牢記“法治同開(kāi)放相伴而行”

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

  ■ 劉旭

  習(xí)近平總書(shū)記指出,“法治同開(kāi)放相伴而行,對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步,涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。”法治與開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。法治建設(shè)為擴(kuò)大開(kāi)放提供保障,開(kāi)放也持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程,不斷增強(qiáng)我們的法治自信。處在改革開(kāi)放前沿,海南要在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)法治建設(shè),不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基,為自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法治保障。

  開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),也是海南自貿(mào)港的本質(zhì)特征。黨的二十屆三中全會(huì)指出,“必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策,堅(jiān)持以開(kāi)放促改革”。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)殷切叮囑,海南要堅(jiān)持開(kāi)放為先,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略。海南自貿(mào)港肩負(fù)著“彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心”的重要使命,致力于成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶,是“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開(kāi)越大”的有力印證。海南自貿(mào)港建設(shè)須始終堅(jiān)持開(kāi)放為先,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,在對(duì)外開(kāi)放中勇于探索更具前瞻性的務(wù)實(shí)舉措,吸引全球資源要素集聚,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的高效聯(lián)通,構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

  習(xí)近平總書(shū)記指出:“法治同開(kāi)放相伴而行,對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步,涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。”法治與開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。法治為開(kāi)放提供穩(wěn)定和可預(yù)期的環(huán)境,保障開(kāi)放的公平性;開(kāi)放讓我們學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的法治理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為法治進(jìn)步提供動(dòng)力和需求。海南要在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)法治建設(shè),不斷夯實(shí)高水平開(kāi)放的法治根基,為自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法治保障。

  要堅(jiān)持以法治賦能,在法治軌道上全面深化改革開(kāi)放、推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。2021年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》,是全國(guó)人大從國(guó)家層面單獨(dú)為地方立法,除香港、澳門(mén)特別行政區(qū)之外,內(nèi)陸地區(qū)尚屬首次,為海南自貿(mào)港法治建設(shè)搭建了核心框架。應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》為基石,充分運(yùn)用自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)、一般地方性法規(guī)制定權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)制定權(quán)“三項(xiàng)立法權(quán)”,借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn),緊緊圍繞“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”,圍繞“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”“向數(shù)圖強(qiáng)”,大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,加快構(gòu)建海南自貿(mào)港法律法規(guī)體系。提升涉外執(zhí)法司法效能,培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才,加快構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的涉外法治體系和法律服務(wù)體系。深入研究海南高水平制度型開(kāi)放所涉賦權(quán)訴求清單、調(diào)法調(diào)規(guī)清單,探索事權(quán)法治化路徑,以賦權(quán)調(diào)法推動(dòng)開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域所需事權(quán)應(yīng)賦盡賦。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段,創(chuàng)建高度開(kāi)放條件下的全國(guó)最安全地區(qū),以高水平安全保障自貿(mào)港建設(shè)和海南高質(zhì)量發(fā)展。

  要堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,為國(guó)家試制度、為開(kāi)放搭平臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。”相較于商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,制度型開(kāi)放屬于更高層次的開(kāi)放,是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的必然趨勢(shì)。海南自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)以海納百川的胸懷,開(kāi)放自信地參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流合作、相互交融借鑒,主動(dòng)學(xué)習(xí)、吸收國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)秀成果和國(guó)際其他自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并通過(guò)系統(tǒng)集成在海南進(jìn)行復(fù)制、推廣,建立與高水平自由貿(mào)易港相適配的政策制度體系。樹(shù)立系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,先立后破、立法先行,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放。先行先試CPTPP經(jīng)貿(mào)規(guī)則,充分利用RCEP與自貿(mào)港政策的疊加優(yōu)勢(shì),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)雙向投資、跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作等方面進(jìn)行制度集成,探索更高水平的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。以負(fù)面清單管理模式為“軸”,深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,探索進(jìn)一步放寬、取消限制性措施,積極化解在標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、資格互認(rèn)等方面的障礙,推動(dòng)離岸貿(mào)易、游戲出海、航天科技服務(wù)、跨境教育服務(wù)、跨境醫(yī)療等領(lǐng)域加快發(fā)展,打造海南服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)。

  要堅(jiān)持把法治化營(yíng)商環(huán)境作為自貿(mào)港的核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,營(yíng)造更加公平、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。研究制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、外商投資促進(jìn)條例等,推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部和制造基地,探索在旅游、文化體育、醫(yī)療、種業(yè)、免稅等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬限制,形成更具吸引力的外商投資政策體系。更好地推動(dòng)政策、資本、服務(wù)等要素向園區(qū)集聚,在重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施稅收、匯兌、資金、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等多元化舉措。以海南自貿(mào)港中央法務(wù)區(qū)建設(shè)為依托,加快形成高能級(jí)、國(guó)際化法律服務(wù)功能形態(tài),打造專業(yè)化法律服務(wù)生態(tài)圈。

  云帆已掛,長(zhǎng)風(fēng)破浪。海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在,希望與困難并存,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖,牢牢把握“中國(guó)特色”,確保正確政治方向。習(xí)近平總書(shū)記指出,海南建設(shè)自由貿(mào)易港要“牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性”“體現(xiàn)中國(guó)特色,符合中國(guó)國(guó)情,符合海南發(fā)展定位”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖、堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家安全不動(dòng)搖”。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下建設(shè)自由貿(mào)易港,積極與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則接軌,形成最高水平的開(kāi)放形態(tài),這是海南自貿(mào)港與世界其他自由貿(mào)易港最本質(zhì)的差異。建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港是海南新時(shí)代的神圣使命。“只有敢于走別人沒(méi)走過(guò)的路,才能收獲別樣的風(fēng)景。”習(xí)近平總書(shū)記飽含期待,“由海南來(lái)完成這項(xiàng)歷史性任務(wù),這也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略安排,不斷摸索、大膽試驗(yàn),現(xiàn)在蹚出來(lái)一條路子。”

  習(xí)近平總書(shū)記2022年4月在海南考察時(shí)殷切叮囑,要“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難,加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港,讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范”。黨的二十大報(bào)告明確要求,要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。海南要牢記總書(shū)記囑托,始終高舉改革開(kāi)放旗幟,凝心聚力、篤志開(kāi)新,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),將海南自由貿(mào)易港打造成為展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片,以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)精神譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的海南篇章!我們要有這樣的胸懷境界,要有這樣的雄心壯志,也要有這樣的歷史耐心!

 ?。ㄗ髡呦岛D鲜≈袊?guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員,中共海南省委政策研究室副主任)

原標(biāo)題:牢記“法治同開(kāi)放相伴而行”

責(zé)任編輯:林莉
  • 新海南手機(jī)客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)手機(jī)客戶端

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微信公眾號(hào)

    用微信掃一掃
  • 南海網(wǎng)微博

    用微博掃一掃
欄目推薦
關(guān)于我們 |  廣告服務(wù) |  技術(shù)服務(wù) |  法律聲明 |  跟帖評(píng)論自律管理承諾書(shū)
海南南海網(wǎng)傳媒股份有限公司 版權(quán)所有 1999-2025 地址:海南省海口市金盤(pán)路30號(hào)新聞大廈9樓 電話:(86)0898-66810806  傳真:0898-66810545
違法和不良信息舉報(bào)電話:966123 違法和不良信息舉報(bào)郵箱:nhwwljb@163.com
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證:4612006002 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證:2108281 互聯(lián)網(wǎng)出版許可證:瓊字001號(hào)
增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證:瓊B2-2008008 廣告經(jīng)營(yíng)許可證:460000100120 瓊公網(wǎng)監(jiān)備號(hào):46010602000273號(hào)
南海網(wǎng)備案號(hào) 瓊ICP備09005000號(hào)