學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神

　　■ 張飛

　　數(shù)字貿(mào)易

　　《決定》點(diǎn)擊

　　創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中提出，“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。2023年，海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到2312.8億元，增速高出全國(guó)平均水平15.1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)排名第5位，繼續(xù)保持全國(guó)前列。在這一背景下，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，重點(diǎn)任務(wù)之一就是要適應(yīng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展的大趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展的大趨勢(shì)

數(shù)字貿(mào)易不僅是全球貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，也是我國(guó)培育外貿(mào)新動(dòng)能的著力點(diǎn)，還是海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的主攻方向。

數(shù)字貿(mào)易成為全球貿(mào)易發(fā)展的新亮點(diǎn)。隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命與科技革命深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與技術(shù)快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)用戶不斷增加的背景下，全球數(shù)字貿(mào)易正呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。WTO的統(tǒng)計(jì)顯示，2019—2023年全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口年均增速達(dá)到10.8%，高于同期服務(wù)出口增速4.9個(gè)百分點(diǎn)；2023年全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額為4.25萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)9%，占全球服務(wù)出口的比重達(dá)到54.3%。也就是說(shuō)，數(shù)字貿(mào)易正成為全球自由貿(mào)易的突出亮點(diǎn)，并將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主體。預(yù)計(jì)到2030年，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將達(dá)到75%。

我國(guó)數(shù)字貿(mào)易形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，2023年，我國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)出口總額為3666億美元，同比增長(zhǎng)3.5%，占服務(wù)進(jìn)出口的比重為39.5%。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，2023年，我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.72萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.5%；跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到2.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.6%。商務(wù)部研究院的研究顯示，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易綜合發(fā)展水平居發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體第一位、全球第四位。

海南數(shù)字貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，海南積極落實(shí)貿(mào)易自由化便利化政策，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展?？促Q(mào)易規(guī)模，2020—2022年，全省數(shù)字貿(mào)易從67.3億元增長(zhǎng)到180.1億元，年均增長(zhǎng)率63.4%，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過(guò)50%?？唇?jīng)營(yíng)主體，更多數(shù)字貿(mào)易企業(yè)看好海南發(fā)展前景。2020—2022年，全省新增注冊(cè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)年均增長(zhǎng)率為101.2%，截至2023年7月海南累計(jì)注冊(cè)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)已達(dá)20561家。

海南發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的突出優(yōu)勢(shì)

與其他地區(qū)相比，海南自由貿(mào)易港的突出優(yōu)勢(shì)在于貿(mào)易投資自由化便利化，這為創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。

數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的特殊優(yōu)勢(shì)為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要基礎(chǔ)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》將“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”作為制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，并將“開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)”作為封關(guān)運(yùn)作前的重點(diǎn)工作。《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》進(jìn)一步明確，“海南自由貿(mào)易港依法建立安全有序自由便利的數(shù)據(jù)流動(dòng)管理制度”“國(guó)家支持海南自由貿(mào)易港探索實(shí)施區(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排”。數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為海南創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易奠定了重要政策基礎(chǔ)。

政府高度重視數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，從2022年起，海南省政府工作報(bào)告連續(xù)三年強(qiáng)調(diào)“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”，目前正在加緊研究制定《海南自由貿(mào)易港數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》。另一方面，為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)海南陸續(xù)出臺(tái)《智慧海南總體方案（2020—2025年）》《海南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》，《海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為自由貿(mào)易港三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超1400億元，占GDP比重為14.5%，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注冊(cè)總數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)家?？梢哉f(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿^大?？缇畴娚套鳛閿?shù)字貿(mào)易的新形態(tài)新模式，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年前三季度，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.4%。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)海外商品的需求將持續(xù)提升，這意味著跨境電商的規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。海南作為我國(guó)唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，具有“買全球、賣全球”的突出優(yōu)勢(shì)，每年可以吸引大量國(guó)內(nèi)外游客，這些游客對(duì)高品質(zhì)、個(gè)性化的海外商品有著更高的消費(fèi)需求，為跨境電商提供了廣闊的發(fā)展空間。

以強(qiáng)化自由便利為重點(diǎn)加快形成數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的制度性安排

海南自由貿(mào)易港建設(shè)正處在封關(guān)運(yùn)作前的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，需要適應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，抓住國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)尚未定型的時(shí)間窗口期，加快形成以數(shù)字貿(mào)易自由便利為重點(diǎn)的制度性安排。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與發(fā)展，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)開(kāi)放，落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》關(guān)于“促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)”的部署，爭(zhēng)取在海南自由貿(mào)易港率先試點(diǎn)，有序開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)（包括數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)的業(yè)務(wù)），積極對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA進(jìn)行高水平壓力測(cè)試。

創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式。進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)在線教育、數(shù)字文娛、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。積極發(fā)展新型數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，有效擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口。加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，持續(xù)提升AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)外包，鼓勵(lì)發(fā)展眾包眾創(chuàng)、云外包等服務(wù)外包新模式。

積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。要充分借助AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字健康等千億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。例如，通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升全島旅游資源的供給與服務(wù)能力，積極發(fā)展數(shù)字文旅；借助AI技術(shù)賦能熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等。

加快建設(shè)?？凇⑷齺喛缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特點(diǎn)，以“物流通關(guān)渠道+跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)+金融增值服務(wù)”為核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“關(guān)、稅、匯、商、物、融”一體化，將?？诳缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建成為跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、跨境電商服務(wù)中心和跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流集散示范中心。

加快建設(shè)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)。依托?？诨ヂ?lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園，建立國(guó)際數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)，拓展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價(jià)、交易、結(jié)算交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等服務(wù)功能，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品資源庫(kù)。加大區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易信息匯集，積極開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易交易流程服務(wù)、供需匹配、信息個(gè)性化定制、數(shù)字內(nèi)容和產(chǎn)品資源庫(kù)等服務(wù)。

以中央向地方綜合授權(quán)的方式推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)改革。在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下盡快在擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開(kāi)放、創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)方面形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

【作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、研究員】

原標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易 培育海南外貿(mào)新動(dòng)能