瓊理

　　海南環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路開通后，與環(huán)島旅游公路一個(gè)“內(nèi)環(huán)”一個(gè)“外環(huán)”聯(lián)動(dòng)組成黃金搭檔，為春節(jié)假期游海南增添了新玩法。在社交媒體平臺(tái)上，沿著“雙環(huán)”游海南成為熱門話題。“雙環(huán)”旅游公路不僅為海南的旅游業(yè)注入新的活力，也為熱帶雨林國家公園高質(zhì)量建設(shè)帶來新的契機(jī)。

環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路黎母山段。海南日報(bào)全媒體記者 周達(dá)延 攝

　　全民共享是國家公園建設(shè)的重要目標(biāo)

　　國家公園是我國自然之瑰寶，承載著讓人們充分享受自然福祉的美好愿景。

　　2022年4月，習(xí)近平總書記在海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“海南要堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重，對熱帶雨林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐碩成果”。

　　作為我國正式設(shè)立的首批5個(gè)國家公園之一，海南熱帶雨林國家公園是我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，擁有全世界、中國和海南獨(dú)有的動(dòng)植物種類及種質(zhì)基因庫，具有國家代表性和全球保護(hù)意義。

　　近年來，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)取得明顯成效，旗艦物種海南長臂猿種群數(shù)量得到恢復(fù)、生物多樣性日益豐富、生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)向好。

　　環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路不僅進(jìn)一步提升國家公園的知名度和影響力，也讓沿線居民有了更多機(jī)會(huì)參與和共享國家公園建設(shè)成果，通過交旅融合賦能國家公園高質(zhì)量發(fā)展。

　　交旅融合賦能國家公園生態(tài)保護(hù)

　　“生態(tài)保護(hù)至上”“國家代表性”“全民公益性”，是國家公園的三大核心理念。

　　熱帶雨林國家公園地處海南島中部山區(qū)，建設(shè)環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，可以有效推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路，是在嚴(yán)格保護(hù)國家公園的基礎(chǔ)上，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，向外圍輻射國家公園品牌價(jià)值，積極引導(dǎo)國家公園內(nèi)居民參與自然教育、生態(tài)旅游等綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。這有效激發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與國家公園資源合作保護(hù)的積極性和參與度，提高國家公園的保護(hù)利用水平。

　　與此同時(shí)，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路還為修復(fù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)、整合單一自然保護(hù)地提供綠色生態(tài)廊道，為保護(hù)熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性提供便利。

　　環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路本身也承載著建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)，是海南向全國推廣生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的有益探索和實(shí)踐。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)運(yùn)營，這條公路始終嚴(yán)格遵守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，最大程度減少對生態(tài)環(huán)境的影響。如在規(guī)劃線路中，盡量避開生態(tài)敏感區(qū)域，開辟野生動(dòng)物生命通道；在施工過程中，采用環(huán)保材料和技術(shù)，減少廢棄物排放；在運(yùn)營過程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和管理，確保公路對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低。

　　交旅融合賦能國家公園綠色發(fā)展

　　“生態(tài)保護(hù)至上”和“全民公益性”是相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

　　熱帶雨林國家公園是海南島森林資源最富集的區(qū)域，是全島的生態(tài)安全屏障。因此，“生態(tài)保護(hù)第一”本身就是最大的“全民公益性”。國家林草局于2022年6月印發(fā)的《國家公園管理暫行辦法》中6次提及生態(tài)旅游，并在第二十八條明確要求，“立足全民公益性的國家公園理念，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以及科研、教育、文化、生態(tài)旅游等公眾服務(wù)”。國務(wù)院于2023年9月印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》進(jìn)一步明確提出，“在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)合理利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然生態(tài)資源，積極開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、自然教育等生態(tài)旅游產(chǎn)品”。這些相關(guān)規(guī)定表明，要在嚴(yán)格保護(hù)國家公園的同時(shí)，探索合理利用路徑，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　開展國家公園生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展相統(tǒng)一的重要路徑，其必要條件是建立交通、科研科普等基礎(chǔ)設(shè)施等要素支撐體系。環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路充分利用國家公園及其周邊多個(gè)市縣的鄉(xiāng)村資源、生態(tài)資源、文化資源，在服從國家公園管控要求的前提下，整合形成國家公園自然教育大環(huán)線，實(shí)現(xiàn)了公路交通、自然人文景觀、休閑游憩和生態(tài)保護(hù)功能的有機(jī)結(jié)合。

　　交旅融合賦能國家公園民生改善

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾”。民生改善是推進(jìn)國家公園高質(zhì)量建設(shè)的重要任務(wù)，是保證群眾共享和檢驗(yàn)國家公園建設(shè)成果的試金石。

　　環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路建設(shè)，將原本較為偏僻落后的少數(shù)民族村落與外界緊密連接起來，不僅為游客提供了便捷的通道，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝诵碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)來源。

　　旅游業(yè)是海南自貿(mào)港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，建設(shè)環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路可以為旅游業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈注入新動(dòng)能，與環(huán)島旅游公路實(shí)現(xiàn)山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，引導(dǎo)游客認(rèn)識(shí)和了解海南沿海地區(qū)和中部山區(qū)各具特色的自然美、人文美、生態(tài)美，共同構(gòu)建海南全域旅游新格局。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民俗文化等特色資源，發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、親子研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)餐飲、住宿等旅游服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到國家公園的管理和運(yùn)營中，從而直接從生態(tài)保護(hù)中獲益。

　　國內(nèi)外國家公園建設(shè)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)生態(tài)共富的重要路徑。比如，武夷山國家公園通過打造生態(tài)茶園和1號(hào)風(fēng)景道，實(shí)現(xiàn)國家公園生態(tài)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“武夷山國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”案例入選《自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》。

　　此外，隨著環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路的通車，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平也會(huì)進(jìn)一步提升，可以有效提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，形成國家公園與民生改善的良性互動(dòng)。

　　【作者系海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，中共海南省委黨校哲學(xué)教研部副教授；本文為2023年度海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“HNSK(YB)23-02”、2023年度海南省委黨校校級重點(diǎn)項(xiàng)目階段性成果】

原標(biāo)題：“公路+文旅”繪高質(zhì)量發(fā)展新圖景