近日，有市民反映海口街頭有不少共享電動自行車，它們被人使用后亂停亂放，有的甚至沒有頭盔，還有的被推倒在非機動車道上，給市民出行帶來不便及安全隱患，影響公共秩序和市容，并質疑這些車未經(jīng)允許亂投放和上路。記者走訪了?？谀虾４蟮?、坡巷路等地發(fā)現(xiàn)，確有不少共享電動自行車被亂停亂放且頭盔丟失。
圖為坡巷路上非機動車道有共享電動車傾倒在路面，影響交通安全。記者 王康景 攝
有運營商稱會加強車輛管理但未能提供準許投放運營的證照或許可文件，?？诮痪块T表示會對違規(guī)上路車輛進行查處，?？谑芯C合行政執(zhí)法部門表示海口尚未允許這些共享電動車投放運營，已采取相關查處暫扣車輛措施。
對此，也有網(wǎng)友表示，治理共享電動自行車是否只能暫時禁止上路？是否具備或者創(chuàng)造條件允許部分共享“電驢”上路？
南海網(wǎng)記者 王康景
圖為坡巷路上非機動車道有共享電動車傾倒在路面。記者 王康景 攝
走訪：?？诮謪^(qū)不少共享“電驢”亂停亂放
市民：妨礙交通安全存在隱患
根據(jù)市民的報料，記者12月13日來到?？谄孪锫罚ê？谑兄嗅t(yī)院附近），在人行道旁劃線的電動車停放區(qū)，記者看到有個別共享電動自行車被隨意停放路邊，有的共享電動車被推倒橫臥在非機動車道的一側，給原本不算太寬的非機動車道的騎行安全帶來妨礙。記者現(xiàn)場觀察到，此處路段電動車來往頻繁，不少電動車騎行者途經(jīng)此處時需要避開倒在路面上的共享電動車。
圖為南海大道靠近龍湖天街一側人行道上有不少共享電動車。記者 王康景 攝
記者現(xiàn)場看到兩輛共享電動車倒在路邊，車身廣告顯示運營商均是“小黃驢科技”，有的原先配備的頭盔已經(jīng)丟失了，只剩下連接頭盔的線繩，這意味著掃碼騎行者難以按照規(guī)定佩戴頭盔安全出行。
隨后，記者來到?？谀虾４蟮揽拷_灣大廈一側的人行道上，發(fā)現(xiàn)此處也有3輛共享電動車，都沒有停放在劃線區(qū)域，而且有一輛還停靠在一家通信運營商設置在路邊的一個設備箱旁。
此外，記者在南海大道靠明光國際酒店一側的人行道上看到，劃線停車區(qū)內(nèi)也停放了約10輛共享電動車，同樣是“小黃驢科技”的車，且有多輛車的頭盔也已經(jīng)丟失。
“在紅城湖的環(huán)湖路、瓊山區(qū)的大園路這邊我經(jīng)常看到這些共享電動車，有些人騎行時沒有停放在劃線區(qū)域內(nèi)，亂停亂放，還把車隨意停在小區(qū)的門口，很妨礙交通。”市民吳先生告訴記者，他擔心這些車輛管理不善萬一電池引發(fā)火災，后果難以設想。
圖為南海大道的人行道上有共享電動車亂停亂放。記者 王康景 攝
網(wǎng)友“激情無限”還通過966123熱線報料群曬出了自己的用車情況，從其提供的截圖可見，打開“小黃驢”應用，地圖上顯示了龍華區(qū)雙創(chuàng)廣場、靠近金牛嶺公園一片有不少共享電動車，操作界面上有“找驢（車）”“還驢（車）”，并且顯示了該類車的騎行區(qū)域，如北部以海秀快速路為界，西部以秀英大道為界，東部延伸至府城地區(qū)等等，界面還有提示，超出范圍車輛將斷電。但實際上有網(wǎng)友表示騎出界限后也沒有顯示和反應。
回應
運營方稱會加強管理卻無法提供投放運營的許可證照
執(zhí)法部門：已暫扣超250輛共享電動車
針對走訪中發(fā)現(xiàn)的共享電動車亂象，記者在走訪現(xiàn)場撥通了其中一家運營商“小黃驢科技”的客服電話。工作人員稱針對上述亂象都有安排人員巡查和管理，并會對丟失頭盔的車輛重新配上頭盔。不過，當記者詢問是否有相關備案或經(jīng)過投放運營許可時，工作人員稱已辦理手續(xù)，卻無法提供具體哪個部門辦理何種手續(xù)的信息。
圖為南海大道的人行道上有共享電動車亂停亂放。記者 王康景 攝
對此，海口交警部門有關負責人表示，截至目前交警部門尚未對共享電動自行車辦理備案或者上路許可等手續(xù)，將依法對違規(guī)上路的車輛進行勸導和查處。
?？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法指導科有關負責人介紹，目前，該局已經(jīng)積極指導和協(xié)調四個區(qū)綜合行政執(zhí)法部門加強巡查執(zhí)法工作，經(jīng)過走訪查處，?？谑袇^(qū)目前主要有3個運營商在投放共享電動車，其中?？谑协偵絽^(qū)與龍華區(qū)在運營的兩家電動車品牌主要有小N出行和小黃驢科技，還有另外一家是在秀英區(qū)西海岸某醫(yī)院區(qū)域，西海岸這家運營商是經(jīng)過與醫(yī)院達成協(xié)議要在院區(qū)內(nèi)放置車輛以方便醫(yī)護人員等使用，但也有部分車輛被人擅自騎行到外部公共區(qū)域比如商圈等。
“我們執(zhí)法部門人員對這些違規(guī)投放和上路亂投亂放的共享電動車采取了暫扣措施，目前已經(jīng)至少暫扣了250多輛共享電動車，并且也陸續(xù)約談了相關企業(yè)。”該負責人說。
探因：為何不允許投放和運營？
職能部門：3方面原因讓共享電動車沒有投放運營條件
對于未被提供運營資質，且職能部門采取暫扣等執(zhí)法措施，也有部分市民認為，共享電動車也許可以少量投放以方便部分市民的出行需求，比如有時候等待公交比較久，而打的又比較貴，可能有些人愿意騎共享電動車。
對此，海口市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法指導科有關負責人表示，共享電動自行車企業(yè)近年多次電詢12345入市經(jīng)營相關規(guī)定，已均根據(jù)《交通運輸部等10部門關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》《海南省電動自行車管理條例》等有關規(guī)定，不允許車輛投放經(jīng)營。海口市綜合考慮交通安全、城市管理、公共基礎設施等問題，未出臺過共享電動自行車相關準入文件。
“一方面，眾所周知，電動車是?？谑忻癯鲂械囊粋€非常重要的交通工具，目前經(jīng)交警部門查詢，海口市市民自有電動自行車保有量約為200萬輛，已超出城市基礎公共停車資源承載量；另一方面，共享電動自行車投放容易造成車輛亂停放、擠壓倒伏等城市容貌問題，通行高峰時段亂停放車輛存在交通安全隱患，?？谑胁辉试S共享電動自行車投放。”該負責人說，此外，這些共享電動車投放多了之后，不僅妨礙正常交通，還有不少沒有頭盔，且會涉及未成年人騎行的問題。
他還表示，第三方面的原因則是現(xiàn)有法規(guī)文件不允許，比如，2017年國家十部委聯(lián)合制定的《交通運輸部等10部門關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》中明確不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電動自行車。《海南省電動自行車管理條例》中明確規(guī)定電動自行車經(jīng)市、縣、自治縣人民政府公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。目前私自投放運營的共享電動車均不符合相關條例規(guī)定及指導意見，無牌無證。?？谑芯C合執(zhí)法部門、公安交警部門將根據(jù)城市容貌管理若干規(guī)定和電動自行車管理條例等有關規(guī)定，依法對市面投放的共享電動自行車予以暫扣處理。
建議
交通專家：不應“只堵不疏”
可根據(jù)市民需求少量投放并制定合理的管理制度
海口市交通規(guī)劃專家栗生認為，作為一種新的共享交通工具，職能部門對共享電動車的管理可以采取試行的方式，城市能允許私人電動自行車的出行和停放，也應當容許共享電動自行車的出行和投放。實際上國內(nèi)很多中小城市都有共享電動自行車，如果管理得當，可以提供更多一種交通出行工具的選擇，形成公交車、共享自行車多層次的公共交通出行方式，以減少私人小汽車和電動自行車的出行量，減少對城市道路系統(tǒng)的壓力。
“從出行安全、交通事故責任的承擔方面看，有時候共享電動車或許能做得更好。”栗生說，比如共享電動車經(jīng)營企業(yè)基本上會購買商業(yè)保險，一旦發(fā)生事故，除了騎行人承擔的責任，也能通過保險來承擔賠償?shù)娘L險，而很多個人自有電動車卻很少購買商業(yè)保險。
此外，針對職能部門和不少市民所擔心的共享電動車投放運營可能會導致亂停亂放、頭盔丟失等問題，則是管理的問題，需要制定一套比較科學合理的管理機制，比如要求運營企業(yè)落實日常的車輛監(jiān)管，按照規(guī)定配齊頭盔等，在指定的區(qū)域劃設停車區(qū)，也可以在非機動車停車場內(nèi)劃設相應的停車區(qū)，減少對城市景觀的影響。
栗生認為，城市交通應該是出于便捷目的而多元化的，多層次、能夠互補的交通體系，公交車，私家車，共享自行車，以及共享電動自行車都各有優(yōu)勢和缺點，市民可以根據(jù)自己的需要來選擇合適的出行方式，形成便捷、經(jīng)濟的交通系統(tǒng)。
他還認為，實際上使用共享電動車的一般應該是出行距離較遠的用戶，這一部分的出行量應該不大，所以共享電動車的投放量也不需要太大，科學規(guī)劃好投放量和停放點，不必太擔心量大添堵的問題。
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