特論

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　楊雷

　　健全統(tǒng)計指標(biāo)核算體系

　　《決定》點擊

　　健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。

　　2024年9月13日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國統(tǒng)計法>的決定》，為推動新時代統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展提供了基本的制度和法治保障。我們要扎實做好新修改《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作，圍繞省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，服務(wù)海南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅實的統(tǒng)計保障。

　　堅持黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，做尊法的踐行者

　　統(tǒng)計工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次圍繞事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，作出一系列重要指示批示，是我們做好統(tǒng)計工作的根本遵循。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的政治性。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計工作的立身之本。新修改《統(tǒng)計法》旗幟鮮明地將“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入總則，將黨中央決策部署和實踐中的有效做法上升為法律規(guī)定。廣大統(tǒng)計干部要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強化自覺維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的政治覺悟和政治擔(dān)當(dāng)。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的紀(jì)律性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。新修改《統(tǒng)計法》第7條將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，并注重與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第139條等黨紀(jì)黨規(guī)銜接，加大對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究力度，強化了制度剛性和紀(jì)律約束。要扭住“責(zé)任制”這個牛鼻子，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，以對黨忠誠、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　深刻把握統(tǒng)計工作的人民性。統(tǒng)計法治建設(shè)的根本立場是以人民為中心。新修改《統(tǒng)計法》將統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員的保密范圍擴大至在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，在多個條款對優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式提出要求，有利于維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益。要走好新時代群眾路線，踐行“為國統(tǒng)計、為民調(diào)查”職責(zé)使命，聚焦群眾急難愁盼問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用心傾聽調(diào)查對象心聲，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地取之于民服務(wù)于民，贏得社會各方關(guān)心與支持。

　　堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，做學(xué)法的引領(lǐng)者

　　新修改《統(tǒng)計法》是深刻踐行習(xí)近平法治思想的生動實踐。要堅持以法治理念、法治思維、法治程序、法治方式開展統(tǒng)計工作，做學(xué)法的引領(lǐng)者，確保習(xí)近平法治思想在統(tǒng)計領(lǐng)域得到全面貫徹落實。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要持續(xù)推動將新修改《統(tǒng)計法》納入各級黨委、政府，各有關(guān)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、專題學(xué)法的重要內(nèi)容，多渠道多方式積極宣講新修改《統(tǒng)計法》。統(tǒng)計系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要講好新法貫徹第一課。堅持“統(tǒng)計法進(jìn)黨校”，確保“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)長效，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭了解統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法。

　　抓住統(tǒng)計人員這個“基礎(chǔ)力量”。要強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)、部門統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)教育，把新修改《統(tǒng)計法》納入全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等重點內(nèi)容，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員、輔助調(diào)查員等基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會，幫助樹立用法治手段開展工作的習(xí)慣，全面把握此次修法的新要求新變化。

　　抓住統(tǒng)計調(diào)查對象這個“主要群體”。結(jié)合統(tǒng)計年定報、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查等工作，綜合運用“線上+線下”多種方式，對統(tǒng)計調(diào)查對象開展常態(tài)化普法宣傳，重點講解新修改《統(tǒng)計法》與調(diào)查對象相關(guān)的新規(guī)定，發(fā)揮典型案例警示作用，營造良好法治氛圍。

　　堅持守牢數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，做守法的捍衛(wèi)者

　　新修改《統(tǒng)計法》明確將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，進(jìn)一步增強了防治統(tǒng)計造假責(zé)任制度剛性約束。

　　加強統(tǒng)計質(zhì)量全過程管理。要完善提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)長效機制，壓實數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)責(zé)任。完善企業(yè)自查、市縣核查、省局抽查的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)全流程嚴(yán)格把控。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，充分利用部門行政記錄和大數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)評估和趨勢判斷，探索推進(jìn)人工智能技術(shù)輔助篩查評估，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)科學(xué)性。

　　提升統(tǒng)計督察效能。要持續(xù)抓好國家統(tǒng)計督察反饋問題整改，深化和鞏固整改成效。組織開展省級統(tǒng)計督察，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，延伸拓展督察范圍由市縣到部門，帶著問題去，對著問題查，盯著問題改。做好統(tǒng)計督察“后半篇文章”，將整改成果固化為制度機制，舉一反三，努力做到整改一個問題、解決一類問題、堵塞一批漏洞。

　　提高統(tǒng)計執(zhí)法質(zhì)效。要加大統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法力量建設(shè)，以及“雙隨機、一公開”檢查力度，進(jìn)一步拓寬統(tǒng)計違紀(jì)違法線索獲取渠道，圍繞關(guān)鍵行業(yè)、重點指標(biāo)、重要節(jié)點，有針對性地開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是否真實準(zhǔn)確、是否存在人為干預(yù)等情況。嚴(yán)格落實統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法，依法依規(guī)認(rèn)定統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，開展失信聯(lián)合懲戒。

　　堅持統(tǒng)計工作職能定位，做用法的示范者

　　統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，正處于封關(guān)運作的關(guān)鍵時期。統(tǒng)計工作要服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)大局，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新。

　　全力服務(wù)大局。新修改《統(tǒng)計法》突出強調(diào)了統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，對提高統(tǒng)計服務(wù)水平、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化提出了新的要求。要圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法統(tǒng)計、精準(zhǔn)統(tǒng)計、科學(xué)分析，更好發(fā)揮“參謀部”“情報部”作用。要將納統(tǒng)工作作為統(tǒng)計的中心工作來抓，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，既要依法納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，也要堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)摻水造假。要強化經(jīng)濟形勢研判預(yù)判，及時反映苗頭性、傾向性問題，當(dāng)好監(jiān)測預(yù)警“吹哨人”。聚焦“向種圖強”“向海圖強”“向天圖強”“向綠圖強”“向數(shù)圖強”，加強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、科技創(chuàng)新、商業(yè)航天、新型消費、綠色發(fā)展和建設(shè)海洋強省等的監(jiān)測分析，積極服務(wù)構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督信息溝通、線索移送、協(xié)作配合、成果共享等機制落實，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、同向發(fā)力。

　　深化改革創(chuàng)新。新修改《統(tǒng)計法》深入貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的重點統(tǒng)計改革任務(wù)，對健全統(tǒng)計指標(biāo)核算體系、改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法等方面提出要求。堅持把實現(xiàn)高質(zhì)量統(tǒng)計作為統(tǒng)計工作的主線，持續(xù)推進(jìn)制度方法創(chuàng)新。結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢新要求，發(fā)揮好海南自貿(mào)港統(tǒng)計監(jiān)測制度的作用，積極探索封關(guān)運作后統(tǒng)計方法制度，不斷優(yōu)化支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系。圍繞加強產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計、優(yōu)化總部和分支機構(gòu)統(tǒng)計辦法、經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計等方面，積極爭取在一些符合海南特點、適應(yīng)自由貿(mào)易港發(fā)展需要的統(tǒng)計改革領(lǐng)域先行先試，力爭為全國深化統(tǒng)計改革貢獻(xiàn)可復(fù)制的“海南經(jīng)驗”。

　　注重科技賦能。新修改《統(tǒng)計法》提出加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合。要加快建設(shè)高質(zhì)量、高水平的數(shù)字化平臺，提升大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在調(diào)查對象管理、數(shù)據(jù)審核評估、加工處理、資料發(fā)布等方面的應(yīng)用，拓展豐富技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用場景，加速統(tǒng)計數(shù)字化轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享共用，細(xì)化共享的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，加快政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

　　“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”習(xí)近平總書記強調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。海南統(tǒng)計系統(tǒng)將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改《統(tǒng)計法》，堅決防治統(tǒng)計造假，堅持依法統(tǒng)計、精準(zhǔn)統(tǒng)計、科學(xué)分析，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)統(tǒng)計力量。

　?。ㄗ髡呦岛Ｄ鲜〗y(tǒng)計局黨組書記、局長）

原標(biāo)題：深入學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計法》 為海南自貿(mào)港建設(shè)提供統(tǒng)計保障