海南時政

　　文字整理/陳奕霖 制圖/張昕

　　2023年1月14日海南日報A06版版面圖

　　海南作為新時代我國改革開放的示范，要堅定扛起在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列的使命擔(dān)當(dāng)，闖出一條以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板。

　　今后五年工作總體考慮

　　今后五年橫跨全島封關(guān)運作前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。

　　政府工作總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，如期順利實現(xiàn)封關(guān)運作，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國前列。

　　1.加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港

　　?聚全省之力開展封關(guān)運作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)

　　?大幅提升制度集成創(chuàng)新能級

　　?打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點

　　2.加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

　　?筑牢實體經(jīng)濟(jì)根基

　　?深入推進(jìn)國際旅游消費中心建設(shè)

　　?集聚全球創(chuàng)新要素

　　?強(qiáng)化平臺支撐

　　3.加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

　　?打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”

　　?激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　?全方位集聚創(chuàng)新人才

　　?優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

　　4.加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

　　?進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

　　?進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

　　?進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施

　　5.加快鄉(xiāng)村全面振興

　　?鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　?扛穩(wěn)糧食、天然橡膠安全海南責(zé)任

　　?建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

　　?推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理

　　6.加快生態(tài)文明建設(shè)

　　?保持全國一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　?完善標(biāo)志性工程推進(jìn)機(jī)制

　　?爭當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生

　　?在生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新上先行一步

　　7.加快筑牢風(fēng)險防控體系

　　?強(qiáng)化風(fēng)險意識

　　?健全體制機(jī)制

　　?精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　8.加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板

　　?著力解難題

　　?著力強(qiáng)弱項

　　?著力創(chuàng)亮點

　　?著力兜底線

　　9.加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

　　?全面深化“放管服”改革

　　?大力提升專業(yè)化能力

　　?全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右

　　地方一般公共預(yù)算收入增長15%左右

　　固定資產(chǎn)投資增長12%左右

　　社會消費品零售總額增長10%左右

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右、9.5%左右

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

　　減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)

　　集中精力抓好九個方面37項具體任務(wù)

　　1.確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速

　　?加力政策落實和運行調(diào)度

　　繼續(xù)擴(kuò)大“兩個15%”所得稅政策享惠面；推動三張“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)享盡享

　　?擴(kuò)大有效投資

　　力促產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)上升、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%以上；分級分層建立重大項目謀劃推進(jìn)機(jī)制，形成項目庫梯次結(jié)構(gòu)

　　?拼搶招商引資

　　引入央企國際總部1—2家；引進(jìn)落地一批外資標(biāo)志性項目；實際使用外資增長10%

　　?提振消費需求

　　實施“促消費六大行動”，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元

　　?優(yōu)化營商環(huán)境

　　實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃；推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”

　　2.促進(jìn)自貿(mào)港“大開放、大改革”

　　?加快封關(guān)運作軟硬件建設(shè)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，封關(guān)硬件項目主體完工

　　?充分實施壓力測試

　　加大“一線”放開力度，全面開展第一批27項壓力測試，滾動制定第二批壓力測試事項

　　建設(shè)好封關(guān)運作洋浦壓力測試區(qū)，將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè)

　　推動“零關(guān)稅”清單等動態(tài)調(diào)整，研究制定貨物由內(nèi)地進(jìn)入島內(nèi)退還增值稅消費稅等新政策

　　?深化制度集成創(chuàng)新

　　先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；啟動新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動；推出3—5項更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果

　　?融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　謀劃實施“全球自由貿(mào)易港伙伴計劃”；深化瓊港合作，爭取向香港進(jìn)一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè)

　　3.打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗

　　?建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺

　　支持崖州灣實驗室高質(zhì)量入軌；推動海洋實驗室海南基地、海南量子基地開工；爭取新增“國字號”科創(chuàng)平臺2家、國家科技計劃項目增長10%

　　?支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　新增科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各500家，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超50%

　　?深化科技體制改革攻堅

　　推出10個標(biāo)志性科技成果應(yīng)用場景，技術(shù)合同成交額增長25%

　　?實現(xiàn)人才引育大突破

　　力爭引進(jìn)人才15萬；深化基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制改革；擴(kuò)容境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄清單

　　4.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階

　　?加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　推動新能源汽車等重大項目投產(chǎn)；開工建設(shè)聚碳酸酯二期等百億級項目

　　?提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　力爭貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15%；力爭開通首條第七航權(quán)航線

　　?培育海洋特色產(chǎn)業(yè)

　　推動海洋油氣資源勘探開發(fā)；推動海上風(fēng)電示范試驗項目建設(shè)；建成現(xiàn)代化海洋牧場3個

　　?擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；打造5個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例；力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長15%

　　?提升園區(qū)平臺質(zhì)量

　　提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化和集聚度。推動提升園區(qū)規(guī)模和效益，重點園區(qū)營收增長12%

　　5.提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　?加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

　　推動美蘭機(jī)場三期擴(kuò)建、三亞新機(jī)場、湛海高鐵、G98環(huán)島高速大三亞段和?？诙螖U(kuò)容、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、馬村港三期等事關(guān)全局的重點工程項目取得實質(zhì)性進(jìn)展

　　?強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

　　推動制定自貿(mào)港國土空間規(guī)劃條例，完成所有市縣國土空間總規(guī)編制

　　6.繪就鄉(xiāng)村振興新圖景

　　?加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)

　　?推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　?促進(jìn)農(nóng)民增收

　　7.生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國

　　?接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程

　　完善熱帶雨林國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成第一期勘界立標(biāo)；新能源汽車推廣、裝配式建筑保持全國領(lǐng)先；加強(qiáng)電商等領(lǐng)域“禁塑”監(jiān)管治理；深入推進(jìn)“六水共治”，消除城市黑臭水體；博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效

　　?提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，完成國家海洋督察整改任務(wù)90%以上；推進(jìn)5個海洋生態(tài)修復(fù)中央資金項目，新增紅樹林300公頃

　　?創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制

　　?探索推進(jìn)“雙碳”工作

　　8.守牢風(fēng)險防控底線

　　?守護(hù)好人民群眾健康安全

　　?提升風(fēng)險防控能力水平

　　?實現(xiàn)安全生產(chǎn)“減量控大”

　　?完善社會治理體系

　　9.打造更多貼心可感的民生成果

　　?深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動

　　?著力穩(wěn)物價

　　?促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升

　　?深化健康海南建設(shè)

　　?大力發(fā)展文體事業(yè)

　　?提升社會保障水平

原標(biāo)題：圖讀政府工作報告②｜今后五年 打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板