理上網(wǎng)來

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

作者：王 科（北京理工大學(xué)國家安全與發(fā)展研究院常務(wù)副院長、管理學(xué)院教授）

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和”。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力孵化新產(chǎn)業(yè)、催生新模式和孕育新動(dòng)能的關(guān)鍵作用，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合

降碳、減污、擴(kuò)綠、增長體現(xiàn)多維協(xié)同增效的系統(tǒng)邏輯，涵蓋生態(tài)保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長等多重維度。降碳與減污具有高度同源性和協(xié)同性，溫室氣體和污染物大多源自相同的能源消耗和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，控制措施在目標(biāo)和方法上相輔相成。擴(kuò)綠側(cè)重于生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與提升，通過增強(qiáng)碳匯能力、優(yōu)化資源循環(huán)利用為降碳提供支撐。增長強(qiáng)調(diào)在確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和人民生活水平提高的前提下，推動(dòng)綠色發(fā)展與提質(zhì)增效。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，能夠驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、提升生產(chǎn)效能與生態(tài)效益。通過加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與未來產(chǎn)業(yè)培育，新質(zhì)生產(chǎn)力為我國開辟了新的發(fā)展空間，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，助力實(shí)現(xiàn)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

從時(shí)間維度看，減污直接響應(yīng)環(huán)境質(zhì)量改善的迫切需求，著眼于短期內(nèi)減少污染物排放，降碳著力于夯實(shí)長期綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，減污和降碳在時(shí)間序列上的互補(bǔ)性為協(xié)同治理提供了重要支撐。在新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下，短期污染控制與長期低碳轉(zhuǎn)型措施能夠有機(jī)銜接，通過科技創(chuàng)新加速綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高污染、高能耗向低碳、高效能綠色產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)與長期戰(zhàn)略愿景有機(jī)統(tǒng)一。

從空間維度看，污染物和碳排放在區(qū)域和行業(yè)分布上具有高度一致性，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的協(xié)同控制能實(shí)現(xiàn)資源的集中高效利用，放大治理效能。擴(kuò)綠和增長在空間上的統(tǒng)籌安排有助于保障在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。在此過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合，能夠突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局的局限，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集群在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展；通過優(yōu)化資源配置和提升產(chǎn)業(yè)效率，加速低碳技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)各區(qū)域在綠色低碳轉(zhuǎn)型中協(xié)同進(jìn)步。

從政策維度看，綠色化與低碳化的協(xié)同推進(jìn)要求構(gòu)建統(tǒng)一的目標(biāo)體系，明確降碳、減污、擴(kuò)綠和增長的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過制度、市場等多方面創(chuàng)新優(yōu)化治理路徑。政策工具需涵蓋從源頭減排到末端治理的全鏈條，通過構(gòu)建全面的綠色發(fā)展體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同實(shí)施。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿π枰ㄟ^政策引導(dǎo)與制度保障得以有效釋放，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

2.孵化新產(chǎn)業(yè)，多維度賦能降碳減污

依托科技創(chuàng)新和綠色技術(shù)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠催生綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，并以新產(chǎn)業(yè)為載體推動(dòng)生產(chǎn)端和治理端降碳減污，形成多維協(xié)同增效體系，助力發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

在生產(chǎn)端，新質(zhì)生產(chǎn)力孵化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，有效控制污染物產(chǎn)生。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)節(jié)能技術(shù)與設(shè)備加速迭代，促使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升節(jié)能減排成效。2021年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8萬億元，年均增速10%以上，預(yù)計(jì)在2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化、智能制造與自動(dòng)化、綠色設(shè)計(jì)與工藝改造、智慧能源管理等，全面提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力多領(lǐng)域清潔生產(chǎn)提質(zhì)增效。2023年，全國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)，新型能源和電力系統(tǒng)助力能源結(jié)構(gòu)綠意更濃。

在治理端，新質(zhì)生產(chǎn)力孵化環(huán)境監(jiān)測與治理產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)產(chǎn)業(yè)，有效緩解污染物影響。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)提供傳感、大數(shù)據(jù)等新平臺(tái)新技術(shù)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測更精準(zhǔn)、快速、全面和可靠，為降碳減污技術(shù)的發(fā)展和政策設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)同生態(tài)修復(fù)和保護(hù)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)我國環(huán)境智能修復(fù)裝備水平不斷提升，助力復(fù)綠擴(kuò)綠。

3.催生新模式，多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展

綠色轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革新，更是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)深度融合的系統(tǒng)性變革。綠色轉(zhuǎn)型要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)的深度融合，推動(dòng)各領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境負(fù)荷最小化。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式、生產(chǎn)方式及資源配置的全面變革，通過數(shù)字化、智能化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉(zhuǎn)型。同時(shí)，借助數(shù)字化、智能化和綠色技術(shù)的深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力可以創(chuàng)造出更具協(xié)同效應(yīng)的綠色發(fā)展模式，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)增長之間的互動(dòng)關(guān)系。

提升農(nóng)林管理的數(shù)智化水平，統(tǒng)籌提產(chǎn)擴(kuò)綠雙目標(biāo)。農(nóng)業(yè)和林草作為直接依賴自然資源的領(lǐng)域，必須深度融入綠色轉(zhuǎn)型的框架中，發(fā)揮其在碳匯、生態(tài)保護(hù)及資源循環(huán)利用中的重要作用。通過積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)管理、林草管理、生產(chǎn)制造領(lǐng)域生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，結(jié)合具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的數(shù)字化、智能化技術(shù)，形成“數(shù)智化+”新模式，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。一方面，打造“數(shù)智化+農(nóng)業(yè)”新模式。依托新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙感技術(shù)監(jiān)測作物生長狀況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、灌溉和病蟲害防治，有效控制農(nóng)業(yè)污染。同時(shí)，數(shù)字化改造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，減少鏈上資源浪費(fèi)，提高供給質(zhì)量和效率。另一方面，打造“數(shù)智化+林草”新模式。在森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等領(lǐng)域，依托新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測，健全預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)智能化。此外，應(yīng)用數(shù)字化和智能化技術(shù)，精準(zhǔn)評(píng)估林草碳匯水平，精確預(yù)測碳匯變化趨勢，提升碳匯核準(zhǔn)精度，提高碳匯動(dòng)態(tài)監(jiān)測服務(wù)于碳排放限制監(jiān)管的能力。

提升生產(chǎn)制造的數(shù)智化水平，開辟減碳增效新路徑。企業(yè)運(yùn)用數(shù)智技術(shù)優(yōu)化能源管理策略，從高投入、高產(chǎn)出、高能耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向低碳、節(jié)能、高效的新生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。在品控檢驗(yàn)過程中應(yīng)用人工智能技術(shù)，分析次品形成原因并不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有效提升良品率，提高生產(chǎn)效率，減少廢棄物產(chǎn)生。利用實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)監(jiān)控和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能源高效調(diào)度，運(yùn)用可靠的數(shù)據(jù)支持和智能化決策系統(tǒng)，幫助企業(yè)進(jìn)行碳中和的精準(zhǔn)規(guī)劃。

4.孕育新動(dòng)能，多場景迸發(fā)綠色活力

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，需要加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的能源利用方式、運(yùn)輸方式、生活方式。新質(zhì)生產(chǎn)力孕育新動(dòng)能，促進(jìn)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，打造清潔能源利用、低碳交通運(yùn)輸、零碳建筑居住等場景，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色化轉(zhuǎn)型。

打造清潔能源利用場景，改善能源結(jié)構(gòu)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生大量二氧化碳，推動(dòng)能源領(lǐng)域減排、加速推廣清潔能源利用場景是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要舉措。可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智能電網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的全網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度與配置，減少輸電損耗和碳排放，提高供電穩(wěn)定性和可靠性。依托新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)材料、技術(shù)領(lǐng)域突破，結(jié)合屋頂光伏、光伏幕墻、熱泵技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、智慧控制系統(tǒng)打造低碳社區(qū)，構(gòu)建多元、穩(wěn)定的清潔能源應(yīng)用生態(tài)。

打造低碳交通運(yùn)輸場景，實(shí)現(xiàn)降碳減污。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，是國家節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。加快打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型低碳交通運(yùn)輸場景，不僅有助于減少交通運(yùn)輸碳排放，也具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。依托新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色能源轉(zhuǎn)型。例如，推動(dòng)電動(dòng)汽車、氫燃料汽車和生物燃料的研發(fā)與利用，提高新能源車輛的普及率，減少道路交通運(yùn)輸過程中的污染物排放。

打造零碳建筑居住場景，推動(dòng)形成節(jié)能環(huán)保的生活方式。建筑領(lǐng)域是能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)環(huán)保材料的開發(fā)、清潔能源的利用，提高能源利用效率，推進(jìn)零碳建筑建造使用，對(duì)加快建筑領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型意義重大。零碳建筑通過高效的保溫材料、智能能源管理系統(tǒng)和節(jié)能設(shè)備，可以最大限度減少能源消耗。零碳建筑強(qiáng)調(diào)綠色設(shè)計(jì)，如自然采光、被動(dòng)式通風(fēng)和雨水回收等，能夠有效減少資源消耗和環(huán)境影響。通過這些綜合措施，零碳建筑在整個(gè)生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和，并能顯著減少環(huán)境污染，助力綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展。此外，零碳建筑的普及也會(huì)帶動(dòng)綠色消費(fèi)模式的推廣，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的市場化，推動(dòng)行業(yè)間的綠色協(xié)同，推動(dòng)低碳發(fā)展目標(biāo)的全面落實(shí)。

原標(biāo)題：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長