學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
■ 程良波
中國特色社會主義法治體系《決定》點擊
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,在推進中國式現(xiàn)代化過程中要進一步完善中國特色社會主義法治體系,全面推進國家各方面工作法治化。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中,提出了我國2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標,并在體制改革方面提出了一個重要目標,即基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出,繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時強調(diào)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,在推進中國式現(xiàn)代化過程中要進一步完善中國特色社會主義法治體系,全面推進國家各方面工作法治化。
法治既是中國式現(xiàn)代化的一個重要目標,也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障,凸顯了全面依法治國的特殊戰(zhàn)略定位。在推進中國式現(xiàn)代化的法治實踐中,必須堅持以習近平法治思想為指導,以完善中國特色社會主義法治體系為抓手,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的功能,高質(zhì)量構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的法律保障機制。
必須堅持正確的政治方向,實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。
馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出,資本主義社會中的“法律、道德、宗教,在他們看來全都是掩蓋資產(chǎn)階級利益的資產(chǎn)階級偏見”。法同國家一樣,是階級社會的產(chǎn)物,是階級統(tǒng)治的工具,在階級社會中,它總是有階級性的。在我國,法治的政治性就是指社會主義法治的立場和方向問題,是法治為誰服務的問題。習近平法治思想中堅持黨對全面依法治國的領導,堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義法治道路這“三個堅持”深刻回答了全面依法治國由誰領導、依靠誰、走什么道路等問題,科學指明了中國特色社會主義法治的前進方向。黨的二十屆三中全會深入貫徹這一指導思想,提出必須全面貫徹實施憲法,維護憲法權(quán)威,協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,健全法律面前人人平等保障機制,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,全面推進國家各方面工作法治化。這也進一步彰顯了黨和政府努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義的決心。
必須堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引,以法治化建設為重點,更好維護市場秩序,彌補市場失靈,建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。
深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點,主要任務是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,堅持和落實“兩個毫不動搖”,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟基礎制度。而法治在維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力等方面都發(fā)揮著不可替代的作用,所以高水平市場經(jīng)濟實際上就是法治化的市場經(jīng)濟。根據(jù)黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》內(nèi)容,法治在構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟中的作用主要表現(xiàn)在以下方面:
堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。
完善市場經(jīng)濟基礎制度。完善產(chǎn)權(quán)制度,依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán),建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度,構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰,完善懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。
必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主線,完成全面依法治國的工作布局和重點任務,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的法治基礎。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,法治領域同樣需要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須深入貫徹習近平法治思想,高質(zhì)量完成全面依法治國的工作布局和重點任務,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的法治基礎。
全面依法治國的工作布局,體現(xiàn)在習近平法治思想“十一個堅持”中的“堅持建設中國特色社會主義法治體系”“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設”兩個方面。全面依法治國的重點任務,體現(xiàn)在習近平法治思想“十一個堅持”中的“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”“堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治”三個方面。這一系列重要思想在黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》中得以貫徹執(zhí)行。比如:
深化立法領域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,健全保證憲法全面實施制度體系,建立憲法實施情況報告制度。
深入推進依法行政。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化,完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。
健全公正執(zhí)法司法體制機制。健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。
完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系,深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。
加強涉外法治建設。建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系,深化執(zhí)法司法國際合作。
必須堅持以隊伍建設為抓手,建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍,保障高效率完成各項法治工作任務。
習近平總書記指出,全面推進依法治國,建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員,在行政機關(guān)從事執(zhí)法工作的人員,在司法機關(guān)從事司法工作的人員,律師隊伍是依法治國的重要力量。立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì),具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律,嚴格執(zhí)法、敢于擔當。司法人員必須信仰法律、堅守法治,端穩(wěn)天平、握牢法槌,鐵面無私、秉公司法。律師隊伍在整個法治隊伍中具有獨特職業(yè)特征和規(guī)律性要求,必須有針對性地加強律師隊伍建設。要大力加強律師隊伍思想政治建設,把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。
習近平總書記強調(diào),要堅持抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力,做尊法學法守法用法的模范。領導干部還要擔負起法治建設的領導責任。要完善領導干部法治建設考核機制,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。要完善領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度,破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。
(作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心特約研究員,省委黨校法學教研部主任、教授)
原標題:以習近平法治思想為引領 構(gòu)建中國式現(xiàn)代化法治保障機制
責任編輯:馬玉琴新海南手機客戶端
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