海南時(shí)政

點(diǎn)擊進(jìn)入專題

　　1月26日在海南省第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，《關(guān)于海南省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》(下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃草案》)提交大會(huì)審查。

　　《計(jì)劃草案》從扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)、全力抓好“三農(nóng)”工作打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力擴(kuò)大有效需求、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快全方位對(duì)外開(kāi)放、培育新動(dòng)能提高發(fā)展質(zhì)量和效益、全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等10個(gè)方面，對(duì)2016年海南要重點(diǎn)抓好的工作進(jìn)行了介紹。

　　焦點(diǎn)1

　　生態(tài)省建設(shè)

　　推動(dòng)儋州、瓊海、萬(wàn)寧國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

　　推動(dòng)儋州、瓊海、萬(wàn)寧國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動(dòng)植物資源行為。加大對(duì)珊瑚礁、紅樹(shù)林等重點(diǎn)物種種群保護(hù)。重點(diǎn)開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染治理，確?？諝赓|(zhì)量總體不下降。支持?？?、三亞率先在公務(wù)用車、公交客車、出租用車等領(lǐng)域普及新能源汽車。

　　焦點(diǎn)2

　　抓好“三農(nóng)”打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　推進(jìn)200個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)

　　加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)200個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。抓好十大脫貧工程。特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、衛(wèi)生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧。

　　焦點(diǎn)3

　　城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　海秀快速干道確保國(guó)慶前全線通車

　　海秀快速干道確保國(guó)慶前全線通車。加快瓊中至五指山至樂(lè)東、文昌至博鰲、萬(wàn)寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋建設(shè)進(jìn)度。

　　會(huì)同廣東省加快海口至湛江高鐵項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取三亞至樂(lè)東段旅游鐵路一期、環(huán)島高鐵海棠灣站增建工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

　　確保博鰲機(jī)場(chǎng)在2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)前投入使用，加快推進(jìn)儋州機(jī)場(chǎng)前期工作。

　　加快三亞郵輪母港二期、國(guó)電西南部電廠配套碼頭工程、海口港馬村港區(qū)三期散貨碼頭工程、海口新海港區(qū)客貨滾裝碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快推進(jìn)?？诤腿齺喒饫w到戶寬帶建設(shè)；增加基站數(shù)量，將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋向自然村延伸。

　　構(gòu)建覆蓋全省“氣網(wǎng)”，確保環(huán)島管網(wǎng)文昌-瓊海-三亞段輸氣管道工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)瓊粵天然氣管道前期工作。

　　焦點(diǎn)4

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

　　做足“旅游+”文章。豐富和完善海南特色旅游產(chǎn)品，培育壯大郵輪游艇、鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)旅游、航天主題文化旅游、民族風(fēng)情旅游等旅游新業(yè)態(tài)。

　　積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。培育壯大軟件業(yè)、游戲業(yè)、電商業(yè)等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)椰樹(shù)、春光、南國(guó)、羅牛山等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合升級(jí)。

　　焦點(diǎn)5

　　擴(kuò)大有效需求

　　確保定海大橋配套路網(wǎng)等重大項(xiàng)目竣工

　　確保京東(海南)運(yùn)營(yíng)中心、定海大橋配套路網(wǎng)和三亞海棠灣君悅酒店、萬(wàn)寧石梅灣威斯汀酒店等一批重大項(xiàng)目竣工。

　　加大騰訊創(chuàng)業(yè)基地、陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯、省兒童醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院等一批重大工程投資建設(shè)力度。

　　焦點(diǎn)6

　　海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略

　　加快推進(jìn)一批中心漁港建設(shè)

　　加快三亞、三沙國(guó)家海洋公園和島礁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步整合港口資源，加快推進(jìn)一批中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)。全面落實(shí)南海和三沙發(fā)展戰(zhàn)略，把木蘭灣三沙服務(wù)保障基地建成區(qū)域發(fā)展新引擎。推進(jìn)南沙交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西沙、南沙補(bǔ)給中轉(zhuǎn)樞紐等建設(shè)。

　　焦點(diǎn)7

　　深化改革

　　解決無(wú)戶口人員登記入戶問(wèn)題

　　設(shè)立省、市縣規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)施最嚴(yán)格的規(guī)劃管控。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。深化戶籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工市民化，解決無(wú)戶口人員登記入戶問(wèn)題。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。

　　焦點(diǎn)8

　　對(duì)外開(kāi)放

　　爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。著力加強(qiáng)與環(huán)南海周邊國(guó)家和地區(qū)的熱帶農(nóng)業(yè)、郵輪旅游、航運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)合作，打造環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈。積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)洋浦國(guó)際能源交易中心建設(shè)，支持?？诹⒆惚辈繛场⒚嫦驏|南亞，在交通互聯(lián)互通、物流運(yùn)輸、自由貿(mào)易等方面加強(qiáng)區(qū)域合作交流。

　　焦點(diǎn)9

　　提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　落實(shí)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼等政策扶持

　　深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。制定出臺(tái)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減負(fù)、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等政策扶持。

　　焦點(diǎn)10

　　社會(huì)事業(yè)

　　確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人

　　確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有一名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　2016年計(jì)劃開(kāi)工各類城鎮(zhèn)保障性安居工程3.83萬(wàn)套，其中棚戶區(qū)改造3.48萬(wàn)套。

　　續(xù)建公辦幼兒園30所。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，創(chuàng)建1-2所“省一級(jí)學(xué)校”，新增普通高中學(xué)位3000個(gè)。建設(shè)4所特殊教育學(xué)校。

　　實(shí)施“健康海南”行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　保持物價(jià)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”基地建設(shè)，穩(wěn)定和降低菜價(jià)。

　　●預(yù)算報(bào)告

　　海南2016年“錢袋子”怎么花重金投向民生

　　1月26日，省財(cái)政廳向海南省第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議遞交了“海南賬本”——《關(guān)于海南省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》?！百~本”透露，今年海南的“錢袋子”將集中財(cái)力支持8項(xiàng)工作，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、住房保障等民生支出依然占主要比重。

　　●【教育】支出43.4億元

　　安排0.9億元，用于支持學(xué)前教育發(fā)展；安排6.1億元，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)提供教科書等；安排4.6億元，支持中小學(xué)校和普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排3.0億元，用于現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升；安排0.4億元，用于引進(jìn)及培養(yǎng)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師；安排4.0億元，用于高等學(xué)校發(fā)展。

　　●【社會(huì)保障和就業(yè)】支出25.3億

　　安排10.3億元，用于城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老金發(fā)放；安排4.1億元，用于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放及養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼；安排0.5億元，用于開(kāi)展各類促進(jìn)就業(yè)工作；安排0.7億元，用于發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼?！瘛踞t(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生】支出27.7億

　　安排7.8億元(另從土地出讓金安排1億元)，用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助；安排3.3億元，用于支持醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展；安排0.9億元，繼續(xù)支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；安排0.5億元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院綜合改革；安排0.3億元，用于各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)生檢查；安排0.7億元，用于食品藥品行業(yè)監(jiān)管。另安排補(bǔ)充預(yù)算0.2億元，用于引進(jìn)“好院長(zhǎng)好醫(yī)生”。

　　●【交通運(yùn)輸】支出33.2億元

　　安排16.3億元(另從車輛通行附加費(fèi)收入安排19億元)，用于償還公路債務(wù)、支持公路建設(shè)和日常維修養(yǎng)護(hù)。安排7億元(另從結(jié)余資金中安排1.8億元)，用于全省高速公路、鋪前大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另從土地出讓金安排0.6億元，支持西線高鐵建設(shè)。

　　●【住房保障】支出10.4億元

　　安排1.8億元用于支持公共租賃住房建設(shè)；安排1.4億元支持棚戶區(qū)改造；安排6.4億元用于省直單位職工住房公積金支出。另從土地出讓金和補(bǔ)充預(yù)算安排3.8億元，支持農(nóng)村危房改造。

　　●【農(nóng)林水】支出44.3億元

　　●【科學(xué)技術(shù)】支出4億元

　　●【文體與傳媒】支出7.7億