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新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王子遙

今年的全國兩會上，“民營企業(yè)”再度成為熱詞。政府工作報告中明確提出，“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”，要求“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預期和信心”，為民營經(jīng)濟與民營企業(yè)的發(fā)展指明了方向。

民營企業(yè)在海南經(jīng)濟發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，是自貿港建設的重要“生力軍”。近年來，海南積極為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航，探索出臺政策舉措，營造公平有序的市場環(huán)境；民營企業(yè)也全力服務自貿港建設，從多領域為海南注入發(fā)展動能，發(fā)展共贏的畫卷日漸明晰。

制度安排護航民營企業(yè)發(fā)展

長期以來，海南高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。早在2018年6月，海南便推動出臺了《關于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，提出堅定不移促進民營經(jīng)濟發(fā)展，大力優(yōu)化法治政務與市場環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力等舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航；為解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題，海南省地方金融監(jiān)督管理局也曾出臺十條投融資便利化措施支持民營經(jīng)濟降低融資成本，以實際措施助力民營經(jīng)濟紓困。

隨著海南自貿港建設不斷深化，民營經(jīng)濟也有了新時期的新發(fā)展與新需求。去年6月，海南省發(fā)展改革委審時度勢，針對性地起草了《海南自由貿易港促進民營企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。《征求意見稿》共45條，著重提出對民營企業(yè)實施市場準入負面清單制度，任何單位和個人不得因所有制形式不同，設置或者變相設置差別化市場準入條件以及不利于民營企業(yè)的歧視性條件；不得區(qū)分營利性的民營企業(yè)和非營利性的民辦非企業(yè)，在相關領域準入上設置區(qū)別條件。同時，還鼓勵民營資本進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，支持民營企業(yè)參與海南自由貿易港重大項目建設等，這些措施都與今年政府工作報告中指出的“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境”不謀而合。

“黨的二十大報告明確提出，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。我省民營市場主體是海南自由貿易港建設過程中不可忽視的重要力量。”在今年1月召開的海南省兩會上，海南省工商聯(lián)專職副主席龍丁敏便積極為省內民營企業(yè)“站臺”。她建議，海南應繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟在自貿港建設中的作用，引導民營企業(yè)家積極把握自貿港建設機遇，堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心，在自貿港建設中建功立業(yè)。

自貿港紅利助推民營企業(yè)騰飛

依托自貿港區(qū)位與制度優(yōu)勢，近年來民營經(jīng)濟在海南的活力不斷釋放。海南省工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4496.89億元，占全省同期GDP的69.4%，同比增長11.8%。民營經(jīng)濟全年實現(xiàn)稅收收入1210.90億元，占全省稅收收入的82.8%，同比增長22.2%，為海南順利實現(xiàn)“十四五”良好開局發(fā)揮了積極作用。

民營企業(yè)是民營經(jīng)濟的發(fā)展主體，在自貿港的貿易領域同樣表現(xiàn)突出。據(jù)了解，2022年，全省有實際進出口業(yè)績的1545家企業(yè)中，1366家為民營企業(yè)，占總量的88.4%，進出口總值達全省總值的47%，占據(jù)了近“半壁江山”；?？诤ｊP3月8日剛剛公布的今年前2個月海南外貿進出口情況也顯示，今年前2個月海南民營企業(yè)進出口193.3億元，同比增長66.9%，占比達56%，仍是省內最大外貿主體。

依托自貿港廣闊的市場前景和政策導向，海南民營企業(yè)在服務貿易領域也不斷探索發(fā)力。

2019年4月正式落戶海南生態(tài)軟件園的眾合天下是一家數(shù)字經(jīng)濟領域的服務型民營企業(yè)，主要為數(shù)字經(jīng)營平臺提供外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新興行業(yè)自由職業(yè)者的人力資源服務，是2021年的海南民營企業(yè)十強之一。在該公司總經(jīng)理張軼看來，通過制度創(chuàng)新以及營商環(huán)境的優(yōu)化，海南正釋放出更加開放的活力，整體面貌的轉變更使得省內民營企業(yè)收獲良多。

“我們注意到，如今自貿港的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境等多方面都在持續(xù)向好發(fā)展，對外更具吸引力了，也有越來越多的平臺企業(yè)來到海南落戶發(fā)展，為我們的發(fā)展創(chuàng)造了新機遇，這對于我們服務型民營企業(yè)而言就是最大的市場紅利。” 張軼說道，“隨著海南逐步成為各類經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的沃土，我們也能更加主動地參與到自貿港建設的浪潮中，助力海南的發(fā)展與興盛。”

鼓勵民營企業(yè)深度參與自貿港建設

近年來，海南還鼓勵民營企業(yè)深度參與到自貿港發(fā)展建設中，多角度從各領域為海南貢獻民營力量。

在海南的鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，越來越多的民營企業(yè)以實際行動帶動廣大農村地區(qū)致富增收。如立足儋州市的海南儋州嘉禾農業(yè)開發(fā)有限公司，通過建設自有示范種植基地、設立消費扶貧專館以及鄉(xiāng)村旅游集散中心項目等方式，已經(jīng)幫扶了儋州南豐、白馬井、峨蔓等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個村莊，形成了“企業(yè)+合作社+農戶”的產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈種植聯(lián)盟，有效助力當?shù)剞r民致富增收；落戶?？谑旋埲A區(qū)龍橋鎮(zhèn)昌學村的“燚界·漫創(chuàng)社”創(chuàng)業(yè)孵化基地也著力將當?shù)卮蛟斐?ldquo;動漫小鎮(zhèn)”，不斷延伸動漫產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游， 以產(chǎn)業(yè)扶持為核心，推動當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

“我們在昌學村落戶后，便通過積極向當?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位，帶動村民穩(wěn)定增收；作為一個輕資產(chǎn)屬性的公司，我們還投入了近1500萬在村里改造民房為產(chǎn)業(yè)人才的入駐提供配套，為當?shù)卮迕駝?chuàng)收947萬。”“燚界·漫創(chuàng)社”創(chuàng)始人易慧說，“下一步，我們將繼續(xù)扎根當?shù)兀貙捠袌鰳I(yè)務，實現(xiàn)發(fā)展共贏。”

據(jù)介紹，在海南的引導與推動下，2022年共有820家省內民營企業(yè)參與到1137個“興村項目”中，全省141家企業(yè)（合作社）和157個村莊（其中包括脫貧村85個）開展村企結對幫扶，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了務實拼搏的民企力量。

“民營企業(yè)對于海南經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的意義，它們在解決就業(yè)、增加稅收以及改善民生、技術創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)，都體現(xiàn)出它們巨大的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力和為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的韌性，是自貿港建設的中堅力量，對于自貿港未來的運作也有著重要作用。” 北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清認為，近年來海南正在持續(xù)促進民營企業(yè)發(fā)展，取得了相當成效。下一步，海南應繼續(xù)堅定按照今年政府工作報告中對民營經(jīng)濟與民營企業(yè)的發(fā)展要求來推動工作持續(xù)展開，讓民營企業(yè)進一步在海南經(jīng)濟社會中發(fā)揮更大作用。“我們還需通過不斷地完善民營企業(yè)的相關制度安排與法律保障，打通民營企業(yè)在實際經(jīng)營當中遇到的阻礙，逐步使民營企業(yè)和國有企業(yè)能夠享有同等的市場權益與發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)感受到來自社會的更多尊重與認可。”