馮飛報道集

在省七屆人大四次會議閉幕會上的講話

（2025年1月18日）

馮 飛

各位代表、同志們：

　　經(jīng)過大家的共同努力，省七屆人大四次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表依法忠誠履職，審議批準(zhǔn)了政府工作報告和其他各項報告，順利完成了有關(guān)選舉任務(wù)，票決了2025年省級民生實事項目。會議開得很成功，是一次牢記囑托、民主團結(jié)、催人奮進(jìn)的大會，必將更好激勵全省上下進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進(jìn)，盡心盡力抓好各項工作。

　　過去一年很不平凡。我們深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，頂住多重壓力挑戰(zhàn)，萬眾一心拼搏實干，取得的各項工作成績殊為不易、令人鼓舞。當(dāng)前，自由貿(mào)易港建設(shè)成型起勢，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是自由貿(mào)易港封關(guān)運作之年，我們要堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神和黨中央決策部署，按照省委八屆六次全會和省七屆人大四次會議的工作要求，以更昂揚的斗志、更強大的合力、更扎實的工作，全力以赴推動實現(xiàn)封關(guān)運作目標(biāo)，把中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大國家戰(zhàn)略奮勇推向前進(jìn)。

　　第一，放眼大局把握戰(zhàn)略機遇。中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是黨中央把握未來發(fā)展主動權(quán)的一著先手棋，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略大局中具有獨特地位和重大使命。上個月17日，習(xí)近平總書記專程來海南聽取省委和省政府工作匯報并給予充分肯定，在發(fā)表重要講話時對我們提出更高的工作要求和更聚焦的工作目標(biāo)，強調(diào)“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”，這是抓好海南工作的最新指引、根本遵循和重大發(fā)展機遇。我們要全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記“12·17”重要講話精神，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，借助改革開放強大東風(fēng)，在增強大局意識中把握發(fā)展機遇，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，深化國內(nèi)國際形勢感知和研判，提高政治站位、拓寬工作視野，在更好服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的歷史進(jìn)程中實現(xiàn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的更大進(jìn)展。要在增強戰(zhàn)略主動中搶抓發(fā)展機遇，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，集中精力、只爭朝夕解決好海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中存在的突出問題，以自身工作的主動性、創(chuàng)造性、確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，一步一個腳印扎扎實實推動“把海南島更好發(fā)展起來”，不斷增強人們對中國特色社會主義的信心。

　　第二，凝心聚力決勝封關(guān)運作。實現(xiàn)封關(guān)運作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要里程碑。我們?yōu)榇藚柋黢R、備戰(zhàn)多年，現(xiàn)階段到了決勝沖刺、檢驗效果的緊要關(guān)頭。習(xí)近平總書記對封關(guān)運作的總要求是“平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”，我們要堅定必勝信心，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打好這場“決勝仗”。必須做好充足準(zhǔn)備，加緊推進(jìn)自由貿(mào)易港核心政策落地，全面落實任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，盡量把時間進(jìn)度往前趕，能早則早，順利啟動封關(guān)運作。必須舉全省之力，封關(guān)運作不是幾個部門、幾個市縣的事，而是全省上下的共同責(zé)任，是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，沒有旁觀者。全省上下要以此為大，擰成一股繩，在實戰(zhàn)化演練中進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機制，強化上下溝通、左右協(xié)同、前后銜接和要素保障，合力完成這項任務(wù)。必須守牢底線，完善風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)體制，系統(tǒng)查堵安全漏洞，深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，確保各類風(fēng)險防控機制運轉(zhuǎn)高效、抓早抓小、守土盡責(zé)，推動自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　第三，乘勢而上加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年持續(xù)努力奮斗，海南已確立起旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正走上構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“人間正道”?，F(xiàn)階段的重點任務(wù)是乘勢而上強優(yōu)勢、補短板，解決好四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、動能轉(zhuǎn)換不夠充分等突出問題。要打好消費和投資“翻身仗”，做足特色化和國際化文章，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴大高端購物、醫(yī)療、教育消費回流，以高品質(zhì)引流、以性價比穩(wěn)流，更好吸引中外游客到海南消費；統(tǒng)籌考慮封關(guān)前后改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，在招商引資引智、擴大有效投資等方面再加力，不僅要完成年度目標(biāo)任務(wù)，還要為加快動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度、更可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要加快補鏈延鏈，讓旅游產(chǎn)品更契合消費潮流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升更快、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)實力更強、海洋強省建設(shè)步子更大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，堅持“五向圖強”打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，推動一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)補鏈條、三產(chǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)。要深化開放合作，加強同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接，提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”能級，既開展好國際化大招商，也服務(wù)好國內(nèi)企業(yè)“走出去”，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中闖出一片新天地。要強化科技支撐，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建更加開放的引才機制，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，為海南高質(zhì)量發(fā)展提供核心競爭力。

　　第四，用心用情增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記強調(diào)，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”這方面工作，我們?nèi)〉昧溯^好成效，但也存在一些短板，人民群眾的獲得感還不夠強。這提醒我們，必須更積極回應(yīng)群眾關(guān)切。抓民生工作，不只要看統(tǒng)計報表，還要去感受一家一戶的柴米油鹽。沒有感同身受，就難以用心用情。要暢通民意表達(dá)，走進(jìn)千家萬戶，用群眾的思維方式感知群眾的急難愁盼，對群眾反映的問題要做到心中有數(shù)、手中有方。必須更扎實抓好重點工作。對于就業(yè)、增收、物價、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老育幼等關(guān)鍵領(lǐng)域工作，要善于整合資源、深挖潛力、抓實抓細(xì)。自由貿(mào)易港政策是我們抓好一切工作的最好資源，其中也蘊含著大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇。各級各相關(guān)部門要下功夫研究，有針對性地開展政策解讀、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？傊?，要采取更有針對性的舉措，以加快發(fā)展的方式解決發(fā)展中存在的問題，讓老百姓及時享受發(fā)展成果、得到更多實惠，從而更好地凝聚起全省人民萬眾一心實干追夢的奮進(jìn)力量。

　　第五，盡心盡力抓實人大工作。人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟；發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求；不斷深化全過程人民民主的海南實踐，最大限度凝聚智慧、凝聚力量，是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的迫切需要。要充分履行立法職責(zé)，著眼自由貿(mào)易港建設(shè)需要，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，針對封關(guān)運作加強“小切口”“小快靈”立法，積極探索建立“瓊粵桂”協(xié)同立法工作機制，做到疏而不漏，更好引領(lǐng)預(yù)期。要切實提高監(jiān)督效能，用好專題詢問、“監(jiān)督一張網(wǎng)”等監(jiān)督方式和平臺，增強推動解決問題的實效。要創(chuàng)新代表工作，堅持和完善“兩個聯(lián)系”制度，把議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容形式，結(jié)合實際探索如何更好發(fā)揮代表作用，支持和保障代表閉會期間更好依法履職。各級人大及其常委會要把牢“四個機關(guān)”定位，全面加強自身建設(shè)，不斷提高人大工作質(zhì)效。

　　第六，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”。這次省兩會是圓滿完成法定議程的團結(jié)奮進(jìn)大會，也是全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的動員部署大會。省里即將出臺《全力沖刺一季度“開門紅”工作方案》，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，著眼激發(fā)動力、提振信心和穩(wěn)定預(yù)期，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，堅決奪取今年一季度“開門紅”。要科學(xué)制定目標(biāo)，各部門各市縣要敢于迎難而上、盡銳而出，挑最重的擔(dān)子、啃“最硬的骨頭”，將既定目標(biāo)進(jìn)一步具體化，目標(biāo)要跳起來摸得著，緊緊咬住不放松。要強化經(jīng)濟運行調(diào)度，既要著眼于“形”，確保主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)；也要著眼于“勢”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級和內(nèi)生動力的增強。要把準(zhǔn)發(fā)力方向，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場作用，聚焦重大項目和重點企業(yè)，狠抓項目投資，強化服務(wù)保障，推動項目與要素及時、精準(zhǔn)、有效匹配，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資等有效投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。要全鏈條周密策劃、部署、宣傳各類促消費的春節(jié)假日活動，敢于真金白銀讓利引流，有效利用春節(jié)、元宵等拉動假日消費，實現(xiàn)旺季更旺、旺丁更旺財。要加快政策轉(zhuǎn)化，積極爭取并高效用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、置換隱性債務(wù)等資金和政策，加快推進(jìn)一攬子增量和存量政策轉(zhuǎn)化，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目納入國家總盤子、更多項目盡快開工建設(shè)。要分秒必爭抓落實，堅持省領(lǐng)導(dǎo)下沉督導(dǎo)，謀劃開展系列行動，落實好“按季抓、月跟蹤”和比學(xué)趕超機制，奮力跑出“加速度”。要強化安全生產(chǎn)，決不能因為拼經(jīng)濟、搶進(jìn)度而忽視安全底線，要毫不松懈抓好瓊州海峽春運保暢、安全生產(chǎn)、保供穩(wěn)價、農(nóng)民工工資支付、困難群眾基本生活保障等工作；要加強和改進(jìn)輿論引導(dǎo)，既及時引導(dǎo)好輿論，更妥善解決好問題，做到標(biāo)本兼治、增進(jìn)共識，確保社會大局穩(wěn)定祥和、全省上下充滿活力、瓊州大地欣欣向榮。

　　各位代表、同志們，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大膽解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，齊心拼搏苦干，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章！