幼兒園教師，在其參評高級教師時制定了一系列的傾斜政策，比如，在農村中小學（幼兒園）工作15年以上且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的教師，其教育教學考試成績可降低分數(shù)。

　　此外，結合基層人才激勵機制有關規(guī)定，在中小學（幼兒園）正高級教師職稱評審中對縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校設立“農村教師專項名額”，引導優(yōu)秀教師向農村流動。

　　下一步，省教育廳將充分吸納代表委員的寶貴意見，著力加大幼兒園教師的培養(yǎng)力度，進一步提高教師整體素質，提升學前教育普及普惠水平，加快補齊教育發(fā)展短板。（記者 黃婷 整理）

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