海南時政

　　過去五年的工作

　　過去五年，是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設，四次親臨海南，40余次作出重要指示批示。特別是2018年4月13日，總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布支持海南全面深化改革開放，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。此后，《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》先后出臺，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施。今年4月13日，在全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，總書記在海南考察期間，聽取省委、省政府工作匯報并再次發(fā)表重要講話，賦予海南更重要的歷史使命。

　　五年來，省委牢記總書記的殷切囑托，準確把握“三區(qū)一中心”目標定位，積極面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，沉著應對改革開放進程中的諸多挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，帶領全省人民團結一心、埋頭苦干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。

　　■ 五年來，我們大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，克服了經(jīng)濟轉型陣痛、新冠肺炎疫情反復沖擊等困難，解決了一些長期想解決的、事關長遠的問題：

　　我們堅決破除房地產(chǎn)一業(yè)獨大的局面，非房地產(chǎn)業(yè)成為投資、稅收的主力軍，土地資源得到較好保護和利用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高;

　　我們聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞國家急需、海南所長培育發(fā)展南繁、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，并在全省上下形成廣泛共識;

　　我們實施儋州洋浦一體化，解決“儋州有城無產(chǎn)、洋浦有產(chǎn)無城”突出問題，讓“儋州因洋浦更加開放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極;

　　我們以市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，南北一體、港航一體的格局基本形成，瓊州海峽航運的安全和效率明顯提升;

　　我們下決心解決高菜價這個民生之痛，開展平價菜保供惠民行動，海南成為2021年CPI漲幅全國最低的省份之一，初步扭轉了長年居高不下的局面。

　　■ 回顧五年歷程，我們深刻體會到：

　　在建設中國特色自由貿(mào)易港的新征程上，必須始終堅持正確政治方向，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持社會主義道路、堅持新發(fā)展理念、堅持以人民為中心、堅持社會主義核心價值觀的“中國特色”核心要義;

　　必須始終堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強化改革措施的系統(tǒng)性協(xié)同性，著力破除制約海南高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙;

　　必須始終堅持穩(wěn)中求進，科學把握工作節(jié)奏，做到“闖”為基調(diào)、“穩(wěn)”為基礎、遠近結合、小步快跑;

　　必須始終堅持團結奮斗，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動各方面積極性，形成推動自由貿(mào)易港建設的強大合力;

　　必須始終堅持底線思維，把風險防控作為事關海南自由貿(mào)易港建設成敗得失的最關鍵變量，保持戰(zhàn)略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，確保行穩(wěn)致遠、久久為功。

　　1 全面深化改革開放實現(xiàn)重大突破

　　以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的

　　150多項政策文件落地生效

　　120多項制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出

　　市場主體五年增量超過之前30年的總和

　　“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點

　　推進并增點擴區(qū)

　　封關運作準備全面啟動

　　2 經(jīng)濟轉型發(fā)展取得顯著成效

　　以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴

　　非房地產(chǎn)投資占比五年提高12個百分點

　　高新技術企業(yè)數(shù)量增長4.98倍

　　營收增長1.79倍

　　四大主導產(chǎn)業(yè)

　　旅游業(yè)

　　高新技術產(chǎn)業(yè)

　　現(xiàn)代服務業(yè)

　　熱帶特色高效農(nóng)業(yè)

　　增加值占比達七成

　　對經(jīng)濟增長的貢獻率近八成

　　消費取代投資成為拉動經(jīng)濟增長主引擎

　　離島免稅店銷售額近兩年翻兩番

　　入籍“中國洋浦港”國際船舶33艘

　　2021年貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元

　　經(jīng)濟外向度五年提高8.2個百分點

　　實際利用外資累計超過90億美元

　　接近之前30年的總和

　　2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列

　　3 “五網(wǎng)”基礎設施建設提質(zhì)增效

　　光

　　城鄉(xiāng)千兆光網(wǎng)加速改造

　　電

　　全省年均停電時間

　　從五年前的42.5小時縮短到9.9小時

　　路

　　“豐”字型+環(huán)島高速公路網(wǎng)基本成型

　　全面實現(xiàn)“縣縣通高速”

　　氣

　　“深海一號”超深水大氣田全面投產(chǎn)

　　天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用

　　水

　　邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北供水工程等開工建設

　　4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流

　　國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程建設順利推進

　　海南熱帶雨林國家公園正式設立

　　清潔能源裝機比重達70%

　　清潔能源汽車保有量占比達8%

　　大幅高于全國平均水平

　　率先在全省范圍內(nèi)推行“禁塑”

　　裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番

　　“六水共治”攻堅戰(zhàn)全面打響

　　取消12個市縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核

　　實現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”

　　PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米

　　水質(zhì)、土壤環(huán)境總體優(yōu)良

　　5 宣傳思想文化工作成果豐碩

　　慶祝建黨百年、新中國成立70周年、

　　海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年等

　　重大主題宣傳濃墨重彩

　　社會主義核心價值觀深入人心

　　意識形態(tài)工作責任制全面落實

　　全省公共文化設施四級網(wǎng)絡基本建成

　　省會城市十大公共文化設施建設有力推進

　　精神文明建設取得積極成效

　　6 民生保障水平持續(xù)提高

　　新冠肺炎疫情防控取得重大成果

　　脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏

　　在國家考核中連續(xù)三年獲評優(yōu)秀

　　在全國率先實現(xiàn)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌

　　基層醫(yī)療機構標準化建設全省覆蓋

　　引進一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源

　　“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”

　　正成為現(xiàn)實

　　安居房建設全面推開

　　政法隊伍教育整頓圓滿完成

　　掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩

　　兩輪禁毒三年大會戰(zhàn)成效明顯

　　全省治安形勢建省以來最好

　　7 民主法治建設邁出堅實步伐

　　支持和保證人大依法行使職權

　　堅持“急需先立”“小切口”立法

　　自由貿(mào)易港法配套法規(guī)加快出臺

　　法治海南建設扎實推進

　　全民法治觀念進一步增強

　　8 風險防控務實有效

　　召開省委全會專題部署風險防控工作

　　成立15個由分管省領導牽頭的風險防控專項工作組

　　有效防控政治風險和意識形態(tài)風險

　　抓實各領域風險防控

　　64個非設關地綜合執(zhí)法點掛牌設立

　　社會管理信息化平臺建成運行

　　9 黨的領導和黨的建設全面加強

　　“兩學一做”學習教育

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育

　　黨史學習教育

　　成效明顯

　　作風整頓建設年、能力提升建設年

　　和“查堵點、破難題、促發(fā)展”“比學趕超”活動

　　深入開展

　　黨建引領自由貿(mào)易港建設穩(wěn)步推進

　　中央組織部選派4批415名優(yōu)秀干部來瓊掛職

　　“百萬人才進海南”行動計劃成效顯著

　　建立正向激勵機制

　　實施公職人員容錯糾錯辦法和案例發(fā)布、

　　政商交往正負面清單等配套制度

　　旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責

　　扎實推進清廉自貿(mào)港建設

　　圓滿完成一屆任期黨委巡視巡察全覆蓋

　　全省政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

　　黨的領導和黨的建設呈現(xiàn)嶄新局面

　　數(shù)據(jù)整理/陳卓斌

　　制圖/孫發(fā)強

原標題：省第八次黨代會報告摘要① 牢記殷切囑托　成績令人振奮