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　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報1月14日消息（記者 王康景 文/陳衛(wèi)東 圖）1月14日下午，海南省政協(xié)八屆一次會議第二次全體會議上，省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書記、主席蔣明清建議，加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。

蔣明清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　蔣明清說，儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，應(yīng)夯實基礎(chǔ)、加快推進(jìn)。

　　蔣明清提出了四項具體建議，一是聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級上出實招。儋州現(xiàn)有石化新材料產(chǎn)業(yè)園、國際健康食品港、智能制造產(chǎn)業(yè)園和儋州工業(yè)園等備受矚目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是要加速產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。建議推動儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，以“飛地開發(fā)區(qū)”形式，打造海南省西部“共建產(chǎn)業(yè)園點陣”。共建園區(qū)的規(guī)劃、招商、經(jīng)營以儋州為主，土地、勞動力、環(huán)境配套以當(dāng)?shù)貫橹?，享受省級財政補(bǔ)貼。

　　二是聚焦擴(kuò)大對外開放，在封關(guān)運作壓力測試上做文章。當(dāng)前，儋州先行先試CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實行制度型開放，要堅持在開發(fā)開放中不斷創(chuàng)新和完善政策制度體系。建議允許儋州試行“零關(guān)稅”原輔料清單動態(tài)評估機(jī)制，及時補(bǔ)充企業(yè)發(fā)展亟需商品，支持企業(yè)開拓“兩頭在外”的研發(fā)、檢測、維修維護(hù)等服貿(mào)市場。支持儋州試行擴(kuò)大生產(chǎn)自用免稅等政策的運用范圍，對用于保障和改善民生、滿足科研需求，以及未物化到最終成品中的進(jìn)口原輔料，視為生產(chǎn)自用予以免稅。支持儋州試行擴(kuò)大交通工具“零關(guān)稅”政策適用范圍，把工程船、拖輪、作業(yè)船、漁業(yè)船舶等納入“零關(guān)稅”交通工具范圍，允許融資租賃船舶業(yè)務(wù)主體享受“零關(guān)稅”政策。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營商環(huán)境上求突破。作為地級市的儋州，目前還沒有地方立法權(quán)。著眼開展好封關(guān)壓力測試，建議向國家爭取賦予儋州地方立法權(quán)，同時進(jìn)一步深化“放管服”改革，賦予儋州更大權(quán)限，支持儋州率先深化投資和建設(shè)項目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項“一窗受理”，鞏固深化“多評合一”，加速項目落地投產(chǎn)。支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機(jī)制，先行先試“‘一件事’集成”“綜合查一次”的執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動。支持儋州率先完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，先行先試各項利企政策精準(zhǔn)匹配“免申即享”，全覆蓋式、全自動化降低企業(yè)運營成本。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃?，在城市功能配套建設(shè)上見成效。按照“135”三步走發(fā)展思路，環(huán)新英灣“港產(chǎn)城科”一體化建設(shè)當(dāng)前迫切需要提升交運服務(wù)水平。建議加大資金傾斜力度，支持推動洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)?？谥临僦菘焖俚?、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。支持推動儋州機(jī)場建設(shè)前期工作提速，加快補(bǔ)齊城市通用航空產(chǎn)業(yè)短板。支持洋浦鐵路支線、疏港高速（連接小鏟灘碼頭—西線高速—中線高速/機(jī)場）等集疏運體系加快建設(shè)，加快形成“空、海、鐵、公”協(xié)同的互聯(lián)互通立體化綜合交通網(wǎng)，實現(xiàn)海陸聯(lián)運、?？章?lián)運、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，提高城市的交通效率，提升人民群眾的幸福感。