時政瞭望

把百年大黨治理好、建設(shè)強(qiáng)

《求是》雜志編輯部

旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；制定出臺中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)；持續(xù)開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育和集中性教育，錘煉堅強(qiáng)黨性；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷織密制度之網(wǎng)；開展史無前例的反腐敗斗爭，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，黨在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力、更加充滿活力，引領(lǐng)推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

2024年6月27日，黨的103歲生日前夕，二十屆中央政治局以健全全面從嚴(yán)治黨體系為主題進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，《健全全面從嚴(yán)治黨體系》一文，是總書記的這次講話。在這篇重要文章中，總書記回顧總結(jié)新時代以來全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)取得的成就，深刻分析面臨的新形勢新任務(wù)，系統(tǒng)闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的思路和舉措，對進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系提出明確要求、作出戰(zhàn)略部署。

新時代黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，健全全面從嚴(yán)治黨體系是全黨的共同責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上來，堅定不移健全全面從嚴(yán)治黨體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)保障。

一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作

2024年年終歲尾，北京中南海。

一年一度的黨內(nèi)最高層級民主生活會——中央政治局民主生活會在這里召開。中央政治局的同志逐個發(fā)言，圍繞會議主題，對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真查擺、深刻剖析，開誠布公、坦誠相見。習(xí)近平總書記主持會議，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言一一點(diǎn)評、逐一提出要求，并發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，中央政治局以上率下、帶頭開好民主生活會，對全黨深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用。

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。新時代以來，從嚴(yán)管黨治黨的任務(wù)繁重而復(fù)雜，必須系統(tǒng)性謀劃、體系化推進(jìn)。只有形成并健全全面從嚴(yán)治黨體系，才能不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。在深入總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中首次公開提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的重大論斷。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，總書記著眼解決大黨獨(dú)有難題，進(jìn)一步深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求。在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，總書記深刻闡述黨的自我革命的重要思想，提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實(shí)踐要求，明確提出“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”?？倳浀囊幌盗兄匾撌?，深刻回答了關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系的重大理論和實(shí)踐問題。

2024年“七一”前夕，陜西省西安市各級黨組織和黨員干部陸續(xù)走進(jìn)八路軍西安辦事處紀(jì)念館，開展形式多樣的主題黨日活動，喜迎黨的生日。 視覺中國 袁景智/攝

構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系的意義何在？總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，“構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開創(chuàng)性的工作”，“健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大提出的加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)的重大舉措”。

全面從嚴(yán)治黨體系如何健全？總書記強(qiáng)調(diào)，要“更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨”，“堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”，“進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系”。

黨和國家事業(yè)拓展到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里；黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里。在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步總結(jié)成就、分析形勢任務(wù)，明確健全全面從嚴(yán)治黨體系的思路舉措。

——關(guān)于成就?？倳浿赋?，黨的十八大以來，我們堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。對此，廣大黨員、干部、群眾衷心擁護(hù)、高度認(rèn)可。

——關(guān)于形勢任務(wù)?？倳浬羁讨赋?，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，而且新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險”將長期存在。因此，全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

——關(guān)于思路舉措。總書記強(qiáng)調(diào)，要用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。

習(xí)近平總書記的這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為新時代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、健全全面從嚴(yán)治黨體系提供了根本遵循。

組織體系：上下貫通、執(zhí)行有力

“所有黨員，緊急集合！”

2025年1月7日9點(diǎn)剛過，6.8級強(qiáng)震突襲西藏日喀則市定日縣。武警西藏總隊日喀則支隊執(zhí)勤三大隊火速集結(jié)隊伍，定日中隊30名救援官兵組成的黨員先鋒隊第一時間趕赴災(zāi)區(qū)馳援，“國家和人民最需要的地方，就是黨員戰(zhàn)斗的地方”……

抗震救災(zāi)的日子里，基層黨組織和廣大黨員堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聞令而動，沖鋒在前，把一面面黨旗插在受災(zāi)群眾最需要的地方，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)筑起堅強(qiáng)堡壘，凝聚起眾志成城、抗震救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項(xiàng)工作要落到實(shí)處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強(qiáng)有力、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記把健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系擺在突出位置，并作出系統(tǒng)部署。

——關(guān)鍵是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。習(xí)近平總書記要求各級黨組織“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決‘攔路虎’、‘中梗阻’、‘斷頭路’等問題”。“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”指的是什么？在主持十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時，總書記曾形象地指出，中央和國家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，不能出現(xiàn)“攔路虎”；地方黨委是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”；基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，并有針對性地提出明確要求。各級黨組織要堅決貫徹落實(shí)總書記的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

——推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。只有黨的各級組織都健全、都過硬、都能充分發(fā)揮作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。習(xí)近平總書記要求，堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。

近年來，各地基層黨組織堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升基層治理效能，更加精準(zhǔn)服務(wù)群眾。圖為2024年8月30日，江蘇省揚(yáng)州市蓮花社區(qū)便民服務(wù)站工作人員為社區(qū)居民提供服務(wù)。 新華社記者 李博/攝

——切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。截至2023年底，我們黨共有基層組織517.6萬個。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，必須堅持大抓基層的工作導(dǎo)向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層，各領(lǐng)域基層黨組織日益成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?？倳浢鞔_要求，堅持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。

——擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。2018年11月，在上?？疾斓牧?xí)近平總書記來到上海中心大廈，詳細(xì)了解大廈開展黨建工作等情況，指出：“隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用。”2023年3月，負(fù)責(zé)指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建等工作的中央社會工作部正式組建成立。這是適應(yīng)新時代發(fā)展的改革與創(chuàng)新之舉，對進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作具有重要意義。哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。在這篇重要文章中，總書記進(jìn)一步要求探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，有效破解黨建工作誰負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題。

——努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。探索智慧黨建，既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，也是提高黨建工作實(shí)效的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋”。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建紅色文化場景、將5G和云技術(shù)移入文化館、讓黨員實(shí)現(xiàn)線上一屏學(xué)黨史……近年來，各級黨組織因地制宜，通過數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等方式，為黨建工作插上了智慧的翅膀，讓黨員群眾實(shí)時感觸組織脈搏、感知組織溫度、感受組織力量。

教育體系：固本培元、凝心鑄魂

走進(jìn)北京圖書大廈，《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平談治國理政》等擺放在醒目位置，吸引著讀者駐足閱讀。作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的權(quán)威教材，這些重要著作已成為廣大黨員、干部的案頭卷、必讀書，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想日益深入人心、落地生根。

“掌握科學(xué)理論、夯實(shí)思想根基，全面從嚴(yán)治黨才有堅實(shí)支撐。”在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記把健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系作為健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要方面，要求全黨必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員、干部把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為自覺行動。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，注重思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)?；仡欬h的奮斗歷程，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動，進(jìn)而具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

堅持把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，淬煉自我革命銳利思想武器，是新時代全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以理論學(xué)習(xí)為主線，先后部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等多次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，頻度之密、力度之大、成效之顯著，放眼百年黨史都不多見。廣大黨員、干部在學(xué)習(xí)熱潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，有效提升了馬克思主義理論水平。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記對健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系提出兩個方面的要求：

——健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。在全黨深入開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，全黨在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。《中共中央辦公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》明確要求，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機(jī)制。在這篇重要文章中，總書記要求不斷創(chuàng)新理論武裝的方式方法，并強(qiáng)調(diào)要堅持“三個相結(jié)合”，即“經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合”，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。廣大黨員、干部必須始終做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)踐行者，不斷從這一重要思想中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，把看家本領(lǐng)、興黨本領(lǐng)、強(qiáng)國本領(lǐng)學(xué)到手。

——推動黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強(qiáng)大精神動力和出色工作業(yè)績。學(xué)是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。習(xí)近平總書記對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)，對黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓(xùn)，對教材體系建設(shè)等提出明確要求。黨員干部要自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為解決問題的辦法，在工作中不斷創(chuàng)造新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

監(jiān)管體系：精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治

2025年1月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：

2024年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報356.3萬件次，處置問題線索217.5萬件，立案87.7萬件，處分88.9萬人，運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育和處理214.8萬人次……

這些數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面體現(xiàn)出我們黨正風(fēng)肅紀(jì)堅定不移的決心和持之以恒的行動。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，鮮明強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，‘管’和‘治’都包含監(jiān)督”、“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”、“自我監(jiān)督和人民監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的”、“要盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)”、“要推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”，等等。在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻把握黨情黨風(fēng)新動向，明確要求健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

——堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的鮮明特點(diǎn)。回望新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大歷程，我們黨堅持糾樹并舉、破立并進(jìn)，以一系列扎實(shí)舉措促進(jìn)黨員干部在正風(fēng)肅紀(jì)中增強(qiáng)黨性，以過硬黨性提高正風(fēng)肅紀(jì)的自覺性、堅定性。在這篇重要文章中，總書記進(jìn)一步要求，要改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，通過全方位、全過程、全周期從嚴(yán)治理，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到黨的各級組織和全體黨員身上。

——健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督作為治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。完善監(jiān)督體系、整合監(jiān)督力量、形成監(jiān)督合力，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措。習(xí)近平總書記要求，堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，“切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形”。

制度體系：科學(xué)完備、有效管用

西柏坡，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的“最后一個農(nóng)村指揮所”。

在這里，黨中央頒布了關(guān)于建立請示報告制度、關(guān)于健全黨委制等一系列制度，提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的重要論斷。

2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到西柏坡，參觀了西柏坡紀(jì)念館、毛澤東舊居、中央軍委作戰(zhàn)室、七屆二中全會舊址。在和縣鄉(xiāng)村干部、老黨員和群眾代表座談時，總書記強(qiáng)調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義，“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)”。

沒有規(guī)矩，不成方圓。建設(shè)好、管理好一個有530多萬個黨組織、9900多萬名黨員的執(zhí)政黨，離開制度、規(guī)矩是不可能的。在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻指出：“全面從嚴(yán)治黨政治性、原則性強(qiáng)，必須有一套科學(xué)完備的制度來規(guī)范。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級，與時俱進(jìn)完善黨章，聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。從紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，到關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例……一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制定修訂。截至2023年6月底，全黨共有黨內(nèi)法規(guī)3802部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)227部、部委黨內(nèi)法規(guī)190部、地方黨內(nèi)法規(guī)3385部。新時代，黨內(nèi)法規(guī)制定修訂力度之大、出臺數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好都前所未有，制度治黨、依規(guī)治黨站上新的歷史起點(diǎn)。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。如何健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系？在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從兩個方面闡明了健全全面從嚴(yán)治黨制度體系的重要原則。一方面，制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子；另一方面，要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。在此基礎(chǔ)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度成為有機(jī)整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象，并提出3點(diǎn)具體要求。

一是深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章；二是面向?qū)嵺`需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，使制度更加切合實(shí)際；三是強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

新征程上，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，與時俱進(jìn)完善制度，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅決維護(hù)制度，推動每一項(xiàng)制度落地生根，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威，為新時代黨的建設(shè)提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。

責(zé)任體系：主體明確、要求清晰

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，黨要管黨誰來管？從嚴(yán)治黨誰來治？

“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”黨的十八屆三中全會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制機(jī)制改革作出部署，在黨的歷史上首次明確提出“兩個責(zé)任”。

2020年3月，《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》發(fā)布，指導(dǎo)全黨抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵主體不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，為新形勢下推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了重要制度保障。

綱舉則目張，執(zhí)本而末從。責(zé)任的明晰，使得管黨治黨千頭萬緒的工作有了重要抓手。

新時代以來，從劍指黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，到聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，“責(zé)任”二字的界定更加清晰、內(nèi)涵持續(xù)拓展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，將“責(zé)任”貫穿始終，以上率下層層傳導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)，不斷推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等”。只有健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，才能壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提高管黨治黨的能力與水平。在《健全全面從嚴(yán)治黨體系》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記鮮明強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，以明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)”，并從5個方面對進(jìn)一步嚴(yán)明責(zé)任提出要求。

——圍繞加強(qiáng)對管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、維護(hù)群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；

——圍繞高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)等，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；

——圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實(shí)，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任；

——結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任；

——圍繞嚴(yán)于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合黨員、干部崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確黨員、干部的具體責(zé)任。

動員千遍，不如問責(zé)一次。依規(guī)治黨、依法治國，問責(zé)是一個有力抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉問責(zé)“撒手锏”，真嚴(yán)真厲真問責(zé)，把該打的“板子”切實(shí)打下去，以問責(zé)形成震懾效應(yīng)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”逐漸成為普遍共識。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報曝光多起問責(zé)典型案例，有的因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題和腐敗案件易發(fā)多發(fā)被問責(zé)；有的因貫徹黨中央決策部署不用心不務(wù)實(shí)，敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付被問責(zé)；有的因漠視群眾疾苦，為民服務(wù)不上心不盡力被問責(zé)……向全黨全社會釋放出持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)的強(qiáng)烈信號。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記明確要求，“要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位”。問責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。要不斷增強(qiáng)問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，精準(zhǔn)落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯機(jī)制，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

放眼全世界，沒有任何一個政黨能像中國共產(chǎn)黨如此嚴(yán)肅認(rèn)真地對待自身建設(shè)，如此高度自覺地以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命，這是我們黨的顯著優(yōu)勢，也是引領(lǐng)時代的制勝之道。新征程上，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，必將為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強(qiáng)大力量！