學(xué)習(xí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

大顯身手正當(dāng)時 民營經(jīng)濟(jì)立潮頭

■ 李林捷

民營經(jīng)濟(jì)

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新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。

2月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“新時代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時”。此次高規(guī)格座談會既釋放出黨中央堅持“兩個毫不動搖”的強(qiáng)烈信號，也為下階段我國經(jīng)濟(jì)提振注入了更為堅實的信心與動力。

民營經(jīng)濟(jì)在新征程中的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

民營企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量：自改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，在出口和就業(yè)中貢獻(xiàn)突出，與國家改革發(fā)展大勢同頻共振。一方面，在國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇背景下，“民營+科技”“民營+創(chuàng)新”已顯現(xiàn)出蓬勃活力，一批富有全球競爭力的民營企業(yè)在前沿科技或文化創(chuàng)意領(lǐng)域持續(xù)涌現(xiàn)。另一方面，企業(yè)也面臨著加速轉(zhuǎn)型與跨越式升級的現(xiàn)實挑戰(zhàn)：如何在競爭激烈的市場中持續(xù)加大研發(fā)投入，如何攻克“卡脖子”難題，如何兼顧綠色低碳與社會責(zé)任，都是新時代的關(guān)鍵課題。

隨著各地民營企業(yè)家座談會與政府工作報告陸續(xù)召開、出臺，各級政府普遍將“提振民營企業(yè)信心、優(yōu)化營商環(huán)境、吸引社會資本參與重大項目”擺在突出位置。繼中央出臺一系列支持民營經(jīng)濟(jì)的文件，以及有關(guān)部門成立專門的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)，持續(xù)解決企業(yè)在融資、法治、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的實際問題后，2月17日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣”，進(jìn)一步反映出黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視。

政策落實：從制度創(chuàng)新到法治保障的多維升級

從中央到地方，當(dāng)下的政策體系已逐漸從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的零星紓困，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、法治化、長效化的保障：

從減稅降費到紓困幫扶。五年前，中央就強(qiáng)調(diào)“為民營企業(yè)解難題、紓困境”，如今在實施更大規(guī)模減稅降費的同時，更注重金融機(jī)構(gòu)考核激勵改革與法律機(jī)制的完善，不斷疏通企業(yè)融資渠道。

從優(yōu)化營商環(huán)境到公平競爭。此次座談會明確提出“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”，并對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等進(jìn)行集中整治，這種“點對點”的整治有助于為民營企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

從行政性政策到法治化保障。從全國人大常委會審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，到各地逐步探索制定民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)條例，再到層層壓實部門責(zé)任，力求給民企合法權(quán)益提供更多更穩(wěn)定的法律保障?？梢钥吹剑ㄖ位?ldquo;保駕護(hù)航”已成為民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石。

自貿(mào)港建設(shè)中民營經(jīng)濟(jì)大有可為

從改革窗口到開放高地，海南的發(fā)展在政策紅利中起步，依托“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”構(gòu)筑制度根基；在市場聯(lián)通中升級，推動跨境資金流動自由便利，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；在全球競合中騰飛，以自由貿(mào)易港建設(shè)為引擎，為民營企業(yè)開啟前所未有的發(fā)展新航道。

深度融入全球價值鏈。海南正對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易和國際物流服務(wù)。這為海南的民營企業(yè)提供了對接全球市場的便利，也為技術(shù)引進(jìn)、國際化合作創(chuàng)造了新通道。

打造未來產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)港建設(shè)與南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”的結(jié)合，為技術(shù)創(chuàng)新型民企提供了先行先試的試驗田。無論是熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，還是深海裝備、航天工程、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，都迫切需要民營企業(yè)以市場化、靈活化的機(jī)制發(fā)揮突破作用。

海南地處國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點，一方面，可以利用“自貿(mào)港政策+國際航線”形成高效的外循環(huán)通道；另一方面，也需要民企在投資、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)加強(qiáng)與內(nèi)地合作，帶動全島乃至全國的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素聯(lián)動。

開創(chuàng)民營企業(yè)與自貿(mào)港共贏新局面

面對新的形勢與機(jī)遇，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力與市場潛能，既離不開政策護(hù)航，也需要企業(yè)自身的務(wù)實行動。此次民營企業(yè)座談會明確，要不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力，特別強(qiáng)調(diào)“自主創(chuàng)新”與“高質(zhì)量發(fā)展”。對于海南自貿(mào)港而言，這一要求與本地的開放與改革使命高度契合。

強(qiáng)化“親清政商關(guān)系”，讓企業(yè)輕裝前行。海南要以自貿(mào)港的市場化、法治化、國際化要求為標(biāo)尺，為民營企業(yè)進(jìn)一步清除制度障礙和準(zhǔn)入門檻。包括細(xì)化和落實政策，完善風(fēng)險應(yīng)對與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，讓企業(yè)在市場準(zhǔn)入、審批許可、融資貸款等方面獲得更加透明、公平、高效的服務(wù)。

注重要素協(xié)同，聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)布局。民營企業(yè)應(yīng)立足海南特色，聚焦深海、航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品精深加工、醫(yī)療旅游等重點領(lǐng)域，結(jié)合自貿(mào)港跨境資金流動自由便利，構(gòu)建更具競爭力的供應(yīng)鏈體系。政府層面要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與資金、人才引進(jìn)的精準(zhǔn)匹配，運用財政引導(dǎo)基金與社會資本協(xié)同發(fā)力，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。

打好科技創(chuàng)新“組合拳”，集聚全球高端要素。人才與技術(shù)是當(dāng)前海南民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。要通過制度創(chuàng)新、更加開放的出入境和居住政策，積極吸引國際化人才和科研院所落地海南；鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，培育一批支撐未來產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性成果，搶占前沿技術(shù)賽道。

完善金融服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。自貿(mào)港金融改革正在持續(xù)推進(jìn)，應(yīng)結(jié)合海南實際，優(yōu)化對民營企業(yè)的融資支持方式，如創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。金融機(jī)構(gòu)需在授信流程與擔(dān)保機(jī)制上大膽探索，讓真正有技術(shù)、有前景的民營企業(yè)獲得穩(wěn)定高效的資金保障。

與全國統(tǒng)一大市場協(xié)同，提升風(fēng)險防控能力。自貿(mào)港建設(shè)須與全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工、要素流通相互銜接。民營企業(yè)既要對沖國際貿(mào)易波動，也要進(jìn)一步提升抗風(fēng)險能力。海南可以在更大范疇內(nèi)推進(jìn)國內(nèi)外市場開拓，使民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行，實現(xiàn)全方位發(fā)展。

從政策指引夯實基礎(chǔ)，到市場活力催生變革，再到創(chuàng)新驅(qū)動塑造優(yōu)勢，每一階段都推動著海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。黨中央戰(zhàn)略擘畫遠(yuǎn)景，地方政策精準(zhǔn)落地，經(jīng)營主體主動求變，三重動力相互交織，共同塑造海南自貿(mào)港的民營經(jīng)濟(jì)新格局。向前邁進(jìn)，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的核心支點，制度改革是競爭環(huán)境的催化劑，誠信法治是市場穩(wěn)健的基石。隨著自貿(mào)港建設(shè)深入推進(jìn)，海南民營企業(yè)正以更高的開放度、更快的轉(zhuǎn)型速度，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中繪制屬于自己的坐標(biāo)。展望未來，海南不僅孕育著影響全國的產(chǎn)業(yè)范式，也將在全球市場塑造獨特競爭力，以自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展，映照中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

（作者單位：中共海南省委黨校）

原標(biāo)題：大顯身手正當(dāng)時 民營經(jīng)濟(jì)立潮頭