特論

　　湖州南潯古鎮(zhèn) 拍友 張斌 攝

　　郡縣治，則天下安；縣域強，則國家強?？h域現代化是中國式現代化的重要組成部分，縣域經濟高質量發(fā)展是全國經濟高質量發(fā)展的重要基石，縣域文化建設是文化強國建設的重要載體。人文經濟學命題的提出是習近平總書記對中國文化與中國經濟互融互促發(fā)展的深度思考和理論概述的結果，對縣域高質量發(fā)展具有重要的指導意義。

　　把握縣域人文特色，打造縣域特色經濟

　　縣域是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)系和城鄉(xiāng)融合的鏈接紐帶?？h域社會形塑了城市社會的另一面，縣域社會是由縣城社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和村落社會組成的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，具有鄉(xiāng)土社會與城市社會二元混合的社會特征?？h域社會既是一種新鄉(xiāng)土社會，又是一種新城市社會，是一種典型的城鄉(xiāng)社會形態(tài)?？h域社會既保留了鄉(xiāng)土社會的族群認同、熟人鏈接、有機自然的傳統(tǒng)生活方式，又具有商品經濟、社會交往、時尚消費的現代生活方式。縣域經濟是一種典型的國民經濟的區(qū)域性體現，包括一、二、三產等完整的產業(yè)運行體系?？h域經濟具有鮮明的地方性和特色性，具有明顯的根土意識和人文底蘊。文旅產業(yè)是縣域特色產業(yè)的重要組成部分，是富民產業(yè)、綠色產業(yè)和全域產業(yè)，對于賦能縣域經濟高質量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用?？h域文旅產業(yè)是以縣域文化資源為依托、以提供文化旅游產品和服務為形式、以滿足人們文化消費和旅游消費為目的的新型產業(yè)形態(tài)。

　　文化的力量可以轉換為物質的力量、經濟的力量。中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，與新的發(fā)展階段相適應，中國經濟也理應出現三個大趨勢，即民富型發(fā)展趨勢、要素型改革趨勢、制度型開放趨勢。這對于縣域經濟的發(fā)展具有一定的觀察效果。人文經濟學是一種以人為本的經濟發(fā)展理念，是一種文化賦能的經濟發(fā)展范式，是一種文化興業(yè)的經濟增長效益，是一種文化繁榮的經濟發(fā)展目標。文旅產業(yè)賦能縣域經濟高質量發(fā)展主要表現為產業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同等不同層次的驅動機制和擴散效應。

　　中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育了縣域文化的精神內涵和價值追求。發(fā)展縣域文旅產業(yè)的關鍵在于縣域人文資源的梳理和縣域人文基因的提煉?？h域人文資源往往表現在自然山水資源、物質文化資源和非物質文化資源，具有歷史的連續(xù)性、在地的原真性、日常的生活性、本土的內生性與精神的超越性等多重特征。縣域人文資源廣泛分布在自然山水、農事勞作、特色風物、神話傳說、地方故事、手工非遺、農品加工、創(chuàng)意農旅等各類產業(yè)形態(tài)和空間布局中。以人文經濟學的視野出發(fā)，就是要挖掘縣域農業(yè)人文遺產、縣域制造業(yè)人文價值和縣域服務業(yè)人文精神的符號體系，將其放置于中華文化的歷史譜系和世界文化的現實譜系中，呈現縣域人文資源的普遍價值。浙江松陽以 “最后的江南秘境”作為宋韻文化的縣域特色和人文基因的特征表達，將古村老屋、自然風光、田地河灘、匠藝手工等特色文化資源整合為統(tǒng)一的松陽人文基因，持續(xù)開展鄉(xiāng)村“生態(tài)修復、經濟修復、文化修復和人心修復”等系統(tǒng)性修復措施，通過縱向一體化的創(chuàng)新發(fā)展和價值提升，培育民宿、研學旅游、創(chuàng)意農業(yè)等文旅新型業(yè)態(tài)的產業(yè)集聚，將人文經濟縣域樣板的“松陽故事”傳播到了全中國乃至全世界。

　　營造縣域人文環(huán)境，培育縣域美學經濟

　　縣域環(huán)境營造注重人文價值和人道理念，強調以普通人的視角、以滿足老百姓的個體需求為訴求進行地方要素的總體營造?？h域環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境和經濟環(huán)境，既包括硬環(huán)境的營造，也包括軟環(huán)境的營造?？h域人文環(huán)境的硬營造應注重功能性與人文性的統(tǒng)一，注重實用性與藝術性的結合?？h域人文環(huán)境的軟營造應注重情感性與審美性的統(tǒng)一，地方認同性與社會溝通性的融合。

　　2024年2月3日，黨的十八大以來第12個指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》由新華社受權發(fā)布，將浙江“千萬工程”的成功實踐上升為國家頂層設計。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千萬工程”，從農村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20多年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經驗和實踐范例。

　　2023年11月14日，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)林坑古村，房前屋后、窗臺、和屋頂上晾曬著紅辣椒、玉米、南瓜等農作物，吸引許多游客前來體驗觀賞。 拍友 王華斌 攝

　　從人文經濟學的視角來看，可以將縣域視為一個“家”的意象?？h城的大街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市小區(qū)、村落的院壩田埂都是接待來客的“會客廳”，路燈、候車亭、路邊座椅、停車設施、地面鋪裝、護欄、鄉(xiāng)村禮堂等公共設施則是“家具”，可以結合地方特色和地域文化進行統(tǒng)一設計和標準制定，打造縣域型公共藝術品，增強縣域空間舒適物的多元化營建，綜合運用好物理空間、燈光、設施、聲音、氣味等縣域場景要素，統(tǒng)籌好“人文地景產”等縣域創(chuàng)生要素，將縣域視為審美的藝術現場，并在此基礎上培育縣域美學經濟。

　　縣域人文環(huán)境的營造將進一步激發(fā)縣域人文資源的創(chuàng)意活力和文化賦能的價值動力，形塑縣域美學經濟的新人文經濟形態(tài)?？h域美學經濟的空間集聚不再是傳統(tǒng)產業(yè)集聚式的封閉型、單一性物理空間，而是自然生態(tài)型、內容整合型的新型空間。河南修武通過開展全縣范圍的美學經濟行動，超越了長期以來依靠云臺山單體型文旅景區(qū)對地方經濟的拉動模式，以村落活動場所和黨群活動中心的設計活化為契機，以“去衙門化、去官僚化、去刻板化”的黨建美學為抓手，布局了自然美學、社會美學、商業(yè)美學、產業(yè)美學等縣域美學經濟的多元業(yè)態(tài)，培育民宿美學主理人、美學產品推薦官，形成了一批獨具地方美學特色的文旅產業(yè)集群，將人文美學賦能與人文科技賦值相結合，以全域美學營造促進全域旅游發(fā)展，設置縣域美學產業(yè)鏈長制，實現了縣域美學經濟一、二、三產的融合發(fā)展，推動了特色農業(yè)、特色工業(yè)和特色商業(yè)的產業(yè)融合發(fā)展和消費空間的集聚。

　　加強縣域人文治理，推動縣域認同經濟

　　縣域是一種新型城鄉(xiāng)空間和社會結構，縣域經濟是一個新型城鎮(zhèn)化歷史性演進和鄉(xiāng)村振興空間性發(fā)展的動態(tài)過程?？h域治理是一個包括個體自我治理、家庭宗族治理、村落鄉(xiāng)約治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)倫理治理和縣城法規(guī)治理的多元治理體系，包括縣域政治治理、縣域經濟治理、縣域社會治理、縣域文化治理和縣域生態(tài)文明治理，是一種包容性治理和韌性治理，是一種基層動員型治理和多元主體型治理。縣域治理既是現代治理體系和現代治理能力的技術體現，也是人文精神和人文關懷的價值體現，展現出濃厚的價值認同和情感認同的精神力量。

　　縣域治理的底色是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人文價值和人文精神。長期以來，中國形成了獨具特色的村治、鄉(xiāng)治與縣治文化傳統(tǒng)，重親情、崇倫理、施教化，將仁德、孝道、信義、忠誠等個人美德、家庭美德與社會美德統(tǒng)合起來，建構起法治、德治和自治為一體的多元治理體系，形成一套“修身齊家治國平天下”的價值追求。這些文化美德和倫理秩序通過村落農事生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市生活和縣城小城生活的日常顯現，依然成為縣域治理的重要內生動力和價值驅動。

　　2024年1月7日，“村超”上賽季射手王、忠誠村球員董永恒（右）在進球后和隊友慶祝。2024年貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽（“村超”）新賽季于1月6日在貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣激情開賽。新賽季“村超”參賽隊伍實現大幅擴容，從20支球隊增加到62支，共計將有1800余名球員參與。新華社記者 陶亮 攝

　　縣域治理的根本是推動“人”的現代化，通過縣域認同的達成實現物質文明與精神文明協(xié)同發(fā)展。繁榮發(fā)展縣域文化是提升縣域治理水平的重要條件?？h域治理的出發(fā)點在于通過縣鄉(xiāng)政府、村委會、社會組織、商業(yè)機構、市民和農民等各方力量，達成鄉(xiāng)村農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城居民的地方認同建構和主體性認同生成?？h域治理與縣域經濟相輔相成，互相促進，共同發(fā)展。貴州榕江（三寶侗寨）和美鄉(xiāng)村足球超級聯(lián)賽是村民主導、全民參與的一個縣域基層足球比賽，在政府引導下逐漸顯現出特色文化展示、地方經濟拉動的綜合效益，在互聯(lián)網平臺和自媒體直播的加持下，以“村超”的村潮時尚模樣火爆出圈，通過村民認同和網民認同雙向賦能的認同合力，實現縣域內外、實數融合的區(qū)域協(xié)同效應，最終打造出一條“超好看”賽事、“超好吃”美食、“超好玩”美景、“超好住”民宿的“超”認同經濟的縣域路徑。

　　習近平總書記指出，獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。縣域文化是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在縣域領域的實踐結晶，在歷史文化、生態(tài)文化、制度文化、社會交往文化和精神文化等不同文化形態(tài)中彰顯出獨具特色的價值內涵和符號表征，為縣域環(huán)境建設、縣域經濟發(fā)展、縣域社會治理注入精神動能，具有推動形成縣域文化和旅游深度融合發(fā)展的產業(yè)集聚、空間集群和區(qū)域協(xié)同的綜合效應。

　　【執(zhí)筆人：向勇，特約研究員，浙江省委高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員，北京大學文化產業(yè)研究院院長、教授】

原標題：學習有理丨在人文與經濟的互動中推動縣域高質量發(fā)展