海南日報要論

　　走筆

　　答好優(yōu)化營商環(huán)境“必答題”

　　■ 韓慧

　　省第八次黨代會報告中提出，“緊盯法治化、國際化、便利化目標(biāo)，以公平、透明、可預(yù)期為切入點，以市場主體的實際感受為標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣打贏優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)”，闡明了營商環(huán)境“何為優(yōu)、誰評優(yōu)、如何優(yōu)”的內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步回答了優(yōu)化營商環(huán)境的方向問題、標(biāo)準(zhǔn)問題和路徑問題。

　　海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對優(yōu)化營商環(huán)境有著清醒的認(rèn)識和清晰的規(guī)劃。在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，對優(yōu)化營商環(huán)境作出“三步走”的部署，循序漸進(jìn)、有機銜接，確保推動營商環(huán)境優(yōu)化不偏向、不走樣。未來五年是橫跨全島封關(guān)運作前后的關(guān)鍵期，如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)好廣大市場主體，是年輕的海南自由貿(mào)易港面臨的新課題。從這個意義上說，回答好營商環(huán)境“何為優(yōu)、誰評優(yōu)、如何優(yōu)”的問題，尤為必要。

　　找準(zhǔn)切入點，做到公平、透明和可預(yù)期。“不積跬步，無以至千里。”營商環(huán)境是海南的“金飯碗”，如何捧好“金飯碗”?需要走好眼前的每一小步。公平、透明和可預(yù)期，就是打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標(biāo)下的具體可感、操作性強的切入點。首先，一個公平的市場是企業(yè)之福。公平意味著不給市場主體劃“三六九等”，大家起跑同步、機會均得、競爭有序，遵循優(yōu)勝劣汰原則。其次，透明意味著過程公開、權(quán)責(zé)清晰，進(jìn)展可“圍觀”，結(jié)果經(jīng)得起推敲。最后，可預(yù)期是市場主體能夠預(yù)知某種行為可能產(chǎn)生的相應(yīng)結(jié)果，事情走向如何，企業(yè)心里有譜。營商環(huán)境公平、透明和可預(yù)期，能夠降低企業(yè)制度性交易成本，形成健康有序的競爭環(huán)境，讓市場主體無后顧之憂、輕裝上陣。

　　認(rèn)準(zhǔn)“金標(biāo)準(zhǔn)”，讓市場主體說了算。衡量營商環(huán)境好不好，業(yè)界有數(shù)據(jù)，市場有口碑。相對于業(yè)界成熟理性的評判體系，市場主體的感受更為直觀和真實。因此，優(yōu)化營商環(huán)境，一方面要重視業(yè)界考核，對標(biāo)一流水準(zhǔn)，優(yōu)化頂層設(shè)計，爭取在“考試”中考出好成績;另一方面要擺正與市場的關(guān)系，變管理者為服務(wù)者，賦予市場主體話語權(quán)、“打分權(quán)”，重視市場反饋的意見建議，用心用情用力當(dāng)好有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐的“店小二”“貼心人”。

　　瞄準(zhǔn)“發(fā)力點”，拿出刀刃向內(nèi)的勇氣。有的地方為了優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列制度，卻未能贏得好口碑，原因在哪?一則因為政策落實卡在“最后一公里”，二則因為“堵點”“難點”成因復(fù)雜、久懸未決。這提醒我們，優(yōu)化營商環(huán)境要強化問題意識抓落實，拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的勇氣，堅決打破各類顯性和隱性壁壘，為市場主體投資經(jīng)營和發(fā)展壯大破障礙、去煩苛、筑坦途，在不斷解決實際問題中“拉滿”企業(yè)獲得感。

　　營商環(huán)境涉及方方面面，對其進(jìn)行優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)存在短板和不足，都有可能“掉鏈子”。因此，要葆有“永遠(yuǎn)在路上”的熱情，拿出“把油門踩到底”的干勁，不斷推動營商環(huán)境向縱深優(yōu)化，深挖市場潛力，激發(fā)市場活力，把海南自由貿(mào)易港打造成為投資興業(yè)的熱土。