海南時(shí)政

　　■ 海南日?qǐng)?bào)全媒體特派記者 邱江華 張琬茜

　　2025年政府工作報(bào)告中提到“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。這是政府工作報(bào)告連續(xù)七年提及海南自由貿(mào)易港，讓我省代表、委員備受振奮。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。如何確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運(yùn)作？3月5日，代表委員們對(duì)此紛紛建言獻(xiàn)策。

　　關(guān)鍵詞 加快推進(jìn)核心政策落地

　　習(xí)近平總書記一直牽掛著海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，系列重要指示催人奮進(jìn)。

　　作為海南的省會(huì)城市和海南自貿(mào)港建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)，?？诟咝七M(jìn)封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。2024年，海口完成該市全部封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，建立“定制化服務(wù)+技戰(zhàn)法管控”等離島管控和快速通關(guān)模式，25項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大，42家企業(yè)獲批試點(diǎn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策。

　　全國人大代表、?？谑惺虚L丁暉說，得益于自貿(mào)港政策紅利持續(xù)釋放，?？趯?duì)標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則先試先行，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、新型離岸國際貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。去年，?？趧?chuàng)新航空器維修免關(guān)稅模式，保稅維修貨值突破200億元、增長超5倍；全市貨物進(jìn)出口總額增長7.2%，服務(wù)進(jìn)出口總額增長18%，對(duì)外投資目的地覆蓋26個(gè)共建“一帶一路”國家和8個(gè)RCEP成員國。經(jīng)濟(jì)外向度自2020年以來提升14.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　著眼今年工作，丁暉表示，?？趯⑸疃热谌雵鴥?nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，完善“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度措施，深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策、取消外資準(zhǔn)入限制措施，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，服務(wù)企業(yè)開拓海外新市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)更多“首單效應(yīng)”變?yōu)?ldquo;規(guī)模效應(yīng)”。

　　“同時(shí)，拓展跨境數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快跨境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)通?？趪H信息港建成投用；全面完成項(xiàng)目、任務(wù)、壓力測(cè)試‘三張清單’各項(xiàng)工作，加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，以制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新放大既有政策效應(yīng)，打通政策落地堵點(diǎn)，充分開展壓力測(cè)試，精準(zhǔn)做好風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)功能上可行、標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)、流量上承載、服務(wù)上最優(yōu)。”丁暉說。

　　關(guān)鍵詞 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后，是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，航空器、船舶暫時(shí)出境復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自貿(mào)港免關(guān)稅等30余項(xiàng)措施落地實(shí)施，海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行……對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

　　在全國政協(xié)委員、海南省發(fā)展控股有限公司總經(jīng)理李國紅看來，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，將對(duì)有序擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放、持續(xù)提振離島免稅消費(fèi)市場(chǎng)提出更高要求，應(yīng)聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，把海南自貿(mào)港建成我國全方位對(duì)外開放的重要高地。

　　“海南區(qū)位獨(dú)特、政策優(yōu)勢(shì)顯著，具備發(fā)展離岸金融的良好基礎(chǔ)。”李國紅建議，支持將海南自貿(mào)港打造成為亞太地區(qū)財(cái)富管理中心，學(xué)習(xí)借鑒世界其他一流自由貿(mào)易港成熟的制度機(jī)制，著力探索開發(fā)更多有特色的離岸金融產(chǎn)品，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力。

　　聚焦海南離島免稅購物，李國紅認(rèn)為，在國際旅游消費(fèi)中心加快建設(shè)的大背景下，其作為我省吸引國內(nèi)外游客的一塊“金字招牌”，在促進(jìn)境外消費(fèi)回流中發(fā)揮著重要作用，必須加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　李國紅建議，要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國際一流自由貿(mào)易港先進(jìn)做法，加快推動(dòng)離島免稅消費(fèi)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級(jí)，將更多消費(fèi)者偏好的商品納入免稅購物清單，以滿足多元化消費(fèi)需求。

　　“此外，還要持續(xù)釋放政策紅利，全力打造免稅購物消費(fèi)島，為消費(fèi)者提供更多消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，持續(xù)激發(fā)不同群體的消費(fèi)潛能。”李國紅說。

　　關(guān)鍵詞 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　營商環(huán)境作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力與綜合競爭力的體現(xiàn)，是地方發(fā)展的“晴雨表”。確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期順利封關(guān)運(yùn)作，需要加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　“‘栽下梧桐樹，引得鳳凰來’，打造良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)入駐海南并扎根海南的關(guān)鍵所在。”全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司行政后勤部后勤主管黃海文說，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名企入駐海南，可形成聚集效應(yīng)，進(jìn)而吸引更多企業(yè)投資海南，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升海南自貿(mào)港的綜合競爭力。

　　近年來，海南高度重視營商環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，推出了一系列創(chuàng)新做法，從打造“有求必應(yīng)、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系，到“誠信海南”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，再到構(gòu)建多元化國際商事糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化取得明顯成效。

　　著眼當(dāng)下發(fā)展，黃海文認(rèn)為，應(yīng)把握數(shù)字化時(shí)代帶來的諸多機(jī)遇，利用數(shù)字技術(shù)賦能營商環(huán)境建設(shè)。“建議進(jìn)一步探索大數(shù)據(jù)在營商環(huán)境優(yōu)化方面的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)掌握企業(yè)的相關(guān)需求，將政策拆分并向合適的企業(yè)推送，逐步實(shí)現(xiàn)由‘企業(yè)找政策’到‘政策找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變，提高政務(wù)服務(wù)效率。”

　　她還建議，要樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)，給予企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展更精準(zhǔn)的助力，為海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作注入更強(qiáng)法治動(dòng)能。

　?。ū緢?bào)北京3月5日電）

原標(biāo)題：聚焦加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，代表委員建言獻(xiàn)策—— 全力攻堅(jiān)沖鋒 決勝封關(guān)運(yùn)作