時政瞭望

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，外部環(huán)境變亂交織，內(nèi)部困難挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行難度上升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民沉著應(yīng)變、綜合施策，有力實施宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。最新發(fā)布的《2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》是過去一年非凡發(fā)展歷程的縮影，全面記錄了全國各族人民凝心聚力、砥礪深耕的奮斗足跡，充分展示了中國經(jīng)濟(jì)在風(fēng)雨考驗中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大的豐碩成果，生動呈現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的鏗鏘足跡。

一、攻堅克難穩(wěn)定發(fā)展，綜合國力躍上新臺階

2024年，我國經(jīng)濟(jì)增長5.0%，經(jīng)濟(jì)總量首次站上130萬億元新臺階，順利完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。這是一個了不起的成績，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長實屬不易，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。

5%的增長是頂住壓力、砥礪前行的結(jié)果。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。2024年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，保護(hù)主義壁壘高筑，地緣政治沖突和國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國內(nèi)有效需求不足，新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛釋放，二、三季度我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，一度面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利局面，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)難度陡增。面對復(fù)雜局面，黨中央因時因勢加強(qiáng)宏觀調(diào)控，果斷部署一攬子增量政策，打出強(qiáng)有力的政策組合拳，推動經(jīng)濟(jì)運行明顯回升，社會信心有效提振。四季度GDP同比增長5.4%，比三季度加快0.8個百分點，既促進(jìn)了全年目標(biāo)實現(xiàn)，也為今年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

5%的增長是生產(chǎn)需求共同發(fā)力的結(jié)果。從生產(chǎn)看，雖然內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，但得益于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、出口較快增長、新產(chǎn)業(yè)增勢良好以及政策發(fā)力，工業(yè)生產(chǎn)增速加快、貢獻(xiàn)率提升，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2024年，全部工業(yè)增加值比上年增長5.7%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為34.1%，提高12.7個百分點。居民旅游出行需求釋放帶動交通、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代帶動新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值比上年增長5.0%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為56.2%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的壓艙石。從需求看，為破解國內(nèi)需求不足的制約，黨中央及時部署“兩重”“兩新”政策并持續(xù)加力，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的主動力，2024年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為69.7%。同時，多措并舉促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，對外貿(mào)易實現(xiàn)較快發(fā)展，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為30.3%，比上年明顯提升。

5%的增長彰顯了大國的韌性和實力。5%的經(jīng)濟(jì)增速將我國經(jīng)濟(jì)總量推上130萬億元新臺階，意味著我國有更多的實力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動科技創(chuàng)新、改善社會民生，不斷夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。放眼全球，我國5%的經(jīng)濟(jì)增速位居主要經(jīng)濟(jì)體前列，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個中等經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)到30%左右。

二、轉(zhuǎn)型升級扎實推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換破局成勢的關(guān)鍵階段，各方面錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)不動搖，科學(xué)把握穩(wěn)與進(jìn)、立與破的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展動能更加充沛、基礎(chǔ)不斷夯實。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2024年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，比上年提高0.1個百分點，超過歐盟國家平均水平，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費比上年增長10.5%。重大科技成果不斷涌現(xiàn)，大國重器持續(xù)“上新”，凸顯了中國創(chuàng)造硬實力。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，截至2024年末有效發(fā)明專利達(dá)568.9萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量14件。創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，更多專利走出“實驗室”走向“產(chǎn)業(yè)鏈”。2024年，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)53.3%，全國技術(shù)合同成交額比上年增長11.2%。

新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，以裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。2024年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至34.6%、16.3%。新需求不斷催生高品質(zhì)產(chǎn)品供給，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)中，智能車載設(shè)備制造、智能無人飛行器制造行業(yè)增加值分別比上年增長25.1%、53.5%；虛擬現(xiàn)實設(shè)備、充電樁、新能源汽車等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長59.4%、58.7%、38.7%。

現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。高速鐵路網(wǎng)進(jìn)一步織密，2024年末高速鐵路營業(yè)里程達(dá)4.8萬公里，占世界高鐵總里程的70%以上。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展，截至年末共有5G基站425萬個，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1.7萬個，實現(xiàn)41個工業(yè)大類行業(yè)全覆蓋。千兆光網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，全年新增光纜線路長度856萬公里，年末光纖接入端口達(dá)11.6億個。

三、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力潛力不斷激發(fā)

改革開放是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力，也是應(yīng)對前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要法寶。2024年，面對內(nèi)外環(huán)境深刻變化、周期性結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的復(fù)雜局面，我國堅持通過全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展動力，通過高水平對外開放拓展國際合作新空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。黨的二十屆三中全會全面擘畫了新時代新征程的改革藍(lán)圖，提出了300多項重要改革舉措。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加力，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場基礎(chǔ)制度不斷完善，國內(nèi)大循環(huán)主體作用有效發(fā)揮。2024年，社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到48.3萬億元、52.1萬億元。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。2024年，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角地區(qū)生產(chǎn)總值分別比上年增長5.2%、5.4%、5.5%。堅決落實落細(xì)“兩個毫不動搖”要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2024年日均新設(shè)企業(yè)2.4萬戶。

高水平對外開放呈現(xiàn)新格局。面對逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，我國堅定不移擴(kuò)大對外開放，積極融入國際循環(huán)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，貿(mào)易伙伴遍及五大洲，已成為全球150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。2024年貨物進(jìn)出口總額達(dá)43.8萬億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大國。在鞏固貨物貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，積極提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)新突破。2024年，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到7.5萬億元，比上年增長14.4%。過境免簽政策擴(kuò)圍優(yōu)化，既帶火了入境旅游，更向世界展示了開放包容、可愛可親的中國形象，全年通過免簽入境外國人2012萬人次，增長1.1倍。

四、綠色轉(zhuǎn)型展現(xiàn)新氣象，高質(zhì)量發(fā)展底色更加鮮明

綠色發(fā)展理念更加深入人心。面對日益增強(qiáng)的資源環(huán)境約束，我國協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，美麗中國建設(shè)成效明顯，進(jìn)一步厚植了高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)容。以新能源汽車、清潔能源、節(jié)能環(huán)保為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷塑造經(jīng)濟(jì)新增長點。2024年，我國新能源汽車產(chǎn)量達(dá)1317萬輛，成為世界上首個新能源汽車年產(chǎn)量超千萬的國家。綠色生活、綠色消費漸成新風(fēng)尚。年末新能源汽車保有量達(dá)3140萬輛，比上年末增加1099萬輛。綠色金融持續(xù)賦能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年末本外幣綠色貸款余額達(dá)36.6萬億元。

新型能源體系加快構(gòu)建。多種清潔能源協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，能源生產(chǎn)持續(xù)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。2024年，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量占電力新增裝機(jī)的86%，并網(wǎng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模首超14億千瓦，提前6年完成我國在氣候雄心峰會上的承諾。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非化石能源占能源消費總量比重比上年提高1.8個百分點。節(jié)能降碳取得新進(jìn)展，初步測算萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比上年下降3.4%，扣除原料用能和非化石能源消費量后萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2024年，339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，比上年提升1.7個百分點；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例首次超過90%。做好排污“減法”的同時進(jìn)一步做優(yōu)綠色“加法”，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，全年完成造林面積445萬公頃，種草改良面積322萬公頃。

五、民生改善取得新進(jìn)展，社會大局和諧穩(wěn)定

民生是人民幸福的基石、社會和諧的根基，保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。2024年，各地區(qū)各部門堅持盡力而為、量力而行，想方設(shè)法拿出更多有溫度、見實效的民生舉措，積極解決群眾急難愁盼問題，不斷健全社會保障和公共服務(wù)體系，保障了人民安居樂業(yè)和社會大局穩(wěn)定。

人民生活水平繼續(xù)提升。就業(yè)是最大的民生，盡管結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力猶存，但得益于經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力，就業(yè)大局總體穩(wěn)定。2024年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年下降0.1個百分點；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，連續(xù)4年保持在1200萬人以上。經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)、就業(yè)形勢穩(wěn)定、各項促增收舉措積極發(fā)力，促進(jìn)居民收入繼續(xù)增加。2024年，全國居民人均可支配收入比上年實際增長5.1%，工資性收入和經(jīng)營凈收入為居民增收提供了主要支撐。促消費政策發(fā)力顯效、消費供給優(yōu)化以及消費場景更新，促進(jìn)了居民消費需求釋放和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2024年，全國居民人均消費支出比上年實際增長5.1%，服務(wù)性消費支出占比升至46.1%。

社會事業(yè)欣欣向榮。教育普及程度繼續(xù)提高。2024年，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為95.9%、92.0%，均比上年提高0.2個百分點。醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)水平提升。年末醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量分別為1037萬張、1295萬人，均比上年末增加。公共文化服務(wù)更加完善、覆蓋更加廣泛。年末全國公共圖書館、文化館、檔案館分別達(dá)3248個、3516個、4174個。體育場地設(shè)施不斷加強(qiáng)，助力全民健身事業(yè)發(fā)展。年末全國共有體育場地484.2萬個，體育場地面積42.3億平方米，人均體育場地面積3.0平方米。

社會保障網(wǎng)織密織牢。社會保險覆蓋面鞏固擴(kuò)大。2024年末，全國基本養(yǎng)老保險覆蓋10.7億人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.3億人；失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比上年末增加216萬人、224萬人。關(guān)注困難群眾、重點群體生活改善，社會救助擴(kuò)圍增效。年末全國共有625萬人、3362萬人、439萬人分別享受城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)。保障性住房供給進(jìn)一步加大，全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設(shè)和籌集180萬套（間）。

六、安全保障能力實現(xiàn)新提升，安全堤壩筑穩(wěn)扎牢

高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障。2024年，各地區(qū)各部門堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，系統(tǒng)謀劃、持續(xù)發(fā)力，糧食能源資源安全保障能力持續(xù)提升，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，為我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運行提供了有力支撐，也為牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)奠定了堅實基礎(chǔ)。

糧食能源安全保障有力。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，糧食產(chǎn)量邁上新臺階。2024年，糧食總產(chǎn)量達(dá)14130億斤，在連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上的基礎(chǔ)上，首次突破1.4萬億斤，中國碗裝了更多中國糧。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能有序釋放，油氣繼續(xù)增儲上產(chǎn)，能源自給率保持在80%以上，能源自主保障能力增強(qiáng)。2024年，原煤產(chǎn)量創(chuàng)47.8億噸的歷史新高，原油產(chǎn)量連續(xù)3年穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣產(chǎn)量連續(xù)8年增產(chǎn)超100億立方米，有力保障了生產(chǎn)生活用能。

重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進(jìn)展。針對房地產(chǎn)市場調(diào)整的復(fù)雜形勢，積極優(yōu)化房地產(chǎn)政策，堅決打好保交房攻堅戰(zhàn)，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。12月份，全國70個大中城市中，新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲的城市個數(shù)為23個，比11月份增加6個，今年1月份進(jìn)一步增加至24個。針對地方政府債務(wù)壓力，及時推出一攬子、綜合性、靶向準(zhǔn)的化債組合拳，一次性增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，有效增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。針對部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，健全金融穩(wěn)定保障體系，統(tǒng)籌做好金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

回顧2024年，中國經(jīng)濟(jì)航船無懼風(fēng)雨、劈波斬浪，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道穩(wěn)健前行，交出了一份難能可貴、令人鼓舞的成績單。這些成績的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，更加堅定了我們在新時代新征程上扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決心和信心。

展望當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行面臨有效需求不足等問題挑戰(zhàn)，這是我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)過程中的陣痛，是發(fā)展中、前進(jìn)中的問題。中國經(jīng)濟(jì)從來都是在風(fēng)浪中成長、在磨礪中壯大的，我們既要認(rèn)清問題、妥善應(yīng)對，更要把握機(jī)遇、堅定信心?？偟目?，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但有利條件多于不利因素，發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有變，發(fā)展的“時”與“勢”依然占優(yōu)。只要我們保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對前進(jìn)中面臨的各種困難挑戰(zhàn)，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠櫛風(fēng)沐雨砥礪前行，不斷續(xù)寫新的華章。

（作者為國家統(tǒng)計局副局長）

《 人民日報 》（ 2025年03月01日 07 版）

原標(biāo)題： 劈波斬浪奮楫前行??穩(wěn)中求進(jìn)逐新而上 ——《二〇二四年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀