瓊理

　　□ 梁海明

　　《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》日前印發(fā)，明確到2024年年底數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，對(duì)新形勢(shì)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新的更高要求。海南未來(lái)要推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，可考慮在加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新、完善數(shù)據(jù)整合與共享機(jī)制等六個(gè)領(lǐng)域著力，打造更加智能化、精準(zhǔn)化、可持續(xù)化的數(shù)字鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)更積極的力量。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2019年5月印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作出系統(tǒng)安排。在2024年5月中旬，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確到2024年年底數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時(shí)，中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳等聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，《指南2.0》按照“建什么、怎么建、誰(shuí)來(lái)建”的思路，從建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方法和保障機(jī)制等方面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)框架。

　　當(dāng)前，各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已取得一定的進(jìn)展，但總體來(lái)說(shuō)，仍處于深入探索和初步發(fā)展的關(guān)鍵階段。這個(gè)階段主要特征是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、數(shù)字技術(shù)逐漸應(yīng)用、試點(diǎn)項(xiàng)目不斷推廣，同時(shí)也面臨著數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制仍需健全、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力仍需加強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展模式仍需探索等問(wèn)題。

　　信息技術(shù)推動(dòng)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)新形勢(shì)下包括海南在內(nèi)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出新要求。一要進(jìn)一步升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快5G和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。二要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。包括推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。三要建立健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。四要更多培育數(shù)字農(nóng)業(yè)人才，鼓勵(lì)“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五要積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式。六要加大政策扶持和資金投入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并吸引社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　在新形勢(shì)和新要求下，海南還需在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

　　加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)短板，推動(dòng)5G和千兆光纖等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，確保農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等覆蓋率的顯著提升。推動(dòng)鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)要素資源自由流動(dòng)。

　　深化技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新。加大農(nóng)村信息通信建設(shè)資金投入力度，提升農(nóng)村信息通信服務(wù)水平。同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，如利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造示范性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)變。深化數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，發(fā)展直播電商、短視頻電商等農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，拓寬銷售渠道。

　　完善數(shù)據(jù)整合與共享機(jī)制。通過(guò)建立健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的整合共享機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，確保涉農(nóng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。培育一批既懂農(nóng)業(yè)農(nóng)村、又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的實(shí)用型人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。進(jìn)一步鼓勵(lì)“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政策扶持和宣傳培訓(xùn)提高農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

　　探索可持續(xù)發(fā)展模式。結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)，探索符合海南實(shí)際的數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府、大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)等各方在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的合作與協(xié)同，形成共建共治共享的良好局面。

　　加大政策支持與資金保障。海南各級(jí)政府加大政策扶持力度，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支持，如出臺(tái)更多針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策。拓寬資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，確保資金投入充足。

　　（作者系海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)）

原標(biāo)題：打造海南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新未來(lái)