動真格、見真章,推動領導干部能上能下工作取得更為實質(zhì)性的進展

動真格、見真章,推動領導干部能上能下工作取得更為實質(zhì)性的進展

2024年春季學期省委黨校中青年干部培訓二班 林果

  為政之要,首在用人。習近平總書記指出,在干部工作中,既要把黨和人民需要的好干部選準用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。推進干部能上能下,實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰,是適應全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要,也是確保干部隊伍充滿生機與活力、確保我們黨保持旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力的必然要求和重要保證。近年,中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》,省委辦公廳印發(fā)《海南省推進領導干部能上能下實施細則》,自上而下鮮明釋放出干部干得好就上、干不好就下的強烈信號。在此背景下,全省各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應當切實扛起全面從嚴管黨治吏的政治責任,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,推動干部能上能下工作取得更為實質(zhì)性的進展,為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港提供堅強的組織保證。

  一、打通認識堵點,破除思想藩籬。“流水不腐,戶樞不蠹”。干部能上能下本是干部人事工作中的常態(tài),然而長期以來,干部能上不能下卻是一個較為普遍的現(xiàn)象。之所以干部“下”的通道存在梗阻,很大一部分原因在于思想認識層面。從干部個人層面講,有的干部認為平安無過便無事,只要自己不違紀不違法、不犯錯誤不出錯就不會“下”,存在“下必有錯”、“不錯不下”的陳舊觀念和錯誤認識;從輿論氛圍來看,社會面多以職務職級提拔晉升衡量干部的事業(yè)成就,認為“下”了就是犯錯誤、“下”了就是人不行,普遍存在“上榮下恥”的輿論氛圍。干部能上能下,是鮮明樹立正確選人用人導向課題中的應有之義。思想不通,行動難行。推進領導干部能上能下,關鍵在“下”,而“下”的難點在于打破干部“能上不能下”的思維定式,消除干部隊伍當中存在的“只求過得去,無過便無事”的陳舊觀念,引導全社會樹立對干部能上能下工作的正確認識。全省各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門在工作推進過程中,既要通過理論中心組學習、黨支部學習、干部培訓、家風教育等多種方式開展文件解讀和政策宣貫,又要結合本地區(qū)、本部門實際選準立好典型案例,以案釋理、以案促立,切實增強所在地區(qū)、部門的干部群眾對干部能上能下工作的全面了解和認識,教育引導干部樹立正確的價值觀、權力觀,摒棄“只求過得去,無過便無事”“上榮下恥”的陳舊觀念,樹立“無功便是過,無為即是錯”“上下皆為民效力”的新觀念,有效破除阻礙干部能上能下常態(tài)化進程的思想藩籬。

  二、精準制定標尺,讓干部“下之有理”。干部能下,不能想讓誰“下”讓誰“下”。實踐中既不能偏袒變通,也不能矯枉過正,要有一把能夠精準測量的統(tǒng)一標尺,能在實踐中形成鮮明導向。“有為則有位,無為即讓位”是干部能上能下工作的出發(fā)點和落腳點,識別想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部,判別不想干事、不能干事、不擔當、亂作為的干部,是推進干部能上能下工作的重要基礎,而識別、判別的關鍵在于精確和統(tǒng)一的衡量認定標準。中央和省委已就衡量認定工作劃定了“基準線”,全省各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門在此基礎上,要“因地制宜、量體裁衣”,立足本地區(qū)、本部門干部隊伍建設實際和事業(yè)發(fā)展需要,堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重,落實“三個區(qū)分開來”的要求,結合日常工作實際、重點工作任務目標和所在地區(qū)、行業(yè)特點,針對不適宜擔任現(xiàn)職問題性質(zhì)、主客觀原因、情節(jié)輕重、危害程度等信息要素,量化、具體化“下”的衡量認定標準,細化區(qū)分干部優(yōu)與劣的標尺,明確劃分干部上和下的刻度。同時把“下”的衡量認定標準實時、適時“亮”出來,讓干部可對照、組織易執(zhí)行,真正讓干部“下”之有理。

  三、細化核實程序,讓干部“下之有據(jù)”。干部能下,不能說“下”就“下”。干部能上能下工作,政治性強、敏感度高,必須在牢牢把握既定衡量認定標準的基礎上,多方面收集相關基礎信息,細化明確核實工作程序和紀實留存材料清單,務必做到干部“下”之有據(jù)、“下”之有序,以核實認定過程的公開、規(guī)范、有序,確保結果的公正、客觀、合理。干部能上能下工作不是組織人事部門“自彈自唱”的“獨角戲”,要與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財務審計、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門“聯(lián)袂出演、同臺唱戲”,建立和完善部門間協(xié)同聯(lián)動工作機制,共享各類涉“干”信息,結合年度考核、平時考核、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、“12380”舉報查核、“一報告兩評議”等干部日常監(jiān)督管理工作,對干部政治素質(zhì)、工作能力和履職表現(xiàn)等方面情況進行綜合分析研判、相互比較印證,使干部“下”的依據(jù)更加全面、客觀。干部能上能下工作是一項事關干部隊伍建設大局的長期系統(tǒng)性工程,各項程序、各個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)得起推敲,經(jīng)得起歷史的考驗。中央和省委已就這項工程定好了“施工圖”,全省各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門要在此基礎上,立足工作現(xiàn)實編制“施工組織方案”,進一步細化核實工作程序,明確核實取證的方式方法,明確紀實留存材料目錄清單,在避免過度“留痕”的前提下,對核實過程中產(chǎn)生的關鍵研判識別材料進行歸檔留存,使干部能上能下工作有據(jù)可查、長期可查。

  四、注重后續(xù)管理,以“下”促“上”激活力。干部能下,不能一“下”了之。干部能上能下,“上”和“下”都是樹立正確選人用人導向,營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍的手段和方法,而不是最終目的。一直以來,干部隊伍中之所以存在對于“下”的抵觸情緒,究其原因就是過去我們對于“下”的干部關懷教育不夠,后續(xù)管理不力,讓“下”的干部產(chǎn)生了被組織“打入冷宮、永不錄用”的錯誤觀念,由此產(chǎn)生“破罐破摔”的消極思想,進而出現(xiàn)“躺平”,甚至“吃空餉”的現(xiàn)象。干部能“下”不是為了“下”而“下”,其本意是為了通過“下”產(chǎn)生的反向激勵作用,激發(fā)更大“上”的活力。全省各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門要對“下”的干部建立跟蹤管理檔案,“一人一策”開展關懷教育和幫扶指導,深入細致做好“下”的干部的思想政治工作,紓解其心理壓力,引導其“放下包袱、輕裝上陣”。對能力方面存在不足的要有計劃安排培訓學習,對作風方面存在問題的要及時提醒教育,對認真汲取教訓、快速轉(zhuǎn)變作風、能力明顯提升的,德才表現(xiàn)和工作實績突出符合進一步使用、晉升職級或是職務提拔的,要有計劃予以安排,更加鮮明的釋放出干部“干得好就上、干不好就下”的強烈信號,逐步形成干部能上能下的良性循環(huán)。

原標題:動真格、見真章,推動領導干部能上能下工作取得更為實質(zhì)性的進展

責任編輯:林莉
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