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在今年的政府工作報(bào)告中，“開放”再度成為一個(gè)熱詞。如何圍繞“開放”一詞展開實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港的高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展?海南將目光聚焦在了“兩個(gè)總部基地”建設(shè)上。

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào) 記者 王子遙 易帆

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，建議支持海南自貿(mào)港打造“兩個(gè)總部基地”，賦予海南更大對(duì)外投資管理權(quán)，擴(kuò)大“新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅”的實(shí)施范圍，鼓勵(lì)和支持央企將面向東南亞的投資總部設(shè)在海南，支持海南“兩個(gè)總部基地”建設(shè)。

“兩個(gè)總部基地”建設(shè)，是指海南加快打造中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。長(zhǎng)期以來(lái)，海南與東盟地緣相近，人緣相親，伴隨著RCEP規(guī)則的正式生效，背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的海南與東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互相吸引，務(wù)實(shí)合作，已經(jīng)為“兩個(gè)總部基地”的建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)遇。

農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、原材料……海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，海南對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口752.4億元，大幅增長(zhǎng)74.6%，東盟已經(jīng)成為海南最大的貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易合作不斷擴(kuò)大，合作內(nèi)容持續(xù)加深。2023年海南省政府工作報(bào)告中也指出，“中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展”。

錨定方向，精準(zhǔn)發(fā)力。在去年底召開的海南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，海南省委明確提出，“利用海南自由貿(mào)易港區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地”的決策部署。

“打造‘兩個(gè)總部基地’，超越了企業(yè)層面、項(xiàng)目層面、‘引進(jìn)來(lái)’層面，是區(qū)域?qū)用妗⒅贫葘用?、雙循環(huán)層面的戰(zhàn)略舉措。” 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)匡賢明說(shuō)。

海南的發(fā)展實(shí)踐已然展開。今年2月，海南經(jīng)貿(mào)團(tuán)組先后赴印尼、越南等東盟國(guó)家，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流，宣介海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與投資機(jī)遇，獲得了當(dāng)?shù)卣c企業(yè)的熱情歡迎。在印尼舉辦的海南自由貿(mào)易港推介會(huì)上，海南與印尼進(jìn)行了13個(gè)合作項(xiàng)目的簽約，涉及國(guó)際航線開通、椰子采購(gòu)、天然橡膠原料采購(gòu)、設(shè)廠投資、跨境電商等方面，簽約金額近35億元人民幣；在越南舉辦的推介會(huì)上，35個(gè)中越企業(yè)共簽約了19個(gè)合作項(xiàng)目，涉及咖啡豆、果蔬干、金屬、汽車、橡膠、鋼材等采購(gòu)項(xiàng)目以及游客雙向輸出、投資設(shè)廠等方面，簽約金額超過(guò)34億元人民幣。

“這次來(lái)印尼收獲很大，通過(guò)推介會(huì)等渠道認(rèn)識(shí)了很多新朋友，我們會(huì)持續(xù)擴(kuò)大和印尼的合作。”在印尼見(jiàn)證項(xiàng)目簽約的海南春光集團(tuán)董事長(zhǎng)黃春光直言，他對(duì)繼續(xù)與東盟國(guó)家進(jìn)行合作充滿期待。

火船集團(tuán)是印尼最大的咖啡企業(yè)?；诳春煤Ｄ献再Q(mào)港政策優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景，該企業(yè)于今年2月與海墾熱作集團(tuán)簽訂咖啡項(xiàng)目合作協(xié)議，并決定攜旗下咖啡、食品品牌參展今年4月即將于?？谂e辦的第三屆消博會(huì)。下一步，該企業(yè)還計(jì)劃在海南建設(shè)咖啡工廠，從事貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品代加工等業(yè)務(wù)，并參與到海南環(huán)島旅游公路驛站建設(shè)等多領(lǐng)域，與海南深度合作。

“自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)對(duì)包括我們?cè)趦?nèi)的諸多東南亞企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)有著積極意義。在自貿(mào)港的政策下，跨國(guó)公司可以得到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，企稅與員工個(gè)稅的減少，對(duì)于我們進(jìn)入一個(gè)新的市場(chǎng)有很大的幫助。”火船咖啡CEO吳志成坦言，以前海南在外界眼里更傾向于一個(gè)旅游目的地，而現(xiàn)在的海南更像是一個(gè)開放的貿(mào)易基地，自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)能吸引更多的東盟乃至全球企業(yè)來(lái)到海南投資。“未來(lái)我們會(huì)考慮把在上海的總部搬到海南，并利用海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)拓展一攬子的合作項(xiàng)目。”

值得關(guān)注的是，除了招商引資，深化合作，海南也在完善對(duì)應(yīng)“兩個(gè)總部基地”的政策與制度安排。就在本月初，海南制定的《支持“兩個(gè)總部基地”建設(shè)的核心政策舉措》面向社會(huì)各界公開征求意見(jiàn)?！杜e措》全文共計(jì)15條具體內(nèi)容，提出對(duì)東南亞等境外國(guó)家與地區(qū)投資的外資企業(yè)與員工享受企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策，同時(shí)將支持東南亞等境外國(guó)家和地區(qū)企業(yè)享受部分商品進(jìn)口“零關(guān)稅”政策與加工增值免關(guān)稅政策，對(duì)東南亞等境外國(guó)家與地區(qū)實(shí)施更加自由便利的免簽入境、航空運(yùn)輸以及資金流動(dòng)等，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步釋放海南與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力，推動(dòng)兩地發(fā)展共贏。

“今年以來(lái)，很多全球知名企業(yè)同我們聯(lián)系，提出來(lái)海南考察，其中便不乏包括新加坡在內(nèi)的東盟國(guó)家的來(lái)訪企業(yè)。”海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們期待在‘兩個(gè)總部基地’建設(shè)不斷深化的背景下，有更多東盟企業(yè)來(lái)到海南，共享自貿(mào)港發(fā)展成果，共享海南開放新機(jī)遇。”