建言海南

□ 馬黛丹

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是海南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。海南結(jié)合自身特色，充分發(fā)揮“三度一色”比較優(yōu)勢，因地制宜明確了“五個(gè)圖強(qiáng)” 的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)瞄準(zhǔn)全要素生產(chǎn)率大幅提升這一核心標(biāo)志，強(qiáng)化人力、科技、政策、制度等多方面保障，營造利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。

以提高勞動者素質(zhì)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性意義的能動主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對勞動者的知識和技能要求更高，需要具備多維知識結(jié)構(gòu)、熟練掌握新型生產(chǎn)工具的應(yīng)用型工人，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，需要在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)性作用的領(lǐng)軍人才和青年科技人才。為此，海南須探索形成高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化海南自由貿(mào)易港建設(shè)人才支撐。要制定并落實(shí)好更具吸引力的招才引才政策。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)具備國際視野、懂現(xiàn)代化企業(yè)管理、擁有高科技研發(fā)能力、具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。探索建立與國內(nèi)國際接軌的全球人才招聘制度，加強(qiáng)國際科技交流合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際一流人才和科研團(tuán)隊(duì)，加大科研單位改革力度，最大限度調(diào)動科研人員的積極性，鼓勵人才大膽創(chuàng)新，提升科技產(chǎn)出效率，為科技創(chuàng)新打牢基礎(chǔ)。

以科技創(chuàng)新為核心推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是核心要素?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力，可催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)演進(jìn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。只有科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進(jìn)、同頻共振，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素，才能實(shí)現(xiàn)以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需從海南的資源稟賦優(yōu)勢出發(fā)，著力發(fā)展信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、深海航天、南繁種植、綠色低碳等前沿科技，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鍛造長板強(qiáng)項(xiàng)，培育新的增長引擎，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力生態(tài)體系，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷開辟生產(chǎn)活動的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化自貿(mào)港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在構(gòu)建全面深化改革開放高地中，要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，更大范圍拓展新質(zhì)生產(chǎn)力空間和實(shí)踐場域，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，增強(qiáng)自貿(mào)港內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)。

以增強(qiáng)經(jīng)營主體活力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)營主體是技術(shù)創(chuàng)新的重要推動者，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，鼓勵其創(chuàng)新探索，有助于推動科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。需打好營商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷培育壯大經(jīng)營主體。從企業(yè)角度出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)服務(wù)，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。聚焦經(jīng)營主體關(guān)切，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)效能，對企業(yè)提供有效精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。營造有利于經(jīng)營主體健康成長、發(fā)展的市場環(huán)境，對經(jīng)營主體在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面一視同仁，加快營造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革， 繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，增加海南自由貿(mào)易港對企業(yè)投資的吸引力，確保更高質(zhì)量“引進(jìn)來”，不斷匯聚全球創(chuàng)新要素，全力推進(jìn)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

以制度建設(shè)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。制度是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要加快制度集成創(chuàng)新，須通過制度集成創(chuàng)新，破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制障礙，破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。比如，要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的活力，引導(dǎo)各類要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。再如，要推動金融體制改革，改善資本市場投融資生態(tài)，完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的適配性，支持新科技、新賽道、新市場發(fā)展，降低創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)。只有推動制度創(chuàng)新，完善制度保障，將政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，才能統(tǒng)籌資源，集聚合力，為新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

（作者單位：海南醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，本文系海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題 JD19-03《以馬克思“兩個(gè)決不會”思想審視當(dāng)代中國發(fā)展問題研究》研究成果）

原標(biāo)題：營造利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境