自貿(mào)港觀察

■ 劉曉惠

“旅游發(fā)展大會(huì)”，是今年旅游業(yè)界的熱詞。

全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)于今年5月17日在北京召開(kāi)，這次會(huì)議是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開(kāi)的重要會(huì)議，指引我國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

時(shí)隔五個(gè)月后，海南冬季旅游旺季的熱潮正在涌動(dòng)。2024年海南省旅游發(fā)展大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅發(fā)大會(huì)）于10月19日在三亞召開(kāi)，這是海南省首次以省委、省政府名義召開(kāi)的旅游發(fā)展大會(huì)。不禁要問(wèn)，這場(chǎng)省級(jí)的旅游發(fā)展大會(huì)，釋放出哪些信號(hào)？折射出哪些趨勢(shì)？海南旅游的進(jìn)階之路將通往何方？

10月19日，三亞市大東海風(fēng)景區(qū)，游客前來(lái)體驗(yàn)水上飛人等水上游玩項(xiàng)目。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

恰逢其時(shí) 別有深意

對(duì)于海南，“旅游發(fā)展大會(huì)”算是一個(gè)新鮮的名詞。但把目光拉向全國(guó)，旅游發(fā)展大會(huì)近年來(lái)在各地辦得火熱。許多地方以此為契機(jī)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展。

在湖南，2022年起，全省旅發(fā)大會(huì)分別在張家界、郴州、衡陽(yáng)舉辦。以郴州為例，承辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)后，郴州鋪排了120個(gè)重點(diǎn)旅發(fā)項(xiàng)目；

在河北，從2016年開(kāi)始，省級(jí)旅發(fā)大會(huì)在保定、秦皇島、承德等地相繼舉辦，承辦地的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展全面躍升，城市功能也得到全面升級(jí)；

……

毫無(wú)疑問(wèn)，一場(chǎng)省級(jí)旅發(fā)大會(huì)，是一個(gè)地方精品旅游品牌的“孵化器”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速器”、升級(jí)城市功能的“助推器”，能夠推動(dòng)地方旅游在政策體系、體制機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

?？隍T樓老街。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 封爍 攝

海南首屆旅游發(fā)展大會(huì)的舉行，恰逢其時(shí)，別有深意。

眼下，海南旅游發(fā)展步入快車(chē)道。

市場(chǎng)發(fā)展速度之快——今年前三季度，全省接待國(guó)內(nèi)外游客6993.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.3％，較2019年增長(zhǎng)24.9%，其中接待入境游客75.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)189％。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大之快——2023年全省旅游產(chǎn)業(yè)直接增加值達(dá)到913.83億元，較2022年增長(zhǎng)51.1%，較2019年增長(zhǎng)44.4%；旅游業(yè)占全省GDP的比重為12.1%，若加上與旅游緊密關(guān)聯(lián)的文化和體育產(chǎn)業(yè)，占全省GDP的比重為16%，較2022年提升了3.5%。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)“上新”之快——僅僅是去年以來(lái)，海南就打造了1家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、2家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、1家國(guó)家工業(yè)旅游示范基地、6個(gè)中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目，推出環(huán)島旅游公路等重磅旅游產(chǎn)品……

在三亞玩海、在?？诠潋T樓、在文昌看火箭、在萬(wàn)寧沖浪、在儋州品東坡文化……海南緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出各地特色和優(yōu)勢(shì)，努力增加產(chǎn)品供給，豐富旅游業(yè)態(tài)，形成“處處有旅游、時(shí)時(shí)可旅游、行行加旅游”的新格局。

在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有了旅發(fā)大會(huì)的助推，海南旅游業(yè)必然大有可為，有力地把建設(shè)旅游強(qiáng)省的“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。

釋放強(qiáng)大“乘數(shù)效應(yīng)”

落地三亞，海南旅發(fā)大會(huì)以天為幕，以海為臺(tái)，設(shè)置了媒體采風(fēng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市縣交流、專(zhuān)家報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等環(huán)節(jié)，豐富的內(nèi)涵、創(chuàng)新的形式，傾力呈現(xiàn)了一屆高水平、有特色的旅游盛會(huì)。

這是一次收獲豐碩的大會(huì)。在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)第38期精品項(xiàng)目交流對(duì)接活動(dòng)暨海南文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)活動(dòng)上，有8家單位與海南省旅游和文化廣電體育廳簽署框架協(xié)議，9個(gè)文旅項(xiàng)目簽約落地海南，涉及研學(xué)旅游、體育旅游、汽車(chē)租賃、數(shù)字文旅、低空旅游、鄉(xiāng)村文旅等多個(gè)方面。

這是一次取經(jīng)求教的大會(huì)。多個(gè)市縣把高質(zhì)量發(fā)展舉措擺到臺(tái)面上，?？?ldquo;內(nèi)外兼修”打造城市IP，三亞健全制度機(jī)制營(yíng)造優(yōu)質(zhì)旅游消費(fèi)環(huán)境，萬(wàn)寧整合優(yōu)勢(shì)資源打造“活力海岸”，陵水確定“潟湖重生+濱海重塑+山海相融”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路……交流聲透過(guò)麥克風(fēng)加大音量，優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法也釋放了強(qiáng)大“乘數(shù)效應(yīng)”，為更多旅游工作者提供“學(xué)習(xí)教材”。

10月6日，游客在陵水香水灣沖浪。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁琛 攝

這是一次展示風(fēng)采的大會(huì)。會(huì)議主辦地三亞借大會(huì)的窗口，帶領(lǐng)參會(huì)人員、媒體記者走進(jìn)“國(guó)家海岸人文會(huì)客廳”海棠故事項(xiàng)目、“老字號(hào)”招牌景區(qū)大東海、可多元化“玩海”的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，展示三亞可賞、可游、可玩、可互動(dòng)的優(yōu)質(zhì)旅游資源。

這是一次探索前路的大會(huì)。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌作專(zhuān)題報(bào)告《將海洋建設(shè)成為旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略新空間》，剖析了海南旅游發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，提出海南旅游要進(jìn)一步發(fā)揮第一支柱產(chǎn)業(yè)的作用，在“海島旅游”的基礎(chǔ)上，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、再造一個(gè)“海上海南”等，在建設(shè)世界一流旅游度假勝地的規(guī)劃中大力發(fā)展海洋旅游。

在交流中，來(lái)自全國(guó)各地的旅游專(zhuān)家、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)海南旅游行業(yè)高度評(píng)價(jià)，給了海南旅游行業(yè)更強(qiáng)信心。如今，立足資源稟賦，海南正以熱情的姿態(tài)，與世界相擁，與四海賓朋“雙向奔赴”。

“詩(shī)和遠(yuǎn)方”路徑明確

沒(méi)有哪個(gè)地方不想成為游客心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，在全國(guó)旅游業(yè)版圖中，如何擴(kuò)大海南旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓海南旅游邁上新臺(tái)階？透過(guò)旅發(fā)大會(huì)，或許可以在幾個(gè)關(guān)鍵詞中找到“主攻方向”。

高點(diǎn)定位——海南要發(fā)展怎樣的旅游業(yè)？一定是與建設(shè)世界最大規(guī)模和開(kāi)放程度最高的自由貿(mào)易港的國(guó)家戰(zhàn)略背景定位相匹配的旅游業(yè)。因此，海南旅游業(yè)的定位，要進(jìn)一步突出旅游業(yè)服務(wù)人文交流、文明互鑒、展示形象、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民生的功能。

供給側(cè)發(fā)力——旅游市場(chǎng)要敢于、善于、勤于“無(wú)中生有”“有中生新”。要不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的活力、競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和集群發(fā)展，推動(dòng)旅游與文化深度融合，推進(jìn)以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)新興數(shù)字技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用，催生新的生產(chǎn)方式、旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

俯瞰位于三亞市海棠區(qū)的海棠故事項(xiàng)目。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝

面向國(guó)際——酒香也怕巷子深，海南要用好自貿(mào)港的開(kāi)放政策，動(dòng)員駐外機(jī)構(gòu)、航司、旅行商等，在全球構(gòu)建海南旅游的推廣體系，大規(guī)模組織開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。同時(shí)，還要廣泛開(kāi)展和加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織的合作，積極構(gòu)建國(guó)際旅游文化體育交流平臺(tái)，提升海南作為國(guó)際旅游目的地的國(guó)際認(rèn)可度。

服務(wù)為王——服務(wù)品質(zhì)是旅游業(yè)的生命線，要提高國(guó)際化服務(wù)能力水平，塑造海南旅游服務(wù)品牌。在“海南放心游”“三亞放心游”等經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，健全旅游市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，完善“先行賠付”機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，增強(qiáng)行業(yè)自律功能，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。

從海南省旅游發(fā)展大會(huì)出發(fā)，向著世界知名的國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)際旅游勝地進(jìn)發(fā)，期待海南能讓越來(lái)越多的投資者自信、居住者自豪、旅游者依戀、聽(tīng)聞?wù)呦蛲?/p>

原標(biāo)題：海南首屆旅游發(fā)展大會(huì)釋放了什么信號(hào)