海南時政

　　暢所欲言，各抒己見。1月14日下午，省政協(xié)八屆一次會議在省政協(xié)會堂舉行第二次全體會議，會議共收到374份大會發(fā)言材料，其中15名委員上臺發(fā)言，為推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻智慧和力量。

　　唐澤：積極發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)

　　利用海上風(fēng)電制氫消納余電，不僅能夠進一步延長我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，還將實質(zhì)性推動我省氫能汽車的推廣應(yīng)用，形成海上風(fēng)電—風(fēng)電制氫—氫能汽車應(yīng)用和制造的更大的產(chǎn)業(yè)集群。

　　建議

　　一是加快推進海上風(fēng)電陸地制氫項目。要積極發(fā)展近岸海上風(fēng)電余電制氫產(chǎn)業(yè)，支持大型能源公司和上市企業(yè)布局，引進培育一批氫能企業(yè)參與延伸海上風(fēng)電利用產(chǎn)業(yè)鏈。要在海上風(fēng)電登陸點規(guī)劃制儲氫用地，對獨立加氫站按公用設(shè)施安排用地。要鼓勵企業(yè)加大對海上風(fēng)電制氫等技術(shù)研發(fā)力度。

　　二是要支持企業(yè)依托風(fēng)力發(fā)電平臺、海上油氣平臺推進海水制氫以及海底天然氣管網(wǎng)輸氫技術(shù)普及應(yīng)用。要積極促進深遠海風(fēng)電與海上油氣開采資源整合，打造海上風(fēng)電就地制氫示范項目。

　　三是以項目為導(dǎo)向全力謀劃招商引資。謀劃氫燃料電池車等一批重大招商引資項目。要有計劃地高位推進氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。要加強項目跟蹤服務(wù)，對簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)項目分類進行不間斷監(jiān)測，建立聯(lián)絡(luò)制度和項目跟蹤服務(wù)檔案庫。

　　（代表致公黨海南省委員會發(fā)言）

　　蔣明清：加快推進儋州洋浦一體化發(fā)展

　　省第八次黨代會報告強調(diào)，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港。儋州洋浦一體化發(fā)展作為海南省委推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策之一，要夯實基礎(chǔ)、加快推進。

　　建議

　　一是聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級上出實招。建議推動儋州（洋浦）、東方、五指山、臨高、昌江、瓊中、白沙等七地全面簽署合作協(xié)議，建立利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機制。

　　二是聚焦擴大對外開放，在封關(guān)運作壓力測試上做文章。

　　三是聚焦提升服務(wù)效能，在創(chuàng)建一流營商環(huán)境上求突破。支持儋州率先深化投資和建設(shè)項目審批制度改革，先行先試全部行政審批事項“一窗受理”；支持儋州率先深化執(zhí)法體制改革，建立完善過程監(jiān)管體系和信用修復(fù)機制。

　　四是聚焦釋放發(fā)展?jié)撃埽诔鞘泄δ芘涮捉ㄔO(shè)上見成效。建議加大資金傾斜力度，支持推動洋浦與那大城區(qū)快速互聯(lián)互通，提升環(huán)新英灣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。支持建設(shè)海口至儋州快速道、環(huán)灣公路、那大城區(qū)至洋浦開發(fā)區(qū)快速道、濱海休閑觀光大道、新英灣海底隧道，加快構(gòu)建環(huán)灣快捷交通一張網(wǎng)。

　　蔡蕊：推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

　　近年來，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，取得明顯成績，發(fā)展趨勢良好：一是產(chǎn)業(yè)營收增長迅猛；二是產(chǎn)業(yè)平臺逐漸完善；三是市場主體不斷匯聚；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提速，資產(chǎn)數(shù)字化逐步推進。

　　建議

　　加大支持力度，科學(xué)合理規(guī)劃。加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化培育發(fā)展的支持力度。推進多元治理體系建設(shè)；加強基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字科技和信息產(chǎn)業(yè)。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；突出重點領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢。多渠道協(xié)同發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程。積極發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。

　　發(fā)揮政策優(yōu)勢，加快人才集聚。一是要利用自貿(mào)港人才政策，實施更有力有效的人才政策，健全“柔性引才”機制，及時解決育才招才引才留才方面碰到的具體問題，積極引進和扶持急需的數(shù)字經(jīng)濟人才、創(chuàng)新團隊。二是發(fā)揮高校和科研院所及企業(yè)的作用，設(shè)立相關(guān)機構(gòu)和學(xué)科，培養(yǎng)人才，開展數(shù)字化研究。三是強化數(shù)字經(jīng)濟人才支撐。

　?。ù砼_盟海南省委員會發(fā)言）

　　龍丁敏：發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

　　黨的二十大報告明確提出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。我省民營市場主體是海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中不可忽視的重要力量。

　　建議

　　一是弘揚企業(yè)家精神，更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟人士在自貿(mào)港建設(shè)中的作用。要引導(dǎo)民營企業(yè)家積極把握自貿(mào)港建設(shè)機遇，堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心，在自貿(mào)港建設(shè)中建功立業(yè)。

　　二是推動高質(zhì)量發(fā)展，更好地引導(dǎo)民營企業(yè)融入中國式現(xiàn)代化建設(shè)。要通過多種手段激勵民營企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力。要幫助民營企業(yè)最大限度獲取和利用好相關(guān)政策，科學(xué)選準和把握好企業(yè)發(fā)展方向。要支持民間投資參與自貿(mào)港重點項目建設(shè)。要大力培育海南本土行業(yè)龍頭民營企業(yè)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要持續(xù)高質(zhì)量開展好海南民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，經(jīng)常性開展“政企面對面”服務(wù)活動，及時解決民營企業(yè)急難愁盼問題。

　　（代表省工商聯(lián)發(fā)言）

　　云海清：創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度 助推自貿(mào)港封關(guān)運作

　　“認可經(jīng)濟營運商”計劃及靈活高效的海關(guān)監(jiān)管制度對海南自貿(mào)港封關(guān)運作更具有經(jīng)驗借鑒意義。

　　建議

　　一是充分認識“認可經(jīng)濟營運商（AEO）”對海南自貿(mào)港建設(shè)的重要意義。建議盡快啟動實施海南自貿(mào)港“認可經(jīng)濟營運商”行動計劃，并納入自貿(mào)港“封關(guān)運作”建設(shè)項目，以確保海南自貿(mào)港封關(guān)運作高效有序。

　　二是成立“海南自貿(mào)港認可經(jīng)濟營運商（AEO）”工作專班。

　　三是以香港為橋頭堡，構(gòu)建海南自貿(mào)港與其他經(jīng)濟體的互認安排網(wǎng)絡(luò)。加強與香港特區(qū)政府特別是海關(guān)、商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局等部門的合作交流，邀請香港海關(guān)官員和相關(guān)專家指導(dǎo)傳授香港認可經(jīng)濟營運商計劃經(jīng)驗，選派人員赴香港海關(guān)、商貿(mào)及經(jīng)濟發(fā)展局等部門跟班學(xué)習(xí)，掌握實操性知識和技能。

　　四是鼓勵信譽良好的企業(yè)按照認可經(jīng)濟營運商要求，申請認證。共同謀劃建設(shè)海南自貿(mào)港“認可經(jīng)濟運營商計劃”，助推自貿(mào)港商貿(mào)自由便利化。

　　鄧意達：加大青年科技人才“第一桶金”支持

　　當(dāng)前，我省已經(jīng)實施了一系列人才工程項目，在引進人才方面取得了顯著成績。然而，由于資助力度和精準度不足、人才評價體系不完善等問題，青年人才面臨著發(fā)展等多重壓力。

　　建議

　　一是加強對青年人才“第一桶科研啟動金”的支持，讓青年人才能夠在科研工作中實現(xiàn)自我價值。建議設(shè)立針對青年人才的專項經(jīng)費，設(shè)立與國家人才計劃相對應(yīng)的省級優(yōu)青、杰青等人才類項目，同時在省級重點研發(fā)計劃項目中設(shè)置青年科學(xué)家項目，為青年人才提供更多的成長機會。

　　二是加強對青年人才“第一桶工作保障金”的支持，使年輕學(xué)者靜得下心科研。一方面建立適合青年人才成長的分類評價與激勵機制，引導(dǎo)青年學(xué)者成長為十年磨一劍的“冷板凳”人才；另一方面加強對海外人才的吸引和支持力度，加大青年人才住房保障措施，充分考慮子女入學(xué)、配偶工作等系統(tǒng)性工程，讓青年人才引得進來，穩(wěn)得住心，干得了事。

　?。ù磙r(nóng)工黨海南省委員會發(fā)言）

　　李渝鳳：優(yōu)化提升海南熱帶雨林國家公園發(fā)展政策

　　在嚴格執(zhí)行國家公園生態(tài)環(huán)境保護的同時，也要著力于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　建議

　　一是立法先行，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。海南熱帶雨林國家公園所在地群眾和基層干部特別期待盡快出臺相關(guān)法規(guī)。

　　二是協(xié)同治理，推進國家公園多方協(xié)同管理機制。國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)治理，需要調(diào)動地方、社區(qū)各主體厘清職責(zé)、統(tǒng)一合作、協(xié)同生態(tài)治理，推動生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。

　　三是保障民生，加快推進特許經(jīng)營探索與實踐。特許經(jīng)營是實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏路徑。

　　四是塑造品牌，打造國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)增值體系。依托熱帶雨林國家公園資源稟賦特征，打造口碑品牌，建立綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準體系。

　　五是研究指路，優(yōu)化提升國家公園產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加大地方基礎(chǔ)科學(xué)研究投入，培養(yǎng)新型人地關(guān)系研究團隊，不斷優(yōu)化提升熱帶雨林國家公園生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，打造國家公園建設(shè)的海南樣板。

　?。ù砻衩撕Ｄ鲜∥瘑T會發(fā)言）

　　曾敏：強化全生命周期服務(wù) 加速項目落地

　　近年來，我省先后啟動“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”等活動，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。

　　建議

　　一是繪制全省產(chǎn)業(yè)地圖，指引產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚。以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和南繁、深海、航天三個未來產(chǎn)業(yè)為重點，綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合政務(wù)數(shù)據(jù)、地理信息、企業(yè)市場數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)大腦，實現(xiàn)精準招商，加速項目推進。

　　二是構(gòu)建項目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)項目“一張圖”管理。鼓勵市縣以購買服務(wù)的方式，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建本市縣項目綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，與土地規(guī)劃、項目審批、資金申報等政務(wù)平臺無縫銜接，打破部門壁壘，實現(xiàn)土地、資金、生態(tài)等信息共享。

　　三是嚴肅規(guī)劃引領(lǐng)，完善各項配套保障。注重國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃的對接，同步整合水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　四是提高服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好項目建設(shè)“貼心人”。加強省級部門、市縣、重點園區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)深入實施“一枚印章管審批”“并聯(lián)審批”。

　?。ù砭湃龑W(xué)社海南省委員會發(fā)言）

　　韓小雨：試點設(shè)立國際高中 引導(dǎo)境外教育消費回流

　　省第八次黨代會報告提出，全力做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”。

　　建議

　　一是明確自貿(mào)港建設(shè)背景下設(shè)立國際高中的使命擔(dān)當(dāng)。在海南設(shè)立一批高水平的國際高中，不僅可以有效承接原本計劃出國的高中學(xué)生就讀國際化學(xué)校的需求，提升人才培養(yǎng)的國際化水平，還將為國家探索教育服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和高中國際化、多樣化發(fā)展的新路。

　　二是探索多樣化的國際高中辦學(xué)模式。構(gòu)建“以中外合作辦學(xué)的高中學(xué)校和項目為主、以外籍人員子女學(xué)校為輔；以普通高中學(xué)歷教育為主體，以留學(xué)預(yù)科班、國際化研學(xué)和游學(xué)等短期項目為輔；以民辦為主、公辦為輔”的多元化國際高中辦學(xué)模式。

　　三是構(gòu)建國際高中的政策制度體系。制定海南自貿(mào)港國際高中辦學(xué)管理辦法，明確國際高中的類型、審批、招生、管理等具體要求。

　　四是大力引進高水平國際高中和中介服務(wù)機構(gòu)。

　　五是切實加強國際高中辦學(xué)的風(fēng)險防控。

　?。ù砻襁M海南省委員會發(fā)言）

　　本版圖片均由本報記者 袁琛 攝

　　整理/本報記者 劉操 黎鵬

原標題：建務(wù)實睿智之言?聚砥礪奮進之力——省政協(xié)八屆一次會議第二次全體會議發(fā)言摘登（一）