海南時(shí)政

　　暢所欲言，各抒己見。1月14日下午，省政協(xié)八屆一次會(huì)議在省政協(xié)會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，會(huì)議共收到374份大會(huì)發(fā)言材料，其中15名委員上臺(tái)發(fā)言，為推動(dòng)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　唐澤：積極發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)

　　利用海上風(fēng)電制氫消納余電，不僅能夠進(jìn)一步延長我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，還將實(shí)質(zhì)性推動(dòng)我省氫能汽車的推廣應(yīng)用，形成海上風(fēng)電—風(fēng)電制氫—氫能汽車應(yīng)用和制造的更大的產(chǎn)業(yè)集群。

　　建議

　　一是加快推進(jìn)海上風(fēng)電陸地制氫項(xiàng)目。要積極發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)，支持大型能源公司和上市企業(yè)布局，引進(jìn)培育一批氫能企業(yè)參與延伸海上風(fēng)電利用產(chǎn)業(yè)鏈。要在海上風(fēng)電登陸點(diǎn)規(guī)劃制儲(chǔ)氫用地，對(duì)獨(dú)立加氫站按公用設(shè)施安排用地。要鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)海上風(fēng)電制氫等技術(shù)研發(fā)力度。

　　二是要支持企業(yè)依托風(fēng)力發(fā)電平臺(tái)、海上油氣平臺(tái)推進(jìn)海水制氫以及海底天然氣管網(wǎng)輸氫技術(shù)普及應(yīng)用。要積極促進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電與海上油氣開采資源整合，打造海上風(fēng)電就地制氫示范項(xiàng)目。

　　三是以項(xiàng)目為導(dǎo)向全力謀劃招商引資。謀劃氫燃料電池車等一批重大招商引資項(xiàng)目。要有計(jì)劃地高位推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)項(xiàng)目分類進(jìn)行不間斷監(jiān)測，建立聯(lián)絡(luò)制度和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)檔案庫。

　　（代表致公黨海南省委員會(huì)發(fā)言）

　　蔣明清：加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展

　　省第八次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港。儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，要夯實(shí)基礎(chǔ)、加快推進(jìn)。

　　建議

　　一是聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)上出實(shí)招。建議推動(dòng)儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

　　二是聚焦擴(kuò)大對(duì)外開放，在封關(guān)運(yùn)作壓力測試上做文章。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營商環(huán)境上求突破。支持儋州率先深化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項(xiàng)“一窗受理”；支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機(jī)制。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃?，在城市功能配套建設(shè)上見成效。建議加大資金傾斜力度，支持推動(dòng)洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)?？谥临僦菘焖俚?、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。

　　蔡蕊：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

　　近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，取得明顯成績，發(fā)展趨勢良好：一是產(chǎn)業(yè)營收增長迅猛；二是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)逐漸完善；三是市場主體不斷匯聚；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速，資產(chǎn)數(shù)字化逐步推進(jìn)。

　　建議

　　加大支持力度，科學(xué)合理規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培育發(fā)展的支持力度。推進(jìn)多元治理體系建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字科技和信息產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢。多渠道協(xié)同發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

　　發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快人才集聚。一是要利用自貿(mào)港人才政策，實(shí)施更有力有效的人才政策，健全“柔性引才”機(jī)制，及時(shí)解決育才招才引才留才方面碰到的具體問題，積極引進(jìn)和扶持急需的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是發(fā)揮高校和科研院所及企業(yè)的作用，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)科，培養(yǎng)人才，開展數(shù)字化研究。三是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支撐。

　?。ù砼_(tái)盟海南省委員會(huì)發(fā)言）

　　龍丁敏：發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)

　　黨的二十大報(bào)告明確提出，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我省民營市場主體是海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不可忽視的重要力量。

　　建議

　　一是弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)人士在自貿(mào)港建設(shè)中的作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)家積極把握自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心，在自貿(mào)港建設(shè)中建功立業(yè)。

　　二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好地引導(dǎo)民營企業(yè)融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)。要通過多種手段激勵(lì)民營企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力。要幫助民營企業(yè)最大限度獲取和利用好相關(guān)政策，科學(xué)選準(zhǔn)和把握好企業(yè)發(fā)展方向。要支持民間投資參與自貿(mào)港重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要大力培育海南本土行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要持續(xù)高質(zhì)量開展好海南民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境工作。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，經(jīng)常性開展“政企面對(duì)面”服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)解決民營企業(yè)急難愁盼問題。

　?。ù硎」ど搪?lián)發(fā)言）

　　云海清：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度 助推自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作

　　“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”計(jì)劃及靈活高效的海關(guān)監(jiān)管制度對(duì)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作更具有經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。

　　建議

　　一是充分認(rèn)識(shí)“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商（AEO）”對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義。建議盡快啟動(dòng)實(shí)施海南自貿(mào)港“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商”行動(dòng)計(jì)劃，并納入自貿(mào)港“封關(guān)運(yùn)作”建設(shè)項(xiàng)目，以確保海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作高效有序。

　　二是成立“海南自貿(mào)港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商（AEO）”工作專班。

　　三是以香港為橋頭堡，構(gòu)建海南自貿(mào)港與其他經(jīng)濟(jì)體的互認(rèn)安排網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與香港特區(qū)政府特別是海關(guān)、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門的合作交流，邀請(qǐng)香港海關(guān)官員和相關(guān)專家指導(dǎo)傳授香港認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，選派人員赴香港海關(guān)、商貿(mào)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門跟班學(xué)習(xí)，掌握實(shí)操性知識(shí)和技能。

　　四是鼓勵(lì)信譽(yù)良好的企業(yè)按照認(rèn)可經(jīng)濟(jì)營運(yùn)商要求，申請(qǐng)認(rèn)證。共同謀劃建設(shè)海南自貿(mào)港“認(rèn)可經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商計(jì)劃”，助推自貿(mào)港商貿(mào)自由便利化。

　　鄧意達(dá)：加大青年科技人才“第一桶金”支持

　　當(dāng)前，我省已經(jīng)實(shí)施了一系列人才工程項(xiàng)目，在引進(jìn)人才方面取得了顯著成績。然而，由于資助力度和精準(zhǔn)度不足、人才評(píng)價(jià)體系不完善等問題，青年人才面臨著發(fā)展等多重壓力。

　　建議

　　一是加強(qiáng)對(duì)青年人才“第一桶科研啟動(dòng)金”的支持，讓青年人才能夠在科研工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。建議設(shè)立針對(duì)青年人才的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立與國家人才計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的省級(jí)優(yōu)青、杰青等人才類項(xiàng)目，同時(shí)在省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)置青年科學(xué)家項(xiàng)目，為青年人才提供更多的成長機(jī)會(huì)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)青年人才“第一桶工作保障金”的支持，使年輕學(xué)者靜得下心科研。一方面建立適合青年人才成長的分類評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)青年學(xué)者成長為十年磨一劍的“冷板凳”人才；另一方面加強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引和支持力度，加大青年人才住房保障措施，充分考慮子女入學(xué)、配偶工作等系統(tǒng)性工程，讓青年人才引得進(jìn)來，穩(wěn)得住心，干得了事。

　?。ù磙r(nóng)工黨海南省委員會(huì)發(fā)言）

　　李渝鳳：優(yōu)化提升海南熱帶雨林國家公園發(fā)展政策

　　在嚴(yán)格執(zhí)行國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也要著力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　建議

　　一是立法先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。海南熱帶雨林國家公園所在地群眾和基層干部特別期待盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

　　二是協(xié)同治理，推進(jìn)國家公園多方協(xié)同管理機(jī)制。國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)治理，需要調(diào)動(dòng)地方、社區(qū)各主體厘清職責(zé)、統(tǒng)一合作、協(xié)同生態(tài)治理，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。

　　三是保障民生，加快推進(jìn)特許經(jīng)營探索與實(shí)踐。特許經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏路徑。

　　四是塑造品牌，打造國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)增值體系。依托熱帶雨林國家公園資源稟賦特征，打造口碑品牌，建立綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　五是研究指路，優(yōu)化提升國家公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加大地方基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，培養(yǎng)新型人地關(guān)系研究團(tuán)隊(duì)，不斷優(yōu)化提升熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，打造國家公園建設(shè)的海南樣板。

　?。ù砻衩撕Ｄ鲜∥瘑T會(huì)發(fā)言）

　　曾敏：強(qiáng)化全生命周期服務(wù) 加速項(xiàng)目落地

　　近年來，我省先后啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)年”等活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

　　建議

　　一是繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖，指引產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚。以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁、深海、航天三個(gè)未來產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、地理信息、企業(yè)市場數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)大腦，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，加速項(xiàng)目推進(jìn)。

　　二是構(gòu)建項(xiàng)目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“一張圖”管理。鼓勵(lì)市縣以購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建本市縣項(xiàng)目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，與土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批、資金申報(bào)等政務(wù)平臺(tái)無縫銜接，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)土地、資金、生態(tài)等信息共享。

　　三是嚴(yán)肅規(guī)劃引領(lǐng)，完善各項(xiàng)配套保障。注重國土空間規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，同步整合水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四是提高服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)“貼心人”。加強(qiáng)省級(jí)部門、市縣、重點(diǎn)園區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)深入實(shí)施“一枚印章管審批”“并聯(lián)審批”。

　?。ù砭湃龑W(xué)社海南省委員會(huì)發(fā)言）

　　韓小雨：試點(diǎn)設(shè)立國際高中 引導(dǎo)境外教育消費(fèi)回流

　　省第八次黨代會(huì)報(bào)告提出，全力做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”。

　　建議

　　一是明確自貿(mào)港建設(shè)背景下設(shè)立國際高中的使命擔(dān)當(dāng)。在海南設(shè)立一批高水平的國際高中，不僅可以有效承接原本計(jì)劃出國的高中學(xué)生就讀國際化學(xué)校的需求，提升人才培養(yǎng)的國際化水平，還將為國家探索教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高中國際化、多樣化發(fā)展的新路。

　　二是探索多樣化的國際高中辦學(xué)模式。構(gòu)建“以中外合作辦學(xué)的高中學(xué)校和項(xiàng)目為主、以外籍人員子女學(xué)校為輔；以普通高中學(xué)歷教育為主體，以留學(xué)預(yù)科班、國際化研學(xué)和游學(xué)等短期項(xiàng)目為輔；以民辦為主、公辦為輔”的多元化國際高中辦學(xué)模式。

　　三是構(gòu)建國際高中的政策制度體系。制定海南自貿(mào)港國際高中辦學(xué)管理辦法，明確國際高中的類型、審批、招生、管理等具體要求。

　　四是大力引進(jìn)高水平國際高中和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　五是切實(shí)加強(qiáng)國際高中辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

　?。ù砻襁M(jìn)海南省委員會(huì)發(fā)言）

　　本版圖片均由本報(bào)記者 袁琛 攝

　　整理/本報(bào)記者 劉操 黎鵬

原標(biāo)題：建務(wù)實(shí)睿智之言?聚砥礪奮進(jìn)之力——省政協(xié)八屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議發(fā)言摘登（一）