原創(chuàng)報(bào)道

政協(xié)第八屆海南省委員會(huì)第一次會(huì)議在省政協(xié)會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。記者 陳衛(wèi)東攝

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)1月14日消息（記者 王燕珍 蘇靚 韓星 姚皓 丁文文 王康景） 1月14日下午，政協(xié)第八屆海南省委員會(huì)第一次會(huì)議在省政協(xié)會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，為助力海南高質(zhì)量發(fā)展，15名省政協(xié)委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，建言獻(xiàn)策。

　　據(jù)了解，省政協(xié)八屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議共收到374份發(fā)言材料。會(huì)上，15名委員上臺(tái)發(fā)言。委員們圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度集成創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科技人才培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、引導(dǎo)消費(fèi)回流、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、發(fā)展教育事業(yè)等主題暢所欲言，各抒己見(jiàn)。

唐澤委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員唐澤：以風(fēng)電制氫為突破 解海上風(fēng)電消納能力不足難題

　　當(dāng)前，海南正著力打造千億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，但仍存在海上風(fēng)電還存在余電消納不足等問(wèn)題。建議：

　　一是加快推進(jìn)海上風(fēng)電陸地制氫項(xiàng)目。發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批氫能企業(yè)參與延伸海上風(fēng)電利用產(chǎn)業(yè)鏈。在海上風(fēng)電登陸點(diǎn)規(guī)劃制儲(chǔ)氫用地，對(duì)獨(dú)立加氫站按公用設(shè)施安排用地，支持利用閑置工業(yè)用地等建設(shè)加氫站。鼓勵(lì)對(duì)海上風(fēng)電制氫等相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度。

　　二是積極籌劃在深遠(yuǎn)海和南海島嶼就地利用風(fēng)電制氫。支持企業(yè)依托風(fēng)力發(fā)電平臺(tái)、海上油氣平臺(tái)推進(jìn)海水制氫以及海底天然氣管網(wǎng)輸氫技術(shù)普及應(yīng)用。促進(jìn)資源整合，打造海上風(fēng)電就地制氫示范項(xiàng)目，發(fā)展分布式離島燃料電池綜合能源站等新能源裝備。

　　三是以項(xiàng)目為導(dǎo)向全力謀劃招商引資。要成立招商引資專班，謀劃氫燃料電池車等一批重大招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。（代表致公黨海南省委員會(huì)發(fā)言）

蔣明清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員蔣明清：加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”

　　省政協(xié)委員，儋州市政協(xié)黨組書(shū)記、主席蔣明清建議，加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。

　　蔣明清說(shuō)，儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，應(yīng)夯實(shí)基礎(chǔ)、加快推進(jìn)。

　　蔣明清提出了四項(xiàng)具體建議，一是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)上出實(shí)招。儋州現(xiàn)有石化新材料產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際健康食品港、智能制造產(chǎn)業(yè)園和儋州工業(yè)園等備受矚目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是要加速產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。建議推動(dòng)儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，以“飛地開(kāi)發(fā)區(qū)”形式，打造海南省西部“共建產(chǎn)業(yè)園點(diǎn)陣”。共建園區(qū)的規(guī)劃、招商、經(jīng)營(yíng)以儋州為主，土地、勞動(dòng)力、環(huán)境配套以當(dāng)?shù)貫橹鳎硎苁〖?jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　二是聚焦擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試上做文章。當(dāng)前，儋州先行先試CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)行制度型開(kāi)放，要堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中不斷創(chuàng)新和完善政策制度體系。建議允許儋州試行“零關(guān)稅”原輔料清單動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)發(fā)展亟需商品，支持企業(yè)開(kāi)拓“兩頭在外”的研發(fā)、檢測(cè)、維修維護(hù)等服貿(mào)市場(chǎng)。支持儋州試行擴(kuò)大生產(chǎn)自用免稅等政策的運(yùn)用范圍，對(duì)用于保障和改善民生、滿足科研需求，以及未物化到最終成品中的進(jìn)口原輔料，視為生產(chǎn)自用予以免稅。支持儋州試行擴(kuò)大交通工具“零關(guān)稅”政策適用范圍，把工程船、拖輪、作業(yè)船、漁業(yè)船舶等納入“零關(guān)稅”交通工具范圍，允許融資租賃船舶業(yè)務(wù)主體享受“零關(guān)稅”政策。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境上求突破。作為地級(jí)市的儋州，目前還沒(méi)有地方立法權(quán)。著眼開(kāi)展好封關(guān)壓力測(cè)試，建議向國(guó)家爭(zhēng)取賦予儋州地方立法權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步深化“放管服”改革，賦予儋州更大權(quán)限，支持儋州率先深化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項(xiàng)“一窗受理”，鞏固深化“多評(píng)合一”，加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)。支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過(guò)程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機(jī)制，先行先試“‘一件事’集成”“綜合查一次”的執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。支持儋州率先完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，先行先試各項(xiàng)利企政策精準(zhǔn)匹配“免申即享”，全覆蓋式、全自動(dòng)化降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃?，在城市功能配套建設(shè)上見(jiàn)成效。按照“135”三步走發(fā)展思路，環(huán)新英灣“港產(chǎn)城科”一體化建設(shè)當(dāng)前迫切需要提升交運(yùn)服務(wù)水平。建議加大資金傾斜力度，支持推動(dòng)洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)?？谥临僦菘焖俚?、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。支持推動(dòng)儋州機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作提速，加快補(bǔ)齊城市通用航空產(chǎn)業(yè)短板。支持洋浦鐵路支線、疏港高速（連接小鏟灘碼頭—西線高速—中線高速/機(jī)場(chǎng)）等集疏運(yùn)體系加快建設(shè)，加快形成“空、海、鐵、公”協(xié)同的互聯(lián)互通立體化綜合交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接，提高城市的交通效率，提升人民群眾的幸福感。

蔡蕊委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員蔡蕊：打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

　　近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為海南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，取得明顯成績(jī)，發(fā)展趨勢(shì)良好。但是，在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

　　建議：一是加大支持力度，科學(xué)合理規(guī)劃。包括加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培育發(fā)展的政策激勵(lì)以及強(qiáng)化用地、資金、人才等要素保障；明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑、保障及空間布局等推進(jìn)多元治理體系建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字科技和信息產(chǎn)業(yè)。包括從布局5G移動(dòng)通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及以總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺(tái)積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)企業(yè)、專業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢(shì)。包括充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展智慧旅游網(wǎng)絡(luò)，增加互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AR、VR等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用多渠道協(xié)同發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等。

　　四是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，加快人才集聚。包括利用自貿(mào)港人才政策及時(shí)解決育才招才引才留才方面碰到的具體問(wèn)題；發(fā)揮高校和科研院所及企業(yè)的作用，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)科，培養(yǎng)人才，開(kāi)展數(shù)字化研究；用好海南大學(xué)等本省高校以及各個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，和已在海南新辦的中外著名高校和科創(chuàng)中心平臺(tái)資源，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理人才、管理團(tuán)隊(duì)培育。（代表臺(tái)盟海南省委員會(huì)發(fā)言）

龍丁敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員龍丁敏：發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)

　　目前，海南民營(yíng)市場(chǎng)主體近213萬(wàn)家，占全省市場(chǎng)主體總數(shù)約98.55%，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中的不可忽視的重要力量。

　　建議：一是弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在自貿(mào)港建設(shè)中的作用。建議將每年的11月1日設(shè)立為“海南民營(yíng)企業(yè)家節(jié)”，11月第1周設(shè)立為“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周”，通過(guò)集中開(kāi)展系列活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)廣大民營(yíng)企業(yè)家的獲得感、榮譽(yù)感和責(zé)任感

　　二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。要著力引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)積極融入新發(fā)展格局，通過(guò)多種手段激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持民間投資參與自貿(mào)港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，挖掘、培育、建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外都有影響力的海南本土品牌。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要全面貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以更大的力度擦亮營(yíng)商環(huán)境這塊“金字招牌”。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，經(jīng)常性開(kāi)展“政企面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素保障，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（代表省工商聯(lián)發(fā)言）

云海清委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員云海清：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度 助推自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作

　　認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商（AE0），是世界海關(guān)組織的《保障及便利國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)框架》，全球已有近100個(gè)經(jīng)濟(jì)體海關(guān)參與AEO，以享受減少查驗(yàn)及特快清關(guān)等通關(guān)便利。

　　省政協(xié)委員云海清建議：

　　一是充分認(rèn)識(shí)“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商（AE0）”對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義。

　　二是成立“海南自貿(mào)港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商（AE0）”工作專班。

　　三是以香港為橋頭堡，構(gòu)建海南自貿(mào)港與其他經(jīng)濟(jì)體的互認(rèn)安排網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與香港特區(qū)政府的合作交流，邀請(qǐng)香港海關(guān)官員和相關(guān)專家指導(dǎo)傳授經(jīng)驗(yàn)，并選派人員赴香港海關(guān)、商貿(mào)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，掌握實(shí)操性知識(shí)和技能。同時(shí)加強(qiáng)與香港法律制度、規(guī)范措施、商貿(mào)國(guó)際規(guī)則等方面的對(duì)接，爭(zhēng)取在自貿(mào)港封關(guān)之時(shí)與香港達(dá)成AEO合作協(xié)議，并借助香港已簽訂的互認(rèn)協(xié)議安排，構(gòu)建海南自貿(mào)港AEO互認(rèn)安排網(wǎng)絡(luò)。

　　四是鼓勵(lì)信譽(yù)良好的企業(yè)按照認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商要求，申請(qǐng)認(rèn)證。

鄧意達(dá)委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員鄧意達(dá)：加大青年科技人才“第一桶金”支持

　　當(dāng)前，海南通過(guò)實(shí)施一系列人才工程項(xiàng)目，在引進(jìn)人才方面取得了顯著成績(jī)。然而，由于資助力度和精準(zhǔn)度不足、人才評(píng)價(jià)體系不完善、工資待遇偏低等問(wèn)題，青年人才面臨著生存、發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)等多重壓力。

　　建議：一、加強(qiáng)對(duì)青年人才“第一桶科研啟動(dòng)金”的支持，讓青年人才能夠在科研工作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。建議設(shè)立針對(duì)青年人才的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立與國(guó)家人才計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的省級(jí)優(yōu)青、杰青等人才類項(xiàng)目，同時(shí)在省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)置青年科學(xué)家項(xiàng)目，為青年人才提供更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

　　二、加強(qiáng)對(duì)青年人才“第一桶工作保障金”的支持，從制度上保障青年人才潛心研究。一方面可以通過(guò)建立適合青年人才成長(zhǎng)的分類評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)青年學(xué)者成長(zhǎng)為十年磨一劍的“冷板凳”人才；另一方面加強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引和支持力度，加大青年人才住房保障措施，充分考慮子女入學(xué)、配偶工作等系統(tǒng)性工程，讓青年人才引得進(jìn)來(lái)，穩(wěn)得住心，干得了事。（代表農(nóng)工黨海南省委會(huì)發(fā)言）

李渝鳳委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員李渝鳳：海南熱帶雨林國(guó)家公園保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路如何走？

　　目前，海南熱帶雨林國(guó)家公園的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因《國(guó)家公園法》的缺位被按下了“暫停鍵”。如何在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，著力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

　　建議：一是立法先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。《國(guó)家公園法》出臺(tái)，有助于建立完善的國(guó)家公園設(shè)立、運(yùn)行機(jī)制，以破解“金山銀山”無(wú)法合理利用等突出問(wèn)題。

　　二是國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)治理，需要調(diào)動(dòng)地方、社區(qū)各主體厘清職責(zé)、統(tǒng)一合作、協(xié)同生態(tài)治理，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)生態(tài)要素向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　三是保障民生，加快推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)探索與實(shí)踐。

　　四是依托熱帶雨林國(guó)家公園資源稟賦特征，打造口碑品牌，建立綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建以海南熱帶雨林國(guó)家公園品牌標(biāo)識(shí)為主的生態(tài)產(chǎn)品增值體系。

　　五是加大地方基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，培養(yǎng)新型人地關(guān)系研究團(tuán)隊(duì)，形成強(qiáng)有力的科學(xué)決策地方智庫(kù)，不斷優(yōu)化提升熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，科學(xué)引導(dǎo)公園內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，打造國(guó)家公園建設(shè)的海南樣板。（代表民盟海南省委員會(huì)發(fā)言）

曾敏委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員曾敏：繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖多管齊下 加速項(xiàng)目落地

　　項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。近年來(lái)，海南省先后啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)投資提升年”等活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。但由于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)落地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前海南省不同程度存在落地慢等問(wèn)題，亟需破解相關(guān)制約因素。

　　建議：一是繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖，指引產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚。以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁、深海、航天三個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、地理信息、企業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)大腦，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，加速項(xiàng)目推進(jìn)。

　　二是構(gòu)建項(xiàng)目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“一張圖”管理。鼓勵(lì)市縣以購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、低碳生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃落地性強(qiáng)的項(xiàng)目，并以現(xiàn)有國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)信息庫(kù)為平臺(tái)，構(gòu)建本市縣項(xiàng)目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“一張圖”管理。

　　三是嚴(yán)肅規(guī)劃引領(lǐng)，完善各項(xiàng)配套保障。注重國(guó)土空間規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，同步整合水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四是提高服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)“貼心人”。加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)、市縣、重點(diǎn)園區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)深入實(shí)施“一枚印章管審批”“并聯(lián)審批”。（代表九三學(xué)社海南省委員會(huì)）

韓小雨委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員韓小雨：建議試點(diǎn)設(shè)立國(guó)際高中 引導(dǎo)境外教育消費(fèi)回流

　　省政協(xié)委員、海南師范大學(xué)副校長(zhǎng)韓小雨建議，海南應(yīng)試點(diǎn)設(shè)立國(guó)際高中，引導(dǎo)境外教育消費(fèi)回流。

　　韓小雨說(shuō)，近年來(lái)，高中生已成為繼研究生、本科生之后第三大出國(guó)留學(xué)人群，高中及以下低齡留學(xué)生約占出國(guó)留學(xué)生總數(shù)的35%，按我國(guó)每年約65萬(wàn)留學(xué)生測(cè)算，大致為23萬(wàn)人。此外，中國(guó)內(nèi)地獲認(rèn)證的國(guó)際學(xué)校907所，在校生規(guī)模為61萬(wàn)人，加上129所外籍人員子女學(xué)校，對(duì)國(guó)際類高中有需求的人群不少于100萬(wàn)人。

　　目前海南省僅有5個(gè)獲得審批的普通高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和2所外籍人員子女學(xué)校，尚不足以形成教育服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，難以承擔(dān)教育消費(fèi)回流重任。

　　因此，韓小雨建議，在海南設(shè)立一批高水平的國(guó)際高中，不僅可以有效承接原本計(jì)劃出國(guó)的高中學(xué)生就讀國(guó)際化學(xué)校的需求，提升海南自貿(mào)港人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平，還將為國(guó)家探索教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高中國(guó)際化、多樣化發(fā)展的新路。

　　此外，她還建議探索多樣化的國(guó)際高中辦學(xué)模式，構(gòu)建“以中外合作辦學(xué)的高中學(xué)校和項(xiàng)目為主、以外籍人員子女學(xué)校為輔；以普通高中學(xué)歷教育為主體，以留學(xué)預(yù)科班、國(guó)際化研學(xué)和游學(xué)等短期項(xiàng)目為輔；以民辦為主、公辦為輔”的多元化國(guó)際高中辦學(xué)模式。

　　借鑒國(guó)外采取申請(qǐng)制入學(xué)，其中，中外合作類國(guó)際高中的招生范圍可面向全國(guó)；外籍人員子女學(xué)校招生范圍借鑒江蘇等地做法可擴(kuò)大為：在全國(guó)合法居留的外籍人員隨行子女、在國(guó)內(nèi)合法居留的港澳臺(tái)居民子女、在境外依法定居的中國(guó)公民子女以及符合相關(guān)規(guī)定的引進(jìn)人才子女。

　　韓小雨還建議，海南應(yīng)構(gòu)建國(guó)際高中的政策制度體系，制定海南自貿(mào)港國(guó)際高中辦學(xué)管理辦法，明確國(guó)際高中的類型、審批、招生、管理等具體要求。爭(zhēng)取教育部支持，將中外合作辦學(xué)的高中機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目審批權(quán)完全下放海南，授權(quán)海南對(duì)中外合作辦學(xué)許可證進(jìn)行編號(hào)后報(bào)教育部備案。同時(shí)，修訂海南省《外籍人員子女學(xué)校設(shè)置與管理辦法》，制定海南省招收和管理基礎(chǔ)教育階段國(guó)際學(xué)生的政策，大力吸引國(guó)際學(xué)生尤其是華僑子女來(lái)瓊留學(xué)。

　　韓小雨說(shuō)，海南還可以大力引進(jìn)高水平國(guó)際高中和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定海南國(guó)際高中學(xué)校發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在自貿(mào)港國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)提前布局一批國(guó)際高中，在東部沿海市縣探索國(guó)際高中的園區(qū)式組團(tuán)發(fā)展，給予土地、項(xiàng)目、稅收、人才引進(jìn)等多方面優(yōu)惠政策。組建省級(jí)引進(jìn)專班，重點(diǎn)引進(jìn)高水平的名校資源和有實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際高中辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控，由教育、外事、公安等部門(mén)聯(lián)合建立審查監(jiān)督機(jī)制，對(duì)學(xué)校日常教學(xué)、課程、引進(jìn)教材等加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)審查和年檢、督導(dǎo)等行政管理。為避免產(chǎn)生高考移民，對(duì)中國(guó)籍國(guó)際高中學(xué)生，明確規(guī)定非海南戶籍或未參加海南中考的，需公證承諾不在海南參加高考，并對(duì)其學(xué)籍實(shí)行單獨(dú)管理。（代表民進(jìn)海南省委會(huì)的發(fā)言）

張穎委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張穎：促進(jìn)海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

　　近年來(lái)，海南基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、電子政務(wù)的普及、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，但在發(fā)展過(guò)程中還存在本地?cái)?shù)據(jù)流動(dòng)需求不足、缺乏有效的引導(dǎo)性政策、數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則尚不完善、管理部門(mén)針對(duì)性的業(yè)務(wù)水平還有待提高等問(wèn)題亟待解決。

　　建議：一是先行先試，建設(shè)數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索形成合理有效的數(shù)據(jù)交易模式以及數(shù)據(jù)跨境便利流通機(jī)制等。

　　二是加大財(cái)政、稅收等專項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，扶持優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)樹(shù)立相關(guān)的海南標(biāo)桿。

　　三是加強(qiáng)招商力度，面向國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，加強(qiáng)相關(guān)的國(guó)際數(shù)據(jù)中心、游戲出海、跨境數(shù)據(jù)增值服務(wù)業(yè)的招商，協(xié)同聯(lián)動(dòng)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　四是積極參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，對(duì)標(biāo)CPTPP、CAI、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展壓力測(cè)試和影響研究，助力相關(guān)企業(yè)在自貿(mào)港更加順暢、高效地走出去。

　　五是組建跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，制定具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的監(jiān)管規(guī)則，為加快推進(jìn)相關(guān)改革提供智力支持。

　　六是制定針對(duì)各層級(jí)干部的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，解決管理干部不懂業(yè)務(wù)、不熟規(guī)則、不知如何監(jiān)管、不會(huì)服務(wù)的窘境。（代表民革海南省委員會(huì)發(fā)言）

張茜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員張茜：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚集商機(jī)謀未來(lái)

　　一個(gè)地區(qū)的發(fā)展短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。對(duì)于海南自貿(mào)港建設(shè)而言，營(yíng)商環(huán)境就像一根扁擔(dān)，一頭擔(dān)著城市發(fā)展，一頭擔(dān)著企業(yè)未來(lái)。

　　省政協(xié)委員張茜建議：一是始終將創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境作為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要目標(biāo)。

　　二是要更加關(guān)注服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。除了要抓好優(yōu)化傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、制造業(yè)等方面的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)外，還要更加注重對(duì)標(biāo)先進(jìn)，以更大的改革創(chuàng)新力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，抓好服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三是要打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的政策體系。目前，海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)，“極簡(jiǎn)審批”“單一窗口”等改革舉措落地，實(shí)現(xiàn)了55.6%的政務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”、30項(xiàng)“一件事一次辦”、1038項(xiàng)“跨省通辦”等深受廣大市場(chǎng)主體歡迎。

符永岸委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員符永岸：創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策

　　“六水共治”是海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程和十四五期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重中之重，在一定意義上說(shuō)，其投融資政策有多大突破直接關(guān)系著“六水共治”工程能夠有多大作為。

　　省政協(xié)委員符永岸建議，從以下方面創(chuàng)新“六水共治”工程投融資政策：

　　一是發(fā)揮對(duì)口中央資金池的作用。“六水共治”工程要盡早統(tǒng)籌謀劃重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取中央對(duì)口資金的支持。

　　二是統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算資金的使用。省級(jí)預(yù)算資金每年安排在資規(guī)、生態(tài)、水利等“六水共治”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，要圍繞省委、省政府關(guān)于重大工程建設(shè)部署進(jìn)行統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)針對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)的污水、防洪、供水等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入財(cái)政資金，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，擴(kuò)大資金使用效益和社會(huì)效益。

　　三是激活社會(huì)資本投資活力。比如市縣主城區(qū)所在地的內(nèi)河污水治理和濱水生態(tài)修復(fù)，在市場(chǎng)能夠配置水生態(tài)治理形成自然資源生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品的區(qū)域，可以因地制宜考慮采用EOD模式（以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式），吸引社會(huì)資本投資，導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)或新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合共振共贏的治水新路，由“政府主導(dǎo)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。

　　四是創(chuàng)新六水共治專項(xiàng)投融資政策。比如考慮由省發(fā)改委或者省治水辦牽頭，聯(lián)合財(cái)政、資規(guī)、生態(tài)、水務(wù)以及國(guó)開(kāi)行海南分行、海南銀行等部門(mén)，通過(guò)制度集成創(chuàng)新，突破“六水共治”工程建設(shè)的特色化專項(xiàng)投融資政策，激勵(lì)社會(huì)資本投資人共同參與打通海南小財(cái)力辦大事的“梗”，由“單項(xiàng)治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)省委、省政府部署“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的大作為。

羅韜委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員羅韜：做強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，在自貿(mào)港建設(shè)的大好背景下，海南積極培育“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但仍存在扶持政策針對(duì)性不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新人才存在缺口、融資政策難以落地等問(wèn)題。

　　建議：一是繼續(xù)加強(qiáng)扶持政策引導(dǎo)，建立企業(yè)梯度培育體系，建立“專精特新”培育后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　二是提高惠企政策受益面，依托“對(duì)企窗口”加大惠企政策宣傳力度；深化政策落地配套服務(wù)改革，簡(jiǎn)化材料縮短流程，推廣信用承諾制，引導(dǎo)組建全價(jià)值鏈。

　　三是構(gòu)建協(xié)同培育機(jī)制，加大創(chuàng)新支持力度。在省級(jí)層面加強(qiáng)橫向協(xié)同，在省市縣加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，形成創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　四是要進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，落實(shí)中小企業(yè)紓困資金，推動(dòng)緩解環(huán)節(jié)成本上漲壓力，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系。

　　五是企業(yè)自身加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索校企合作模式，定向培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才、技能性人才，為發(fā)展賦能。（代表民建海南省委員會(huì)發(fā)言）

王旭光委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　省政協(xié)委員王旭光：提升環(huán)島旅游公路沿線服務(wù)軟環(huán)境

　　海南環(huán)島旅游公路將于今年底前全線建成通車，如何在公路沿線全面加強(qiáng)旅游軟環(huán)境建設(shè)，建立示范樣式，不斷擴(kuò)大推廣鞏固，以線帶面，使海南全域旅游在服務(wù)方面得到全面提升？

　　省政協(xié)委員王旭光建議：首先，搭建線上+線下的公共服務(wù)平臺(tái)，完善公路沿途公共服務(wù)體系。有關(guān)部門(mén)可在原有海南智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門(mén)子項(xiàng)目，對(duì)公路沿線進(jìn)行重點(diǎn)覆蓋，整合全程旅游要素信息，提供豐富準(zhǔn)確的線上內(nèi)容，為游客提供有效的引導(dǎo)和對(duì)接服務(wù)，并及時(shí)獲取反饋意見(jiàn)。同時(shí)，發(fā)揮沿途游客咨詢服務(wù)中心的作用，解決線上無(wú)法解決的問(wèn)題。

　　其次，有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地對(duì)旅游公路沿途有意愿、有能力的人員進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)。推動(dòng)成立“環(huán)島旅游公路經(jīng)營(yíng)者聯(lián)盟”，建立行業(yè)公約，共享行業(yè)信息和經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成內(nèi)生動(dòng)力，不斷改善沿途旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第三，成立“環(huán)島旅游公路志愿者協(xié)會(huì)”，在文明引導(dǎo)、游覽講解、咨詢監(jiān)督、緊急救援等方面，提供公益服務(wù)。并進(jìn)一步通過(guò)志愿服務(wù)倡導(dǎo)，逐漸讓公路沿途居民成為懂民俗、會(huì)外語(yǔ)、知禮節(jié)的東道主。

李超委員發(fā)言。記者 陳衛(wèi)東攝

　　海南省政協(xié)委員李超：海南應(yīng)盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué) 助力打造中醫(yī)藥走向世界的窗口

　　省政協(xié)委員、恩祥新城實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理李超建議，海南應(yīng)盡快在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué)，助力將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。

　　李超介紹，中醫(yī)藥學(xué)是中華文明的一個(gè)瑰寶，凝聚了中國(guó)人民和中華民族的博大智慧，要加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告指出，要將海南打造成中醫(yī)藥走向世界的窗口。但目前，海南的中醫(yī)藥事業(yè)對(duì)比其他省市仍處于落后階段，暫未挖掘出海南在中醫(yī)藥領(lǐng)域得天獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。

　　李超建議，以建設(shè)完整的中醫(yī)藥教育體系為核心，最終打通完整的中醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈，首先籌備在瓊海創(chuàng)辦中醫(yī)藥大學(xué)。

　　他認(rèn)為，海南是中國(guó)熱帶植物資源的寶庫(kù)，擁有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，中藥資源豐富，僅藥用植物就高達(dá)2500多種，有利于開(kāi)展南藥、黎藥、海洋藥等中藥資源的種植、研究和利用。瓊海地理位置優(yōu)越，交通便利，毗鄰樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，可與現(xiàn)有的西醫(yī)西藥形成互補(bǔ)。

　　此外，博鰲亞洲論壇在瓊海設(shè)立永久會(huì)址，每年來(lái)自世界各地的幾十位國(guó)家元首及大量國(guó)內(nèi)外游客齊聚于此，可為中醫(yī)藥文化的傳播走向世界起到很大的推動(dòng)作用。

　　李超表示，盡管依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家教育政策，在海南獨(dú)立引進(jìn)創(chuàng)辦外省市中醫(yī)藥大學(xué)分校難度較大，但國(guó)家特予自貿(mào)港的相關(guān)教育政策中，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦高水平中外合作辦學(xué)或獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，因此在海南創(chuàng)辦此類合作中醫(yī)藥大學(xué)的可實(shí)現(xiàn)性很大。

　　“我認(rèn)為海南中醫(yī)藥大學(xué)的建成，將帶動(dòng)海南中醫(yī)藥行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如大學(xué)附屬中醫(yī)院、中藥制藥和保健品研發(fā)、康養(yǎng)旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣南藥種植，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，又有利于中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，十分契合海南自貿(mào)港發(fā)展的定位。”李超說(shuō)。