自貿(mào)港觀察

　　劉夢曉 彭青林

　　“這就好比你在跑道上，眼見跑步冠軍又要踩上風火輪了。”10月25日，在澄邁縣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”大會（以下簡稱大會）現(xiàn)場，一位與會者這樣表達澄邁“二次創(chuàng)業(yè)”行動帶來的思想震動。

　　誠然，澄邁縣一直是海南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。近年來，澄邁縣在全省縣級行政區(qū)劃中，經(jīng)濟總量、財政收入、制造業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標始終位居首位。老城地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成立36年，是海南工業(yè)門類最為齊全的園區(qū)之一。這樣的優(yōu)等生、冠軍選手，為什么還要大張旗鼓地進行“二次創(chuàng)業(yè)”呢？

　　10月25日，澄邁縣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”大會現(xiàn)場。海南日報全媒體記者 李天平 攝

　　一言以蔽之，這是在建設海南自由貿(mào)易港新的時代背景下，推動形成縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面的必然抉擇。

　　大會上，來自浙江的兩位專家對此進行了深入研究分析。一方面，澄邁和老城面臨的戰(zhàn)略機遇前所未有，但另一方面也必須面對城市競爭日益激烈、要素成本掣肘愈發(fā)明顯等風險挑戰(zhàn)。近年來，在一些領域、一些指標上，呈現(xiàn)出發(fā)展增速放緩的勢頭。

　　也正因如此，海南省委、省政府高位統(tǒng)籌推進老城地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制改革，于2023年3月專門印發(fā)《老城科技新城管理體制改革方案》，將老城地區(qū)的3個園區(qū)整合為老城科技新城，對園區(qū)高標準高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。

　　前不久，海南省七屆人大常委會第十二次會議又專門審議通過了《海南自由貿(mào)易港老城科技園區(qū)促進條例》，以立法形式賦予園區(qū)更大的改革自主權(quán)，依法保障園區(qū)高標準高質(zhì)量發(fā)展。

　　由此可見，掀起老城科技新城“二次創(chuàng)業(yè)”新高潮，是澄邁著力提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力的重大舉措，也是為自貿(mào)港建設注入更多新動能的主動作為。

　　讓與會者印象深刻的，除了“二次創(chuàng)業(yè)”的理念，還有澄邁實施“二次創(chuàng)業(yè)”的精神狀態(tài)。

　　澄邁中海油馬村碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

　　正如大會所指出，老城是澄邁經(jīng)濟發(fā)展的首位之地和“排頭兵”，尚且不滿足、不止步，要闖出一條“二次創(chuàng)業(yè)”的新路，全縣其他地區(qū)更沒有理由不奮發(fā)前進，全力以赴推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的發(fā)展。

　　在會場，能夠真切地感受到“跑步冠軍要踩上風火輪了”給大家?guī)淼?strong>激勵。澄邁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門和重點企業(yè)負責人在大會上紛紛發(fā)言，充分表達了跟上“冠軍選手”節(jié)奏，全力以赴加速跑的態(tài)度和決心。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。視野放得更寬一些，從全省來看，澄邁這個縣域經(jīng)濟的“排頭兵”邁上再加速的跑道，無疑對各地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提速有著同樣的激勵作用。

　　要跟上“冠軍選手”節(jié)奏，各地還需要找到適合自己的“風火輪”。

　　還是以澄邁和老城為例，圍繞著“二次創(chuàng)業(yè)”這一關鍵詞，提出“聚焦出海，投資澄邁”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭將老城科技新城打造成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和企業(yè)“出海”的主陣地，正是該縣緊緊契合當前發(fā)展形勢，立足于自貿(mào)港建設所需、老城所能確定的，充分體現(xiàn)出澄邁及老城搶抓機遇、全力以赴拼經(jīng)濟促發(fā)展的實干擔當。

　　澄邁金江鎮(zhèn)。澄邁縣委宣傳部供圖

　　進一步來看，澄邁緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一關鍵，將“二次創(chuàng)業(yè)”分解為6個方面，包括加快推進產(chǎn)城融合、釋放園區(qū)發(fā)展新空間；做強重大功能載體、塑造園區(qū)發(fā)展新質(zhì)態(tài)；持續(xù)做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)、助力園區(qū)競速新賽道；加快布局未來產(chǎn)業(yè)、培育園區(qū)增長新動能；構(gòu)建企業(yè)出海優(yōu)勢、升級園區(qū)對外開放新通道；實施創(chuàng)新攻堅行動、共建園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)等方面。

　　特別是聚焦近年來澄邁加速集聚發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、高端服務、現(xiàn)代化供應鏈等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快打造一系列新平臺、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。比如，游戲出海服務公共平臺、浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園、跨境電商供應鏈平臺、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)出?；氐裙伯a(chǎn)業(yè)服務平臺已經(jīng)或即將開始運行。

　　位于澄邁的海南恒翔佳節(jié)能科技有限公司廠房內(nèi)，生產(chǎn)線正在作業(yè)。海南日報全媒體記者 武威 攝

　　可以看到的是，這方方面面的謀劃，既有對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全盤打算，也有立足自身基礎和實際的具體舉措。

　　所以，“跑步冠軍要踩上風火輪了”給人們帶來的啟示，值得我們從會場上傳播到會場之外，傳遞給更多的讀者。

　　全力以赴拼經(jīng)濟，以超常規(guī)手段努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，需要的正是這樣比學趕超的氛圍和“爭分奪秒、分秒必爭”的拼勁干勁。

原標題：海南縣域經(jīng)濟優(yōu)等生“二次創(chuàng)業(yè)”有何大招？