海南社會

　　本版手繪/楊千懿

　　航拍博鰲亞洲論壇會議中心。成立20多年來，博鰲亞洲論壇年會已經(jīng)成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺，不斷為世界發(fā)展貢獻“中國智慧”“博鰲方案”。文/圖 海南日報記者 陳子儀 袁琛

　　■ 海南日報記者 袁宇

　　今年前8個月，海南外貿(mào)進出口1257.2億元，同比增長45%，已連續(xù)22個月保持增長。

　　數(shù)字傳遞信號：即使面對國際形勢和疫情等不利影響，海南仍然堅定不移全面擴大開放，在擴大開放中提升能級，并保持良好發(fā)展態(tài)勢。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次到海南考察，對海南全面深化改革開放作出了一系列重要指示，并親自謀劃、親自部署、親自推動中國特色自由貿(mào)易港建設這一改革開放重大舉措。

　　牢記殷殷囑托，海南沿著習近平總書記指引的正確方向，堅持全面深化改革開放，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，搶抓千載難逢的歷史機遇，加快探索自由貿(mào)易港積極服務和融入新發(fā)展格局的有效路徑，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

　　堅定方向，一以貫之堅持改革開放

　　海南因改革開放而生，因改革開放而興。

　　建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，海南扛起改革開放的大旗，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人矚目的成績，從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口。

　　2018年4月13日，慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會舉行。習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話，賦予海南改革開放新的使命，向世界宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。

　　自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自貿(mào)港，是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措。

　　帶著黨中央的深切期望，海南揚帆起航。

　　回顧海南這十年，海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是自由貿(mào)易港建設。

　　十年來，特別是中國特色自由貿(mào)易港建設正式起航以來，海南各方面工作發(fā)生積極變化，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效進一步提升、發(fā)展動能進一步增強，并在實踐中形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

　　《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》先后印發(fā)，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布施行，為海南量身定制了以“零關稅、低稅率、簡稅制”和貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利及數(shù)據(jù)安全有序流動為主要特征的自由貿(mào)易港政策制度體系，實行“一線放開、二線管住”和“境內(nèi)關外”的特殊制度安排，并以國家立法的形式固定下來。

　　政策框架體系基本建立，關鍵核心政策落地見效。2018年以來，180多項自由貿(mào)易港政策文件落地生效，封關運作準備工作全面鋪開，壓力測試相關工作有序進行。2018年以來，新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業(yè)年均增長近120%。

　　今年4月，省第八次黨代會報告明確，堅持服務和融入新發(fā)展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。海南將堅定不移加快建設海南自由貿(mào)易港，在服務構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領對外開放，把海南自貿(mào)港打造成為雙循環(huán)上重要的交匯點，彰顯中國“開放的大門只會越開越大”的決心。

　　持續(xù)發(fā)力，打造對外開放新標桿

　　從外資企業(yè)不能從事航線業(yè)務，到完全可以參與航運領域;從首艘“中國洋浦港”船籍港貨輪注冊登記，到現(xiàn)在33艘國際船舶入籍;從首家駐瓊外國領事機構開館，到國際友城數(shù)量增至65對;從博鰲亞洲論壇年會成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺，到成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大消費精品展的中國國際消費品博覽會……

　　這十年，海南加快構建全方位對外開放新格局，努力成為新時代中國改革開放的示范。

　　依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，海南背靠國內(nèi)市場，聯(lián)通國際市場，積極服務和融入新發(fā)展格局，做好高端購物、教育、醫(yī)療三篇消費回流文章，加快建設國際旅游消費中心，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點——

　　通過離島免稅政策，吸引境外高端商品消費回流。全省離島免稅店增加到10家，引進國際消費品牌超1400個。2021年，?？诤ｊP共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比政策實施之初的2011年的9.9億元，增長近50倍。

　　通過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，吸引境外醫(yī)療消費回流。樂城先行區(qū)引進特許藥械品種首例達到264種，成為國際創(chuàng)新藥械進入中國市場的主要通道。2021年特許藥械使用達9963人次，同比增長483.31%。

　　通過國際教育創(chuàng)新島建設，吸引境外教育消費回流。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)2020年6月成立以來，已引進20余所國內(nèi)外知名高校獨立或合作辦學。

　　海南發(fā)揮自貿(mào)港政策等優(yōu)勢，吸引全球人才、技術、資本等高端要素集聚，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，積極融入泛珠三角區(qū)域和北部灣城市群，加強與粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)揮博鰲亞洲論壇年會等開放平臺作用，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，加強西部陸海新通道建設，架起連接國內(nèi)市場和東南亞地區(qū)的合作橋梁。

　　當開放遇上開放，海南向世界進一步釋放了開放發(fā)展、共享機遇的強烈信號。

　　優(yōu)化環(huán)境，推動更廣更深合作共贏

　　7月29日，海南自貿(mào)港全島封關運作第一批項目集中開工，宣告海南自貿(mào)港建設進入新階段。

　　封關運作，將意味著更大范圍、更寬領域、更深層次的開放。

　　海南把全島封關運作作為自由貿(mào)易港建設的“一號工程”，加快推進開放口岸建設改造，高標準建設“二線口岸”，推動全島岸線閉合管控，確保2023年具備封關硬件條件，2024年完成封關各項準備，2025年如期順利封關運作。

　　在推進自貿(mào)港建設中，海南不斷推出各類政策、舉措，積極優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境等，加速推動更多合作的達成——

　　對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南陸續(xù)推出14批128項制度創(chuàng)新案例，涉及營商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)、社會管理、民生保障等多個領域，用制度集成創(chuàng)新推動高水平開放，打造一流營商環(huán)境。

　　對已出臺政策進行評估和動態(tài)調(diào)整，進一步釋放政策紅利。加工增值免關稅政策率先在洋浦保稅港區(qū)實施，并擴大至海口2個綜保區(qū)。截至2022年8月，內(nèi)銷加工增值貨物貨值累計約27億元，減免稅款2.4億元;海關共監(jiān)管“零關稅”貨物116.8億元，為企業(yè)減免稅款21.4億元，涉及產(chǎn)品實現(xiàn)“海陸空”全覆蓋。

　　《海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》22項開放措施在我省落地。今年1月1日RCEP生效實施以來，海南與RCEP成員國間貨物貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，服務貿(mào)易實現(xiàn)成員國全覆蓋，雙向投資項目紛紛落地。

　　自貿(mào)港政策紅利釋放，進一步帶動經(jīng)濟外向型發(fā)展，市場活力顯著增強——

　　各類注冊市場主體從2013年的不到31萬戶，增長到目前超過198萬戶，不到10年增長近5倍;

　　最近5年累計實際使用外資91.6億美元，接近海南建省前30年實際使用外資總量，現(xiàn)代服務業(yè)十大領域全部實現(xiàn)外資到資;

　　2021年，海南外資“朋友圈”大幅擴容，在我省投資的國家和地區(qū)113個，同比增長41%……

　　門越開越大，“朋友”越來越多。海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，攜手全球伙伴，共享發(fā)展機遇，共同跑出發(fā)展的加速度。(海南日報?？?0月10日訊)

　　航拍?？诿捞m國際機場二期項目。

　　美蘭機場二期項目于2021年12月2日正式投運，飛行區(qū)設計等級為4F級，可起降世界上最大型號的民航客機A380。二期項目設計容量為到2025年，可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、年貨郵吞吐量40萬噸的運行需求。文/圖 海南日報記者 鄧海寧 新華社記者 楊冠宇

　　cdf?？谌赵聫V場免稅店，消費者正在購物。

　　2021年，?？诤ｊP共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比離島免稅政策實施之初的2011年的9.9億元，增長近50倍。文/圖 本報記者 袁宇 通訊員 寧遠

　　2021年9月22日，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)首批學生抵達園區(qū)。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)2020年6月成立以來，已引進20余所國內(nèi)外知名高校獨立或合作辦學,有力助推國際教育創(chuàng)新島建設。文/圖 海南日報記者 黎鵬 王程龍

　　9月20日，“天秀河”號貨輪裝載著從新加坡港運抵的貨物，在洋浦國際集裝箱碼頭進行中轉后，搭乘內(nèi)外貿(mào)同船航線，從洋浦港啟程，駛往廣西欽州港。

　　“內(nèi)外貿(mào)同船運輸”新節(jié)點的打通為東盟市場貨物進入國內(nèi)市場提供了更多元的物流選擇，進一步豐富了我國外貿(mào)進口貨源。海南日報記者 陳元才 攝

　　航拍第二屆中國國際消費品博覽會主場館——海南國際會展中心。

　　作為亞太地區(qū)規(guī)模最大消費精品展的中國國際消費品博覽會，是海南國際旅游消費中心建設的突出亮點。借助消博會，海南進一步擦亮旅游消費“買全球、賣全球”的名片，助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點。文/圖 海南日報記者 袁宇 陳元才

　　開放為先融入新發(fā)展格局

　　■ 李萌

　　開放，是海南自由貿(mào)易港的生命線。建設中的海南自由貿(mào)易港，對標的是世界最高水平的開放形態(tài)。唯有堅持開放為先，深化對外交往與合作，才能讓海南更好地集聚和配置全球資源，推動自由貿(mào)易港建設融入新發(fā)展格局，積極打造對外開放新高地。

　　堅定不移擴大對外開放，是習近平總書記和黨中央賦予海南的重大責任使命，也是海南高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。今年4月，習近平總書記在海南考察時強調(diào)，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片。總書記的殷切囑托，有力彰顯了我國全面深化改革開放的決心，也為海南發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”如今，無論是凝聚亞洲與世界智慧的博鰲亞洲論壇，還是聯(lián)通國內(nèi)和國際兩個市場的消博會，抑或是“兼?zhèn)鋬?nèi)外貿(mào)、通達近遠洋”的洋浦港，都是海南不斷擴大對外開放的生動縮影。一艘艘滿載貨物的國際船舶，一架架四通八達的國際航班，一筆筆高含金量的對外貿(mào)易，一場場別開生面的國際盛會……這些無不勾勒出海南高水平對外開放的奔跑姿態(tài)，奏響了一曲曲開放共贏的華美樂章。

　　開放催生新機遇，開放帶來新發(fā)展。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以更大氣魄深化改革、擴大開放，加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，定能將海南自由貿(mào)易港打造成為新時代中國改革開放的示范，書寫出新的更大的發(fā)展奇跡。

原標題：海南構建更高層次改革開放新格局，深化對外交往與合作，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點—— 開放潮涌逐浪高