建言海南

省第八次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚焦、區(qū)域協(xié)調(diào)的自由貿(mào)易港。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全省上下形成廣泛共識(shí)。但對(duì)照習(xí)近平總書記“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列”的要求，海南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較薄弱，經(jīng)濟(jì)體量不夠大、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能不夠充分。其中一個(gè)重要原因就是有的市縣發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠聚焦、點(diǎn)多面廣，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)多，產(chǎn)業(yè)和政策研究不夠透徹，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向找得不夠精準(zhǔn)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。鑒于此，提出以下建議。

厘清比較優(yōu)勢(shì)。各市縣應(yīng)當(dāng)圍繞自貿(mào)港建設(shè)大局和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)自身功能定位，厘清真正資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。以儋州市為例，一方面，當(dāng)?shù)鼐邆浼庸ぴ鲋党?0%免關(guān)稅政策、深水良港等比較優(yōu)勢(shì)，以及發(fā)展石化新材料、糧油和高端食品加工的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；也具有適合發(fā)展離岸數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集聚、應(yīng)用場(chǎng)景齊全、能源保障有力等有利條件，以及低碳綠色高等級(jí)智算中心、大數(shù)據(jù)緩存節(jié)點(diǎn)和開放算力研究院等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但另一方面也有比較劣勢(shì)，雖有洋浦深水良港，但海運(yùn)也受進(jìn)出島物流成本較高、通行效率較低等短板制約。

選準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”。各市縣選準(zhǔn)真正適合自身特點(diǎn)的細(xì)分行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)聚焦深耕，明晰支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體有效路徑，洞察支柱產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，緊盯支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上門精準(zhǔn)招商，促進(jìn)招商引資提速提質(zhì)增效。重點(diǎn)引進(jìn)和培育海南自貿(mào)港政策適用性強(qiáng)、增加值率高、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈短、環(huán)境負(fù)荷低、物流成本占比低的先進(jìn)制造業(yè)，以及對(duì)土地和地理位置的依賴程度較低、不需要強(qiáng)大物流和巨大港口配套的數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字大健康、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)、跨境電商、離岸貿(mào)易、航空中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代航運(yùn)、教育等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。

支持儋州做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，助力海南高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步加快推進(jìn)儋州洋浦一體化發(fā)展，打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”，應(yīng)支持儋州發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)。支持儋州打造高端化工新材料的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2030年前達(dá)到2000億元、2035年前達(dá)到3000億元。該產(chǎn)業(yè)集群以煉化一體化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，利用境外低碳原料和原油加工利用相結(jié)合，并向下游深加工生產(chǎn)高性能合成樹脂、合成纖維、合成橡膠及彈性體、功能性膜材料、工程塑料、可降解塑料等。

二是全力推進(jìn)精品油脂、優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物蛋白、高端功能性食品等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。充分利用國(guó)家儲(chǔ)備糧油由企業(yè)負(fù)責(zé)輪換成本較低的特點(diǎn)，支持儋州在倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、物流等方面開展以商招商，與中儲(chǔ)糧、中糧、京糧等龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外糧油、食品相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)緊密合作，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)入駐儋州洋浦，推動(dòng)糧油、高端食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2030年前達(dá)到800億元、2035年前達(dá)到1500億元。

三是著力發(fā)展離岸數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)。支持儋州發(fā)展境外數(shù)據(jù)“來(lái)數(shù)加工”業(yè)務(wù)、“兩頭在外”的離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。對(duì)接DEPA、CPTPP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字保稅、數(shù)據(jù)跨境安全評(píng)估等制度型開放。完善涉外專線等通信和算力基礎(chǔ)設(shè)施，建立低成本、高效率、便利化的離岸數(shù)據(jù)出入境和交易加工專門管理制度，以及境外數(shù)據(jù)在境內(nèi)存儲(chǔ)、加工、貿(mào)易的數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。

（作者為儋州市政協(xié)副主席）

原標(biāo)題：圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 選準(zhǔn)深耕支柱產(chǎn)業(yè)