海南時(shí)政

　　文字整理/陳奕霖 制圖/張昕

　　2023年1月14日海南日?qǐng)?bào)A06版版面圖

　　海南作為新時(shí)代我國(guó)改革開(kāi)放的示范，要堅(jiān)定扛起在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國(guó)前列的使命擔(dān)當(dāng)，闖出一條以高水平開(kāi)放服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的海南樣板。

　　今后五年工作總體考慮

　　今后五年橫跨全島封關(guān)運(yùn)作前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。

　　政府工作總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第八次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，如期順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全國(guó)前列。

　　1.加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港

　　?聚全省之力開(kāi)展封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備大會(huì)戰(zhàn)

　　?大幅提升制度集成創(chuàng)新能級(jí)

　　?打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)

　　2.加快構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

　　?筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

　　?深入推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

　　?集聚全球創(chuàng)新要素

　　?強(qiáng)化平臺(tái)支撐

　　3.加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

　　?打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”

　　?激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　?全方位集聚創(chuàng)新人才

　　?優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

　　4.加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

　　?進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

　　?進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

　　?進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施

　　5.加快鄉(xiāng)村全面振興

　　?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　?扛穩(wěn)糧食、天然橡膠安全海南責(zé)任

　　?建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

　　?推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理

　　6.加快生態(tài)文明建設(shè)

　　?保持全國(guó)一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　?完善標(biāo)志性工程推進(jìn)機(jī)制

　　?爭(zhēng)當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生

　　?在生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新上先行一步

　　7.加快筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　?健全體制機(jī)制

　　?精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　8.加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板

　　?著力解難題

　　?著力強(qiáng)弱項(xiàng)

　　?著力創(chuàng)亮點(diǎn)

　　?著力兜底線(xiàn)

　　9.加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

　　?全面深化“放管服”改革

　　?大力提升專(zhuān)業(yè)化能力

　　?全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右

　　地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%左右

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右

　　城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右、9.5%左右

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

　　居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

　　減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)

　　集中精力抓好九個(gè)方面37項(xiàng)具體任務(wù)

　　1.確保經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速

　　?加力政策落實(shí)和運(yùn)行調(diào)度

　　繼續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)15%”所得稅政策享惠面；推動(dòng)三張“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策應(yīng)享盡享

　　?擴(kuò)大有效投資

　　力促產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)上升、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%以上；分級(jí)分層建立重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，形成項(xiàng)目庫(kù)梯次結(jié)構(gòu)

　　?拼搶招商引資

　　引入央企國(guó)際總部1—2家；引進(jìn)落地一批外資標(biāo)志性項(xiàng)目；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%

　　?提振消費(fèi)需求

　　實(shí)施“促消費(fèi)六大行動(dòng)”，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20%和25%，離島免稅購(gòu)物銷(xiāo)售額突破800億元

　　?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃；推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”

　　2.促進(jìn)自貿(mào)港“大開(kāi)放、大改革”

　　?加快封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“二線(xiàn)口岸”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，封關(guān)硬件項(xiàng)目主體完工

　　?充分實(shí)施壓力測(cè)試

　　加大“一線(xiàn)”放開(kāi)力度，全面開(kāi)展第一批27項(xiàng)壓力測(cè)試，滾動(dòng)制定第二批壓力測(cè)試事項(xiàng)

　　建設(shè)好封關(guān)運(yùn)作洋浦壓力測(cè)試區(qū)，將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴(kuò)大到洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策擴(kuò)大到全島符合條件的企業(yè)

　　推動(dòng)“零關(guān)稅”清單等動(dòng)態(tài)調(diào)整，研究制定貨物由內(nèi)地進(jìn)入島內(nèi)退還增值稅消費(fèi)稅等新政策

　　?深化制度集成創(chuàng)新

　　先行先試國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；啟動(dòng)新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)；推出3—5項(xiàng)更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果

　　?融入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　謀劃實(shí)施“全球自由貿(mào)易港伙伴計(jì)劃”；深化瓊港合作，爭(zhēng)取向香港進(jìn)一步開(kāi)放專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)

　　3.打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗

　　?建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)

　　支持崖州灣實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量入軌；推動(dòng)海洋實(shí)驗(yàn)室海南基地、海南量子基地開(kāi)工；爭(zhēng)取新增“國(guó)字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)2家、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目增長(zhǎng)10%

　　?支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　新增科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各500家，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超50%

　　?深化科技體制改革攻堅(jiān)

　　推出10個(gè)標(biāo)志性科技成果應(yīng)用場(chǎng)景，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)25%

　　?實(shí)現(xiàn)人才引育大突破

　　力爭(zhēng)引進(jìn)人才15萬(wàn)；深化基層教育衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革；擴(kuò)容境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄清單

　　4.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階

　　?加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　推動(dòng)新能源汽車(chē)等重大項(xiàng)目投產(chǎn)；開(kāi)工建設(shè)聚碳酸酯二期等百億級(jí)項(xiàng)目

　　?提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　力爭(zhēng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)15%；力爭(zhēng)開(kāi)通首條第七航權(quán)航線(xiàn)

　　?培育海洋特色產(chǎn)業(yè)

　　推動(dòng)海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)；推動(dòng)海上風(fēng)電示范試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)；建成現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)3個(gè)

　　?擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；打造5個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例；力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%

　　?提升園區(qū)平臺(tái)質(zhì)量

　　提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化和集聚度。推動(dòng)提升園區(qū)規(guī)模和效益，重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)收增長(zhǎng)12%

　　5.提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

　　?加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

　　推動(dòng)美蘭機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、三亞新機(jī)場(chǎng)、湛海高鐵、G98環(huán)島高速大三亞段和?？诙螖U(kuò)容、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建、馬村港三期等事關(guān)全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　?強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

　　推動(dòng)制定自貿(mào)港國(guó)土空間規(guī)劃條例，完成所有市縣國(guó)土空間總規(guī)編制

　　6.繪就鄉(xiāng)村振興新圖景

　　?加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)

　　?推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　?促進(jìn)農(nóng)民增收

　　7.生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)

　　?接續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性工程

　　完善熱帶雨林國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，完成第一期勘界立標(biāo)；新能源汽車(chē)推廣、裝配式建筑保持全國(guó)領(lǐng)先；加強(qiáng)電商等領(lǐng)域“禁塑”監(jiān)管治理；深入推進(jìn)“六水共治”，消除城市黑臭水體；博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效

　　?提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，完成國(guó)家海洋督察整改任務(wù)90%以上；推進(jìn)5個(gè)海洋生態(tài)修復(fù)中央資金項(xiàng)目，新增紅樹(shù)林300公頃

　　?創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制

　　?探索推進(jìn)“雙碳”工作

　　8.守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)

　　?守護(hù)好人民群眾健康安全

　　?提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力水平

　　?實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“減量控大”

　　?完善社會(huì)治理體系

　　9.打造更多貼心可感的民生成果

　　?深入推進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)

　　?著力穩(wěn)物價(jià)

　　?促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升

　　?深化健康海南建設(shè)

　　?大力發(fā)展文體事業(yè)

　　?提升社會(huì)保障水平

原標(biāo)題：圖讀政府工作報(bào)告②｜今后五年 打造中國(guó)式現(xiàn)代化的海南樣板