海南時政

海南日報記者 李磊

這是一個注定被歷史銘記的時刻——4月29日，省人大會堂里，掌聲如潮，宛如征前密集的號角，開啟海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的新征程。

在當(dāng)天舉行的省第八次黨代會閉幕大會上，全體代表一致通過了關(guān)于中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會報告的決議。

這份全文14300余字的報告，在大會期間得到了代表們充分的肯定：政治站位高、目標(biāo)定位準(zhǔn)、任務(wù)部署實(shí)，符合中央精神、切合海南實(shí)際、順應(yīng)人民期待。

從謀篇布局到起草修改，從征求意見到審議批準(zhǔn)，回望報告起草過程，我們更能深切體會到此次黨代會的深遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略內(nèi)涵，更能激揚(yáng)起海南各界加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的使命和擔(dān)當(dāng)。

牢記殷切囑托 準(zhǔn)確把握前行方向

思想引領(lǐng)方向，方向凝聚力量。省第八次黨代會是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神、全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。

習(xí)近平總書記對海南發(fā)展傾注了大量心血，對海南人民深情牽掛。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后6次到海南考察指導(dǎo)或出席重大活動，特別是3次對海南發(fā)展發(fā)表重要講話，賦予海南更為重要的歷史使命，要求加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，極大提升了海南在全國改革開放大局中的地位作用，深刻改變了海南發(fā)展的歷史進(jìn)程。

“報告通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面客觀總結(jié)過去五年成績，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展藍(lán)圖。”這是大會期間，代表們對報告的一致評價。

省第八次黨代會報告的起草工作，是在省委書記沈曉明的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。起草過程中，他多次對報告的主題主線、結(jié)構(gòu)框架、基本內(nèi)容和技術(shù)要求作出明確指示。

沈曉明用“四個至關(guān)重要”闡明了黨代會、黨代會報告和未來五年之間的邏輯關(guān)系：未來五年對海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)全局至關(guān)重要；開好這次黨代會對未來五年至關(guān)重要；起草好黨代會報告對開好黨代會至關(guān)重要；深入開展調(diào)研、廣泛征求意見對起草好黨代會報告至關(guān)重要。

沈曉明還對報告提出明確要求：把習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神作為根本遵循貫穿始終；將加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作為報告的主線主題貫穿始終；將讓老百姓過好日子作為報告的根本立場貫穿始終。

“在報告起草過程中，起草組將習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的最新指示要求充分體現(xiàn)在報告的標(biāo)題和內(nèi)容中。”起草組相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，比如報告的標(biāo)題“解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”，就是習(xí)近平總書記對海南提出的明確要求；在重點(diǎn)任務(wù)部分，報告將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的堅持底線思維、極限思維，體現(xiàn)到建設(shè)安全有序、風(fēng)險可控的自由貿(mào)易港當(dāng)中；習(xí)近平總書記此次考察海南期間提出“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”，報告對習(xí)近平總書記這一思想進(jìn)行了充分體現(xiàn)，明確提到讓老百姓過上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

充分匯聚全省上下廣泛共識和集體智慧

大會期間，與會代表圍繞黨代會報告展開了深入探討，一致認(rèn)為這份報告總結(jié)成績?nèi)婵陀^，分析問題精準(zhǔn)深刻，目標(biāo)要求謀劃長遠(yuǎn)，思路舉措清晰務(wù)實(shí)，談及民生飽含深情。

代表們?nèi)绱烁叨纫恢碌卣J(rèn)同報告，是因?yàn)檫^去五年里，他們共同見證了海南扛起全面深化改革開放的歷史重任，準(zhǔn)確把握“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位，推動中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開、進(jìn)展明顯。

為起草好省第八次黨代會報告，省委專門成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，起草工作從去年11月正式啟動。起草工作伊始，起草組就堅持把學(xué)習(xí)貫穿報告起草整個過程。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》這三個重要文件，順勢而出、一脈相承、環(huán)環(huán)緊扣，筑成了海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策之基、制度之基、法治之基“三大基石”。結(jié)合這一系列文件，起草組同志進(jìn)行了全面深入的學(xué)習(xí)。

與此同時，起草組的同志還反復(fù)學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神等一系列內(nèi)容，特別是習(xí)近平總書記此次考察海南時發(fā)表的重要講話精神。

起草好黨代會報告，也是一個發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程。

去年11月至12月底，起草組分別就海南自由貿(mào)易港建設(shè)若干重大問題開展實(shí)地調(diào)研，并召開各領(lǐng)域調(diào)研座談會40余場次，全面掌握了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告。這些調(diào)研報告為起草好黨代會報告打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

今年2月報告初稿形成后，沈曉明又多次主持召開專題會、座談會，并采取書面征求意見等多種方式，先后聽取了部分國家部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，七屆省委委員、候補(bǔ)委員，省紀(jì)委委員，各市縣黨委、省委各部門和省級國家機(jī)關(guān)各部門、高等院校黨組（黨委）以及省級離退休老干部和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人的意見建議。

4月10日至13日，習(xí)近平總書記考察海南后，起草組立即著手把習(xí)近平總書記考察海南重要講話精神融入報告中，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記和黨中央對海南工作的最新指示要求。

經(jīng)過6輪征求意見，起草組共征求到1000多條意見建議，去掉太過原則、太過具體和重復(fù)的內(nèi)容，共吸納了300多條到報告中。

一次次深入探討，一次次細(xì)致推敲，一次次總結(jié)提煉……起草組數(shù)易其稿，報告在反復(fù)修改中日臻完善，重點(diǎn)更加突出，脈絡(luò)更加清晰，邏輯更加嚴(yán)密，措施更加翔實(shí)，語言更加凝練，充分匯聚了全省上下的廣泛共識和集體智慧。

充分體現(xiàn)海南的探索實(shí)踐

在省第八次黨代會上，報告中關(guān)于“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架的內(nèi)容，在代表們心中留下了深刻的印象，也成為我省廣大干部群眾熱議的高頻詞。

起草組負(fù)責(zé)同志表示，“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，是省委結(jié)合過去幾年海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)踐，經(jīng)過認(rèn)真研究提出的。習(xí)近平總書記在此次考察中對這一戰(zhàn)略給予了高度肯定，要求海南就這么堅定地走下去。因此，報告將“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架寫入了未來五年的總體要求中，予以明確和強(qiáng)調(diào)。

與會代表在審議報告中一致認(rèn)為，報告全面總結(jié)了省第七次黨代會以來的主要成績，科學(xué)研判了海南改革開放發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，系統(tǒng)確定了今后五年的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)海南的探索實(shí)踐。

“150多項(xiàng)政策文件落地生效”“120多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果陸續(xù)推出”“非房地產(chǎn)投資占比五年提高12個百分點(diǎn)”……一串串鮮活的數(shù)字彰顯生機(jī)和活力，清晰列舉過去五年海南在各個領(lǐng)域奮發(fā)的作為。

“堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，建設(shè)開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港”“堅持生態(tài)立省，建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港”……報告中提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等不同切面，展現(xiàn)了具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港的美好圖景。

“讓海南成為更多年輕人成就夢想的沃土”“讓有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先”……報告中一系列催人奮進(jìn)的表述，更加激勵社會各界人士在海南自貿(mào)港建設(shè)中堅定信心、放飛夢想。

根據(jù)代表們討論的意見和建議，報告起草組再次對報告進(jìn)行了修改，并于4月29日在省第八次黨代會閉幕大會上獲得通過。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。全省廣大黨員干部群眾將以更加朝氣蓬勃、精神抖擻的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，為推動“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架落地生根，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港而努力奮斗。

（海南日報?？?月1日訊）

原標(biāo)題：牢記囑托勇立潮頭 續(xù)寫自貿(mào)港建設(shè)新答卷——省第八次黨代會報告誕生記