海南時政

　　奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章

　　——十四屆全國人大三次會議海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動答記者問實(shí)錄摘登

　　3月7日下午，十四屆全國人大三次會議海南代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組活動，馮飛、劉小明、倪強(qiáng)、李軍、丁暉、蔡強(qiáng)、周軍平、呂妍、林豪、韋小麗、陳凡等代表回答了境內(nèi)外記者的提問。海南代表團(tuán)都介紹了哪些內(nèi)容？境內(nèi)外媒體關(guān)注哪些熱點(diǎn)話題？海南日報對問答內(nèi)容進(jìn)行整理摘登，以饗讀者。

　　3月7日下午，十四屆全國人大三次會議海南代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組活動。

　　?關(guān)鍵詞

　　構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　鳳凰衛(wèi)視記者：海南要構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，接下來海南如何在這方面因地制宜重點(diǎn)發(fā)力？

　　馮飛：著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是習(xí)近平總書記去年12月17日在聽取海南省委和省政府工作匯報并發(fā)表重要講話時提出的明確要求。海南從資源稟賦、政策制度、地緣優(yōu)勢和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢四個維度考慮，體系化、集群式、可持續(xù)性謀劃構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成和發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)到67%，同2018年相比提高14個百分點(diǎn)，已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。

　　在構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，海南充分發(fā)揮“三度一色”比較優(yōu)勢，突出“五向圖強(qiáng)”即向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地。第一個“度”是氣候溫度，利用海南全年氣溫高、適合育制種的優(yōu)勢，努力成為全國種源創(chuàng)新、種業(yè)發(fā)展的科技策源地。第二個“度”是海洋深度，利用海南海洋面積大、深度深的優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP比例已達(dá)1/3，且以年均兩位數(shù)的速度增長，正建設(shè)“海上糧倉”，發(fā)展深?？萍?，打造海洋強(qiáng)省，再造一個“海上海南”。第三個“度”是地理緯度，利用海南近赤道、發(fā)射成本低和安全性好的優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)航天，以稀缺的發(fā)射場資源“以場帶產(chǎn)”發(fā)展火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈和“航天+”產(chǎn)業(yè)，努力打造千億級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。“一色”是綠色生態(tài)，利用海南生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，加快發(fā)展海上風(fēng)電及相關(guān)風(fēng)能裝備制造和研發(fā)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“2+N”標(biāo)志性工程，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善、國際合作，讓綠色低碳發(fā)展的“碳競爭力”成為海南更顯著的地區(qū)比較優(yōu)勢。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)性和標(biāo)志性技術(shù)，兩會期間熱議的人工智能技術(shù)，可與種業(yè)創(chuàng)新結(jié)合，與生物技術(shù)結(jié)合，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　海南還將處理好有效市場和有為政府的關(guān)系，既通過自由貿(mào)易港開放政策吸引產(chǎn)業(yè)聚集，又聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動現(xiàn)場，各家媒體進(jìn)行提問、采訪、拍攝。

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　　建設(shè)人才薈萃之島 技術(shù)創(chuàng)新之島

　　《人民日報》記者：今年2月5日海南省“新春第一會”——海南省人才大會在?？谑信e行。請問海南“新春第一會”為何聚焦人才這個話題？背后有什么深意？為建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，海南將有哪些具體部署？

　　馮飛：海南“新春第一會”聚焦人才，最主要的考慮是：建設(shè)急需，目標(biāo)所求。建設(shè)急需，就是習(xí)近平總書記在海南考察時強(qiáng)調(diào)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要“舉全國之力，聚四方之才”；目標(biāo)所求，就是自由貿(mào)易港應(yīng)是吸引全球要素的聚集地，其中人才要素屬于高級要素，是自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵變量。

　　海南省委、省政府近年來堅(jiān)持“引、育、用”并重，對人才工作抓得比較緊。“引”的方面，2018年啟動“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃，到去年底已經(jīng)引進(jìn)超85萬人，高層次人才有6萬人，今年有望如期實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)，且人才政策開放度全國最高；“育”的方面，加快建設(shè)完善“1+2+N”高等教育體系，大力推進(jìn)獨(dú)立辦學(xué)和合作辦學(xué)，并深化企校合作培養(yǎng)技能人才，海南的大學(xué)畢業(yè)生留瓊比例超過60%；“用”的方面，搭建國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多層次高能級科研平臺，讓人才有用武之地，新增經(jīng)營主體快速增加，也為高質(zhì)量就業(yè)提供良好機(jī)會。

　　總的來看，海南人才短缺問題得到緩解，但尚未根本解決。今年“新春第一會”聚焦人才，就是要更好落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”的重要指示精神，更好形成愛人才、懂人才、用好人才的良好氛圍，吹響加快建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島的沖鋒號。

　　海南正構(gòu)建更加完善的“1+N”人才政策體系，“1”是《海南自貿(mào)港人才薈萃之島建設(shè)方案》，“N”是人才建功自貿(mào)港、人才特派員助力自貿(mào)港建設(shè)、人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“三年行動方案”。建立更加開放的引才機(jī)制，高度重視國內(nèi)人才，積極吸納海外人才，讓海南的人才政策力度、靈活程度、開放水平、發(fā)展環(huán)境更具國際競爭力。營造更加友好的用才機(jī)制，推進(jìn)教育科技人才一體改革，三亞崖州灣科技城采取“園區(qū)+科研+教育”人才培養(yǎng)模式收到實(shí)效，就是很好例證。我們還深化人才評價機(jī)制改革和“授權(quán)松綁”改革，絕不簡單拿管干部的那一套去管人才，而是充分尊重人才，用心服務(wù)人才。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)正如火如荼，海南比歷史上任何時候都更加渴望人才，也比歷史上任何時候都有條件為人才提供更多的發(fā)展機(jī)遇。請各位媒體朋友廣為宣傳，海南不僅有陽光、沙灘、雨林、好空氣，還有良好的發(fā)展機(jī)會和廣闊的事業(yè)舞臺在招手，海南期待與各路人才早日握手。

　　海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動現(xiàn)場，各家媒體進(jìn)行提問、采訪、拍攝。

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　　旅游消費(fèi)

　　美國國際市場新聞社記者：建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，是國家賦予海南的“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一。請問，去年海南加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心取得了哪些進(jìn)展？下一步海南將如何依托良好的生態(tài)環(huán)境和政策優(yōu)勢，適應(yīng)新的消費(fèi)需求，著力提檔升級，打造高水平、高品質(zhì)的國際旅游消費(fèi)目的地？

　　劉小明：海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，素有“中華民族四季花園”之稱，國內(nèi)外游客喜愛的陽光、海水、沙灘、綠色、空氣5個要素兼而有之。去年我們著力打好國際旅游消費(fèi)提檔升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化文體旅商展融合發(fā)展，全年接待游客9720萬人次，增長8%；入境游客111萬人次，增長了一倍多。

　　總的來看，有以下幾個顯著特點(diǎn)：一是傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目煥發(fā)新活力。我們精心打造了環(huán)島旅游公路和環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路。“雙環(huán)”內(nèi)既有天涯海角等自然景觀，也有?？隍T樓—外灘文化街區(qū)等“必去打卡點(diǎn)”。二是“三篇消費(fèi)文章”釋放新動能。高端購物方面，去年離島免稅經(jīng)營主體銷售額達(dá)470億元；醫(yī)療方面，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)累計(jì)引進(jìn)特許藥械超過460種，去年特許藥械使用人次和醫(yī)療旅游人次分別增長79%和37%；教育方面，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)師生規(guī)模近5000人，今年力爭達(dá)到1萬人。三是“演藝+”市場展現(xiàn)新潛力。去年我們舉辦了美國費(fèi)城交響樂團(tuán)?？谝魳窌却笮脱菟嚮顒?1場。未來，“來海南看演唱會、玩音樂節(jié)、逛品牌展”一定會成為消費(fèi)的新時尚。

　　今年，我們將推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)提質(zhì)增效推動國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。一是打造獨(dú)具影響力的文旅消費(fèi)新場景。一方面，著力打造?？?ldquo;國際演藝之都”、三亞“亞太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、樂城“醫(yī)療旅游之都”；另一方面，著力推廣“上山”“下海”“入館”“悅文”新業(yè)態(tài)。二是營造安心、放心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。我們將實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步健全完善旅游業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急處置機(jī)制，擦亮“放心消費(fèi)在海南”品牌，用誠心誠信規(guī)范的經(jīng)營、熱情周到細(xì)致的服務(wù)，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。

　　海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動現(xiàn)場，各家媒體進(jìn)行提問、采訪、拍攝。

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　　營商環(huán)境

　　新華社記者：海南省委、省政府多次強(qiáng)調(diào)，良好的營商環(huán)境是海南自貿(mào)港的“金飯碗”。去年，海南經(jīng)營主體尤其是新增外資企業(yè)數(shù)量顯著增長。請問，面對日益龐大的服務(wù)對象，海南在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面采取了哪些舉措、取得了哪些成效？下一步將如何為經(jīng)營主體提供更加暖心的服務(wù)？

　　劉小明：這些年，我們堅(jiān)持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，全力解決影響和制約企業(yè)發(fā)展的難題，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

　　2024年，海南“高效辦成一件事”進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制、社會信用修復(fù)等5個“一件事”被國務(wù)院辦公廳作為典型經(jīng)驗(yàn)案例在全國推廣，數(shù)量與江蘇、安徽、山東并列全國第一；先后推出18個制度集成創(chuàng)新案例和7個營商環(huán)境示范案例，累計(jì)發(fā)布19批158項(xiàng)自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，7項(xiàng)得到國務(wù)院大督查全國通報表揚(yáng)。

　　具體來講，一是打好了一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)聚焦企業(yè)經(jīng)營成本問題，推動生產(chǎn)要素降本增效。二是推出了一批創(chuàng)新成果。比如，搭建海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)體系，在企業(yè)關(guān)注的審批、融資、征信、監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“亮碼辦事”。三是取得了一系列新進(jìn)展。比如，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，取消更多許可事項(xiàng)，地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可僅剩3項(xiàng)，將127個行政許可審批事項(xiàng)優(yōu)化為告知承諾事項(xiàng)，數(shù)量位居全國第一。

　　海南將錨定“2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，進(jìn)一步突出市場化、法治化、國際化，為經(jīng)營主體提供更精細(xì)貼心的服務(wù)。一是對標(biāo)世界銀行B-READY和國家營商環(huán)境指標(biāo)體系，在市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所等方面，推動營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流水平。二是在“二線口岸”通關(guān)信用管理、數(shù)據(jù)跨境流動等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成若干具有自貿(mào)港辨識度的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果。三是探索實(shí)施一批“小切口”改革創(chuàng)新案例和應(yīng)用場景，在更多領(lǐng)域和更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”。四是開展?fàn)I商環(huán)境歷史遺留問題攻堅(jiān)行動，推動營商環(huán)境表層修復(fù)、深度優(yōu)化。

　　海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動現(xiàn)場，正在提問的外媒記者。

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　　打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)

　　CGTN記者：下一步海南將如何進(jìn)一步深化自貿(mào)港與全球自貿(mào)港（區(qū)）合作，如何助力海南打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)？

　　倪強(qiáng)：我們用海南的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，構(gòu)建“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”，打造“雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)”。

　　第一，以“兩個基地”為先導(dǎo)。一個是打造讓國內(nèi)企業(yè)立足海南走向國際市場的總部基地，另一個是打造讓境外企業(yè)特別是跨國企業(yè)通過海南進(jìn)入中國市場的總部基地。2024年，海南外資企業(yè)增長19.2%，對外投資額排名全國第七，實(shí)際使用外資規(guī)模位列全國第十。到2024年，在海南投資的國家和地區(qū)達(dá)149個，104家跨國企業(yè)在海南設(shè)立區(qū)域總部，世界500強(qiáng)在海南落地的有77家。

　　第二，以“兩個樞紐”為支撐。一個是航運(yùn)樞紐方面，正在打造洋浦全球“雙向雙樞紐港”。2024年，海南在開通非洲、澳大利亞、新西蘭航線的基礎(chǔ)上，新開通中東、南美遠(yuǎn)洋航線，集裝箱班輪航線累計(jì)72條；洋浦港單港集裝箱吞吐量突破200萬標(biāo)箱、首次躋身全國主要港口20強(qiáng)，預(yù)計(jì)今年將突破350萬標(biāo)箱；全國首個國際船舶登記管理局成立運(yùn)行，“中國洋浦港”籍登記在冊船舶數(shù)量達(dá)54艘、總噸位全國第二。另一個是航空樞紐方面，利用海南自貿(mào)港航權(quán)開放的政策優(yōu)勢，不斷拓展境外航線，目前累計(jì)開通境外航線77條。

　　第三，以“兩個網(wǎng)絡(luò)”為延伸。一個是國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。不斷擴(kuò)大國際“朋友圈”，全面推廣與全球自貿(mào)區(qū)（港）合作，合作伙伴已擴(kuò)大到38個。比如，海南-香港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，中歐綠色數(shù)字創(chuàng)新合作區(qū)加速落地；另一個是國際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)，在文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域開展交流交往，比如，全球自貿(mào)港發(fā)展論壇、中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇部長會議、中阿青年發(fā)展論壇等活動，讓人文交流合作成為最深入、最長久的互聯(lián)互通。

　　總而言之，海南通過國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，一是為國際貿(mào)易投資自由便利、資源要素高效匯聚，提供更好選擇；二是為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多動力源；三是為企業(yè)經(jīng)營連通全球，提供更大機(jī)遇和競爭力；四是讓老百姓在繁榮興旺的經(jīng)貿(mào)活動中享受紅利、增進(jìn)福祉。

　　海南代表團(tuán)開放團(tuán)組活動現(xiàn)場，媒體記者踴躍提問。

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　　海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系建設(shè)

　　澎湃新聞記者：近年來，海南在構(gòu)建自貿(mào)港的法律法規(guī)體系，在保障自貿(mào)港核心政策落地實(shí)施方面做了哪些具體工作？

　　李軍：近幾年，我們努力用好全國人大賦予海南的自貿(mào)港法規(guī)制定權(quán)，加快建設(shè)與國際規(guī)則相銜接、符合海南自貿(mào)港定位的法規(guī)制度體系。

　　第一，狠抓思想認(rèn)識。作為立法機(jī)關(guān)，省人大常委會立法任務(wù)重，工作千頭萬緒，我們統(tǒng)一思想認(rèn)識，優(yōu)先配置立法資源，把涉自貿(mào)港的立法工作擺到首要位置。從2021年6月《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布以來，我們一共立了44件自貿(mào)港法規(guī)，占新制定全部法規(guī)的70%。另一方面，堅(jiān)持急需先立、急用先立，圍繞自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之前急需立法的項(xiàng)目開展工作，把事關(guān)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、推動自貿(mào)港核心政策落地的立法作為常委會立法工作的“一號工程”。

　　第二，狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)。我們緊扣“五自由便利和一安全有序流動”、營商環(huán)境優(yōu)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面開展立法，制定了種子進(jìn)出口、極簡審批、國際商事仲裁發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)等自貿(mào)港法規(guī)。這些法規(guī)為自貿(mào)港核心政策落地、高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法律支持和保障，發(fā)揮了很好的穩(wěn)預(yù)期、增信心作用。

　　第三，狠抓推動落實(shí)。我們堅(jiān)持一手抓立法，一手抓實(shí)施，一方面加強(qiáng)執(zhí)法檢查，近年來，先后對外商投資、反不正當(dāng)競爭等法律法規(guī)的實(shí)施情況開展檢查，深入查找問題、提出建議、督促落實(shí)。另一方面依法開展專題詢問，比如，2021年11月海南頒布了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為促進(jìn)這部法規(guī)的有效實(shí)施，我們在2023年、2024年連續(xù)兩年開展專題詢問。今年我們還將對涉及封關(guān)運(yùn)作的有關(guān)法規(guī)開展監(jiān)督，推動有關(guān)法規(guī)有效實(shí)施。

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　　高水平對外開放的“?？趯?shí)踐”

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：海口在提升對外開放水平上有哪些進(jìn)展？下一步還有哪些計(jì)劃和舉措？

　　丁暉：我們始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，錨定“海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)”這一發(fā)展定位，穩(wěn)步擴(kuò)大高水平對外開放，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。

　　?？谠谔嵘龑ν忾_放水平上有哪些進(jìn)展？我想講三件事。第一件事，政策效應(yīng)正加速放大。今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，?？谝呀?jīng)完成全部封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，25項(xiàng)壓力測試業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大，42家企業(yè)獲批試點(diǎn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，逐步釋放的自貿(mào)港政策紅利正在成為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。第二件事，對外貿(mào)易正發(fā)展壯大。自2020年以來，?？诮?jīng)濟(jì)外向度提升14.5個百分點(diǎn)、年均提升3.6個百分點(diǎn)。海口的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效是海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢的生動縮影。第三件事，對外聯(lián)通正持續(xù)擴(kuò)大。去年，我們積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)建設(shè)，恢復(fù)新開國際航線17條，境外航班架次、旅客吞吐量分別增長1.3倍和1.5倍。

　　下一步，我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌“對外開放”和“內(nèi)外聯(lián)動”。以開放便利為導(dǎo)向，高水平建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌“走出去”和“引進(jìn)來”。一方面，更好服務(wù)企業(yè)開拓海外新市場，培育“出海新三樣”等新增長點(diǎn)。另一方面，瞄準(zhǔn)融資租賃、集成電路、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及細(xì)分賽道，引來“源頭活水”。我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌“優(yōu)環(huán)境”和“強(qiáng)主體”。上接RCEP、CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)；下連“無事不擾、有求必應(yīng)”的“店小二”精神，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造“投資?？?rdquo;品牌。

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　　封關(guān)運(yùn)作

　　中央廣播電視總臺記者：海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何，能否描繪一下海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之后的建設(shè)愿景？

　　蔡強(qiáng)：今年是海南的封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年，我想用三句話先概括一下：第一句，我們準(zhǔn)備好了。第二句，我們?nèi)σ愿?。第三句，我們滿懷信心。

　　習(xí)近平總書記對封關(guān)運(yùn)作非常重視，去年12月17日到海南聽取省委、省政府工作匯報并作重要指示的時候，特別對封關(guān)運(yùn)作提了12字要求，“平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝”，這就是我們的工作目標(biāo)和最高遵循。對于封關(guān)運(yùn)作這件事情，海南省委、省政府一直是從四個方面來推進(jìn)這項(xiàng)工作的。

　　第一，不折不扣落實(shí)“三張清單”，這是封關(guān)運(yùn)作的“骨架”。第一張是任務(wù)清單，主要是關(guān)系到政策、制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。一共33項(xiàng)，已經(jīng)完成了23項(xiàng)，今年上半年還要完成2項(xiàng)，剩余的8項(xiàng)正常推進(jìn)。第二張是項(xiàng)目清單，是指封關(guān)所需要的口岸設(shè)施硬件建設(shè)，一共31項(xiàng)，已經(jīng)全部完成；軟件的調(diào)試正在順利進(jìn)行。第三張是壓力測試清單，是幫助我們做診斷的。

　　第二，抓緊推進(jìn)自貿(mào)港核心政策落地。大概包括三個內(nèi)容，第一類是跟封關(guān)直接相關(guān)的政策，目前都已經(jīng)準(zhǔn)備好了。第二類是前期出臺的政策有些到期了，目前已經(jīng)順利延續(xù)了這些政策。第三類是封關(guān)之后還陸續(xù)有一系列的利好政策釋放。

　　第三，認(rèn)真做好壓力測試。我們要自己進(jìn)行壓力測試，測風(fēng)險、測短板。要在封關(guān)前把可能有的風(fēng)險找出來，及時彌補(bǔ)，可能有的短板發(fā)現(xiàn)它，解決處理掉。

　　第四，構(gòu)建科學(xué)高效的風(fēng)險防控能力。我們構(gòu)建科學(xué)高效的管理體系，核心體現(xiàn)在智慧監(jiān)管、誠信監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的誠信程度，誠信好的低強(qiáng)度監(jiān)管，誠信差的高強(qiáng)度監(jiān)管；對貨物進(jìn)行分類，高風(fēng)險貨物嚴(yán)監(jiān)管，低風(fēng)險貨物寬監(jiān)管。在具體管理措施上，職能部門采取了前推后移，把整個監(jiān)管程序和人員分散開來，通過這樣的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“放得開、管得住、高效率、低成本”。

　　封關(guān)以后我們的開放程度更高，我們的政策力度更大，我們的輻射范圍更廣，我們的營商環(huán)境會更優(yōu)，老百姓的獲得感也會更強(qiáng)。

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　　離島免稅

　　南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：在面對國際市場競爭搶客壓力下，海南的離島免稅要怎么做才能夠拿回競爭的優(yōu)勢？

　　蔡強(qiáng)：我們在積極地和免稅店的經(jīng)營主體一起去研究怎么提升競爭力。

　　主要是兩個方面：從政府端來講，主要做了兩件事情。第一就是根據(jù)形勢需要，不斷優(yōu)化離島免稅的政策，離島免稅政策出臺以來，經(jīng)歷了9次政策調(diào)整，這次調(diào)整要面向未來自貿(mào)港，激發(fā)政策上的潛力。第二，在短期來講，政府要鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)。所以2024年我們發(fā)放的離島免稅消費(fèi)券超過了2億元，而且在發(fā)放方式上，我們更多關(guān)注的是把島外游客吸引進(jìn)來，我們和一些航司開展“機(jī)票+免稅”活動，購買來海南的機(jī)票航司就給機(jī)票打折，同時再送500元的消費(fèi)券，讓你還沒到海南先感受到海南的熱情。

　　從經(jīng)營主體，企業(yè)端來講，我們推動這些企業(yè)在做幾件事情：一是提供更適合消費(fèi)者需求的免稅品，呼吁免稅店成立免稅協(xié)會，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，不搞同質(zhì)競爭。這是在供給方面。二是要提高價格競爭力，在政府發(fā)放消費(fèi)券的同時，這些免稅主體也在自覺通過各種折扣和優(yōu)惠降低價格，使免稅品價格保持對有稅品的價格優(yōu)勢，對線上商品的價格優(yōu)勢。三是要進(jìn)一步優(yōu)化免稅企業(yè)對消費(fèi)者的服務(wù)質(zhì)量。

　　下一步還是政府端、企業(yè)端共同發(fā)力，聚焦提升競爭力，把海南離島免稅的金字招牌擦得更亮，讓境外境內(nèi)的消費(fèi)者都能有更好的購物體驗(yàn)。

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　　自貿(mào)港優(yōu)惠政策紅利

　　香港大公文匯記者：從企業(yè)的角度談?wù)労Ｄ献再Q(mào)港優(yōu)惠政策紅利主要體現(xiàn)在哪些方面，對進(jìn)一步釋放優(yōu)惠政策紅利有什么期待？

　　周軍平：作為海南省屬國企，我們海南控股，既是海南自貿(mào)港建設(shè)的參與者、見證者，也是自貿(mào)港政策紅利的受益者。

　　一是通過享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅、“零關(guān)稅”等政策，有效降低了企業(yè)稅負(fù)和經(jīng)營成本。比如，公司下屬機(jī)場集團(tuán)的成員企業(yè)，在海南已累計(jì)享受企業(yè)所得稅減免1.2億元，使企業(yè)所得稅稅負(fù)成本下降了16.5%。

　　二是在自貿(mào)港政策加持下，一大批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)看好海南自貿(mào)港的發(fā)展前景，有利于擴(kuò)大招商引資。今年1月，我們經(jīng)過兩年多時間的洽談，與新加坡凱德投資成功簽約，將共同設(shè)立投資基金，建設(shè)海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項(xiàng)目，打造以新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目為主的臨空產(chǎn)業(yè)園。

　　三是自貿(mào)港優(yōu)惠政策有一個鼓勵類產(chǎn)業(yè)的門檻，只有鼓勵類產(chǎn)業(yè)才有資格享受優(yōu)惠，有力引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以前，公司以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、代管代建等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主。近年來，我們在自貿(mào)港優(yōu)惠政策的引導(dǎo)、推動和倒逼下，著重培育壯大有一定先進(jìn)技術(shù)和市場前景的鼓勵類新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　對下一步政策紅利的釋放，我們非常期待海南自貿(mào)港如期封關(guān)運(yùn)作，有更多自貿(mào)港核心政策落地（比如進(jìn)口征稅商品目錄、禁限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等等），我們非常愿意與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，共享自貿(mào)港政策紅利。

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　　海南“雙申遺”

　　中國日報記者：海南正在積極推動海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落申報世界文化和自然雙遺產(chǎn)，請介紹一下這方面的工作進(jìn)展情況以及下一步工作打算。

　　呂妍：海南熱帶雨林是地球的綠色寶庫。這里不僅是海南長臂猿唯一的家，還保存著我國最完整的大陸性島嶼型熱帶雨林。而黎族同胞在這里生活了三千多年，他們的船型屋、黎錦技藝、“三月三”，都是活著的文化密碼。

　　去年12月，《海南省黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)管理辦法》正式實(shí)施，好比給古村落上了“法律保險”。除了保護(hù)好，我們還要發(fā)展好，進(jìn)行非遺的活化利用，海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)就是好例子，靠非遺保護(hù)+文旅融合，讓甘什村從貧困村變成了村集體年入百萬的“小康村”。現(xiàn)在環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路通了車，游客既能看雨林美景，又能探訪船型屋、學(xué)習(xí)織黎錦，真正體驗(yàn)海南特色。

　　2022年我們拿到了“入場券”——“海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落”成功列入了中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單。2024年，我們在國內(nèi)外專家及科研院校的支持下，開展申遺技術(shù)路徑研究及價值論證。在保護(hù)與規(guī)劃體系上，不僅出臺專項(xiàng)保護(hù)管理辦法，還精心編制《海南熱帶雨林和黎族傳統(tǒng)聚落保護(hù)管理規(guī)劃》，全方位守護(hù)這片珍貴的土地。我們推動傳統(tǒng)技藝標(biāo)準(zhǔn)化，比如《黎錦制作工藝規(guī)程》，還搭建數(shù)字版權(quán)管理平臺，修復(fù)船型屋等，就像給古老的文化穿上了一層保護(hù)衣。

　　接下來，我們還要做幾件大事：一是繼續(xù)完善申遺材料，邀請國內(nèi)外專家實(shí)地考察；二是加強(qiáng)雨林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測與修復(fù)；三是把黎錦帶到巴黎時裝周、開展非遺海外展演等活動，讓海南文化走上世界舞臺；四是加快旅游公路配套設(shè)施建設(shè)，讓游客玩得更舒心；最后要培養(yǎng)更多非遺傳承人。

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　　水滿“蝶變”

　　澳門月刊記者：過去幾年自貿(mào)港建設(shè)給黎族鄉(xiāng)親們的生活帶來了哪些變化？鄉(xiāng)親們有什么新的期待？

　　林豪：這幾年來，五指山市水滿鄉(xiāng)主動參與到海南自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中，重點(diǎn)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興、民族文化傳承“三件大事”，廣大干部群眾共同努力，勤勉實(shí)干，鄉(xiāng)親們的生活發(fā)生了很多喜人變化。

　　第一是生態(tài)環(huán)境從“綠水青山”到“金山銀山”。過去，當(dāng)?shù)乩习傩帐刂G水青山卻空手而歸。在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，我們發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植大葉茶，并探索“零化肥、零農(nóng)藥、零地膜、零除草劑、零激素”的種植模式，讓雨林大葉茶含綠量更高、含金量更足。全鄉(xiāng)有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)1400多畝。一座座茶山成了一座座碩果累累的“金山銀山”。

　　第二是鄉(xiāng)村振興從“一朵金花”到“多點(diǎn)開花”。綠水青山不僅是風(fēng)景，更是鄉(xiāng)村振興的“靠山”。毛納村從一個默默無聞的小山村成為海南省“五朵金花”之一，正是依托熱帶雨林發(fā)展生態(tài)游、民俗游、休閑游，吸引更多游客到村子里體驗(yàn)山野樂趣，感受民族文化。近三年來，水滿鄉(xiāng)累計(jì)接待游客超過140萬人次；毛納村、新村村去年村集體收入均邁上200萬元臺階。

　　第三是民族文化從“養(yǎng)在深閨”到“走向世界”。我們做好民族文化傳承，豐富老百姓的精神生活。我們邀請非遺傳承人進(jìn)校入村，讓黎錦、苗繡這些老手藝“活”起來。我們還創(chuàng)新編排“奇遇·五指山”演出節(jié)目，舉辦“三月三”、村秀等系列民族活動，把黎族苗族文化從“活化石”變成“活產(chǎn)業(yè)”。去年，我們的黎錦走上了巴黎時裝周，黎苗童聲合唱團(tuán)把歌聲從大山里唱到國際舞臺，這是過去想都不敢想的事！

　　未來，我們將繼續(xù)推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓“生態(tài)飯?jiān)匠栽较悖幕吩阶咴綄?，振興夢越做越實(shí)”，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村力量。

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　　基層醫(yī)療躍升

　　光明日報記者：海南基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有哪些發(fā)展變化，將如何進(jìn)一步提升海南基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平？

　　韋小麗：這些年來，我親身經(jīng)歷了基層衛(wèi)生事業(yè)的巨大變化。一是設(shè)備多了、阻力少了。過去，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件簡陋，設(shè)施設(shè)備陳舊，群眾就醫(yī)需求難以滿足?，F(xiàn)在，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，硬件設(shè)施得到極大改善。“為村衛(wèi)生室配備體外除顫儀（AED）”還被列入今年省級民生實(shí)事項(xiàng)目，極大提升了鄉(xiāng)村診療水平和急救能力。

　　二是收入多了，顧慮少了。過去，“半醫(yī)半農(nóng)”的身份，使鄉(xiāng)村醫(yī)生陷入尷尬境地，收入低、養(yǎng)老難?，F(xiàn)在，在各級黨委、政府的關(guān)心下，這一局面得到歷史性改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂聘用合同，購買社會保險和醫(yī)責(zé)險。海南還歷史性開展大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生入編招聘工作，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。

　　三是保障多了，負(fù)擔(dān)少了。過去，村衛(wèi)生室缺乏檢查檢驗(yàn)等疾病診斷條件，鄉(xiāng)村醫(yī)生看病主要靠個人臨床經(jīng)驗(yàn)，慢性病管理也缺乏手段?，F(xiàn)在，隨著5G、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基層衛(wèi)生領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，看病就醫(yī)模式發(fā)生極大變化。鄉(xiāng)民們足不出村就能享受縣級醫(yī)院診療服務(wù)。

　　就進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，我想談幾點(diǎn)建議和愿望：一是建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批真正下得去、留得住、用得上的鄉(xiāng)村醫(yī)學(xué)人才。二是希望各級黨委、政府保持支持政策的連續(xù)性，增大崗位吸引力。三是希望鄉(xiāng)親們都“少得病、晚得病、不得大病”，我們一同為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

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　　種業(yè)創(chuàng)新

　　科技日報記者：近年來海南向種圖強(qiáng)，種業(yè)創(chuàng)新方面蹚出新路，請問海南如何持續(xù)發(fā)揮溫度優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　陳凡：造一粒好種子就好比造一輛好車。海南擁有26.8萬畝南繁科研育種基地，基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全覆蓋，作為育種的“天然大溫室”，也就是“全年無休”的生產(chǎn)線。

　　其次，海南積極“筑巢引鳳”，加大力度吸引復(fù)合型國際人才。中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等24家科研院校入駐三亞崖州灣科技城，先后設(shè)立8個院士工作站和2個院士創(chuàng)新中心，引進(jìn)高層次人才1300多人，組成了造好車的“最強(qiáng)設(shè)計(jì)師”。

　　三是海南建立農(nóng)業(yè)CRO支撐體系。在陵水、樂東和三亞建立配套服務(wù)區(qū)9.4萬平方米，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)全流程定制化服務(wù)，精準(zhǔn)種養(yǎng)過程就是好車裝配的“工程隊(duì)”。

　　四是壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升種業(yè)競爭力。只一輛車做好還不夠，我們要做的是整個產(chǎn)業(yè)。在南繁硅谷這條生產(chǎn)線上，形成從種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新到種子生產(chǎn)、推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈。也不止一種車，圍繞主糧作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)作物，將形成一系列的產(chǎn)品。去年底，崖州灣生物育種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的有效融合，加快傳統(tǒng)種業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　五是加強(qiáng)國際合作，提升種業(yè)國際化水平。南繁產(chǎn)業(yè)不只是“行駛”在國內(nèi)，更需要面向全球。借助海南自由貿(mào)易港的獨(dú)特優(yōu)勢，建設(shè)了全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。通過這個平臺，將實(shí)現(xiàn)我們種子和技術(shù)的“引進(jìn)來”和“走出去”。面向未來，海南的溫度，終將轉(zhuǎn)化為種業(yè)創(chuàng)新的加速器，人工智能+生物技術(shù)+大數(shù)據(jù)技術(shù)無疑將真正實(shí)現(xiàn)生物育種的技術(shù)迭代，也就是打造帶有北斗導(dǎo)航的新能源車，勢必成為南繁硅谷的“最強(qiáng)引擎”。

　　我和同仁們，將弘揚(yáng)袁隆平等老一輩科技工作者的南繁精神，十年磨一劍，在全省上下的共同努力下，為保障國家糧食安全貢獻(xiàn)更多海南力量！

　?。ㄎ淖终?海南日報全媒體特派記者 袁宇 李磊 陳蔚林 圖片/海南日報全媒體特派記者 封爍）