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　　近年來，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，是海南省委、省政府推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，是切實解決生態(tài)環(huán)境改善、綠色智慧能源轉型、工業(yè)經濟協(xié)同綠色發(fā)展的有效路徑。截至2022年9月底，海南全省新能源汽車保有量已達17.17萬輛，占全省汽車總保有量的9.51%，僅次上海。然而，新能源車普及面臨的“充電樁”基建需求，卻存在充電樁進小區(qū)難、“專屬充電車位”被搶占、充電樁企業(yè)良莠不齊導致故障廢棄樁增加等不少挑戰(zhàn)。如何去疴除弊？在今年的海南省“兩會”中，政協(xié)委員們給出了自己的建議。

　　新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 王康景

　　現狀：

　　“樁”進小區(qū)難、“躺樁”“壞樁”多、“樁位”被占用

　　在充電基礎設施建設方面，截至2022年5月底，海南充換電省級平臺已接入了充電設施運營商85家、1741座充電站、13406個充電樁（其中直流樁6515個，交流樁6890個，交直流一體樁1個）、19002個充電槍，建設總功率約89.11萬千瓦。已接入9家換電設施運營企業(yè)、40座換電站。

　　一方面是新能源車充電樁（槍）的相對快速增長，另一方面則是充電樁進小區(qū)安裝難，給原本大量分布在住宅小區(qū)的新能源車充電帶來不便，進而造成布局不合理。

　　例如在2021年，海口寶泰花園12位新能源車主投訴稱，提出在小區(qū)安裝充電樁已有一年多卻遲遲無法落實，小區(qū)業(yè)委會稱小區(qū)消防設施不夠完善，業(yè)主擔心安全隱患和影響公共用電，不少業(yè)主不同意裝。2022年5月，?？跒I江熙岸業(yè)主王女士多次向物業(yè)申請配合在自有產權車位上安裝充電樁，物業(yè)以其他業(yè)主不同意為由不積極配合。

?？跒I江熙岸小區(qū)地面公共車位的充電樁（槍）設施。記者 王康景 攝

　　充電樁布局不合理、使用率低，“躺樁”和“壞樁”較多，是海南新能源汽車充電基礎設施面臨的另一個困境。記者在走訪中也發(fā)現，在海口海府路省瓊劇院宿舍小區(qū)、龍昆南路上城名都小區(qū)商鋪區(qū)域等地，都曾出現充電樁安裝后相關企業(yè)經營不善倒閉，充電樁設備損壞無人修無人拆除，變成了廢樁和棄樁。

　　根據統(tǒng)計，截至2021年6月底，海南就共有1068個“僵尸”樁(槍)、143個故障樁(槍)等待處理。

　　除此之外，新能源車充電樁車位被燃油車占用的現象也是屢屢發(fā)生，例如在?？诮鸨P路、鳳翔濕地公園等公共充電樁區(qū)域，時不時就會有燃油車占用充電樁車位，導致新能源車無法入位充電。

　　原因：

　　充電樁企業(yè)良莠不齊且缺乏“退出機制”

　　安“樁”配套規(guī)則有待完善

　　“目前，海南新能源車的銷售量是起來了，但是充電配套和布局仍顯滯后，而且目前海南市場上充電樁企業(yè)存在良莠不齊的問題。”省政協(xié)委員劉云認為，現在充電樁企業(yè)哪里找到地方、哪里是熱點就布設充電樁在哪里，缺乏完善的規(guī)劃。一些縣市安裝了充電樁卻長時間沒有人用，造成浪費，而一些企業(yè)運維不善，或者沒了補貼就逐漸沒落了，充電樁就被廢棄，缺乏一套完整有效的“退出機制”。

海南省政協(xié)委員劉云。記者 李昊 攝

　　省政協(xié)委員梁小喜認為，小區(qū)安“樁”難，與物業(yè)不愿承擔安全管理責任有關，物業(yè)公司考慮小區(qū)電力資源（電力設備承載能力）緊張，認為安裝充電樁后，可能造成消防安全等隱患，加上利益權益分配不清，不愿意積極配合。

海南省政協(xié)委員梁小喜。記者 李昊 攝

　　2020年9月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯合省發(fā)改委、省工信廳、省消防救援總隊發(fā)布了《關于規(guī)范住宅小區(qū)電動汽車充電設施建設管理流程的通知》（下稱《通知》），其中明確，要發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)積極作用，市縣物業(yè)主管部門督促指導物業(yè)服務企業(yè)積極配合充電設施建設工作，指定專人配 合做好勘查、選址、安裝和驗收等相關工作，包括向充電樁安 裝企業(yè)和用戶提供建設所需的圖紙、水、電、氣等管線資料， 指認停車區(qū)域內電源位置及暗埋管線走向，配合施工和辦理用電變更手續(xù)等。

　　海南省住建廳有關負責人受訪表示，目前該《通知》里確實缺乏針對物業(yè)不積極配合報裝工作的處罰處置細則，仍需要相關部門積極協(xié)調。

?？谡癜l(fā)路寶泰溫泉花園小區(qū)商鋪區(qū)域停車場的充電樁。記者 王康景 攝

　　建議：

　　合理規(guī)劃再布建并在公用充電站設置閘機

　　研究制定措施明確安“樁”責任和權益劃分

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　　對于新能源車充電樁（槍）的設置，參加今年海南省兩會的省政協(xié)委員羅海彬建議，海南應該積極對公用充電站設置閘機和免費充電時長，增加充電站共享程度和使用率。

　　“為減少白天城市負荷，共同保障電網安全和市民充電需求，較多公用充電站采用錯峰充電原則，按時段收費，鼓勵新能源車主合理調整充電時間。”羅海彬說，由于凌晨充電價格較低，很多新能源車集中該時段充電，卻發(fā)現不少非新能源車占據車位，因此建議公共充電站設置閘機，識別新能源車綠牌才放入。

　　同時，設置合理的免費充電時長，避免新能源車充電后仍長時間占用公用充電站車位。部分的公用充電站有設置合理的充電時長（如?？谑邪咨抽T公園充電站，充電結束30分鐘內離場免收站樁費；?？谘芎旮：Ｐ鲁浅潆娬驹O置免費充電時長為2小時）。

?？跒I江熙岸小區(qū)地面公共車位被安裝的充電樁。記者 王康景 攝

　　省政協(xié)委員梁小喜則建議，政府部門著手打破小區(qū)建設管理充電樁的壁壘，加快充電樁進小區(qū)需要對安全職責進行劃分、收益分配權益進行明晰、建設規(guī)范進行確定，加快相關進小區(qū)政策措施的頒布，為充電設施建設掃清障礙，消除群眾（業(yè)主）的疑慮。

　　“我還建議政府部門積極研究修訂《海南省電動汽車充電設施建設技術標準》，因為該標準對充電基礎設施建設和消防標準高于國家標準，無疑會加大充電樁進小區(qū)難度，也成為物業(yè)拒絕充電樁的理由。” 梁小喜說，對次新小區(qū)充電設施建設，積極協(xié)調發(fā)改、規(guī)劃、住建、消防等有關部門，共同研究出臺相關政策，推動落實改造項目配電設施在規(guī)劃、場地位置、消防安全和業(yè)主委員會等方面的工作，切實保障充電設施的建設目標。

　　“新能源充電樁布局不應該只是急于把總體數量提升上來，還應該經過仔細研究和規(guī)劃，不然容易造成更大的布局不平衡和浪費。”劉云說，需要制定完善的準入和退出機制，充電樁、站的建設需要政府部門牽頭做統(tǒng)一的布局，而不是完全倚賴市場競爭機制，這不一定有利于充電樁企業(yè)的投資。同時，讓利于新能源車主、投資的充電樁企業(yè)，會有助于充電樁的合理布局。