海南時政

新建成的?？谑兰o(jì)海角商業(yè)街，成為世紀(jì)大橋一帶別樣風(fēng)景線。海南日報記者 張茂 攝

　　海南日報特派記者 袁宇

　　3月7日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十四屆全國人大一次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告回顧了過去五年來，全國人大及其常委會認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，取得的重要工作成效。同時，對今后一年的主要工作提出建議。其中“圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展立法。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動新一輪高水平對外開放”等內(nèi)容引人關(guān)注。海南日報記者對報告中與海南密切相關(guān)的工作進行了梳理。

　　熱詞

　　圍繞促進高質(zhì)量發(fā)展立法

　　報告這樣說

　　十三屆全國人大三次會議審議通過民法典。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動新一輪高水平對外開放。

　　海南這樣做

　　過去五年來，省人大常委會統(tǒng)籌運用一般地方性法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，以改革創(chuàng)新精神推進立法，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系，審議通過省級法規(guī)和法規(guī)性決定143件，批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件。

　　省人大常委會積極配合國家制定海南自由貿(mào)易港法和調(diào)法調(diào)規(guī)。海南自由貿(mào)易港法是海南自由貿(mào)易港建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律。省人大常委會把推動制定海南自由貿(mào)易港法作為構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系的重中之重，積極請示、匯報、溝通，極力爭取海南自由貿(mào)易港法納入國家立法日程，得到黨中央高度重視和全國人大常委會大力支持。在法律起草階段，常委會積極主動配合，深入開展調(diào)研，廣泛征詢意見，認(rèn)真研究論證，提出法律建議稿。法律草案提交審議后，又先后就一審和二審草案稿組織研究論證，提出修改建議，有10條建議被采納。同時，積極推動調(diào)法調(diào)規(guī)工作。全國人大常委會、國務(wù)院先后作出決定，在海南暫時調(diào)整實施土地管理法等3件法律和海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例等6件行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為海南全面深化改革開放提供了有力支持。

　　熱詞

　　改革

　　報告這樣說

　　回應(yīng)全面深化改革提出的立法需求，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。修改57件次相關(guān)法律，3次授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院開展房地產(chǎn)稅改革試點，授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)等，先后決定設(shè)立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。

　　海南這樣做

　　2020年，省人大常委會大力爭取全國人大常委會的支持，加快海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立進程，使海南擁有了全國首個推行知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的知識產(chǎn)權(quán)法院。

　　2021年，省人大常委會緊貼經(jīng)營主體關(guān)切，加強營商環(huán)境立法，其中制定知識產(chǎn)權(quán)保護條例，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)“全鏈條”作出規(guī)定。

　　過去的五年，是我省重大改革開放立法任務(wù)最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過相關(guān)法規(guī)42件。一是加強貿(mào)易投資自由化便利化立法。二是加強“放管服”改革立法。三是加強優(yōu)化營商環(huán)境立法。四是加強生產(chǎn)要素保障立法。五是加強封關(guān)運作準(zhǔn)備立法。

　　過去五年，省人大常委會以立法促進制度集成創(chuàng)新取得豐碩成果，重點園區(qū)極簡審批改革等6項制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，涉外律師服務(wù)等一批制度創(chuàng)新被列入海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。

　　熱詞

　　生態(tài)環(huán)保

　　報告這樣說

　　在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，連續(xù)五年聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點流域的環(huán)保工作聽取審議報告。

　　海南這樣做

　　省人大常委會圍繞打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，連續(xù)五年聽取和審議省政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，并選擇有關(guān)主題開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動；聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點難點問題，就9件環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，聽取和審議專項報告2個，開展專題詢問5次，對生態(tài)環(huán)保工作進行立體式、全方位監(jiān)督問效。

　　水體污染防治方面，省人大常委會繼續(xù)關(guān)注城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動計劃實施情況，對人大監(jiān)督意見落實情況進行跟蹤檢查；針對海南污水防治中最為突出的農(nóng)村污水治理問題，扭住污水處理設(shè)施“建、管、用”這個關(guān)鍵，以咬定青山不放松的韌勁連續(xù)三年打出監(jiān)督“組合拳”，有力促進了農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。

　　海南開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的做法和成效，全國人大常委會多次在專題會上予以肯定和推介。

　　熱詞

　　國有資產(chǎn)管理監(jiān)督

　　報告這樣說

　　作出關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，制定實施國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，在定期聽取審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告的基礎(chǔ)上，每年選取重點領(lǐng)域開展監(jiān)督。

　　海南這樣做

　　省人大常委會認(rèn)真落實省委部署，制定和實施國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作規(guī)劃，連續(xù)5年審議省政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，分年度聽取和審議專項報告，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)四大類別國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋，促進了國資國企改革進一步深化、資產(chǎn)管理進一步規(guī)范、資產(chǎn)布局進一步優(yōu)化。

　?。êＤ先請蟊本?月8日電）

原標(biāo)題：依法履職盡責(zé) 不負(fù)人民重托 ——從全國人大常委會工作報告熱詞看海南實踐