海南社會

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個具有戰(zhàn)略意義的重大現(xiàn)實課題。《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》提出優(yōu)化空間布局，明確海南的主體功能區(qū)劃，形成南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部生態(tài)保育的全省空間格局。

　　南國都市報記者孫學新 紀燕玲 胡誠勇 王洪旭 徐善應

　　空間布局

　　構建全域生態(tài)保育體系

　　實施《海南省總體規(guī)劃》，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

　　基于山形水系框架，以中部山區(qū)為核心，以重要湖庫為節(jié)點，以自然山脊及河流為廊道，以生態(tài)岸段和海域為支撐，構建全域生態(tài)保育體系，形成“生態(tài)綠心+生態(tài)廊道+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構。

　　建設“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，輻射帶動全??；建設瓊海、儋州區(qū)域中心城市，加快瓊東、瓊西兩翼發(fā)展；以高速公路、高速鐵路、機場港口為依托，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，形成“日月同輝滿天星”的開發(fā)建設結(jié)構。

　　基礎設施“五網(wǎng)”

　　路網(wǎng)：建海口湛江高速鐵路

　　公路：形成以“田字型”高速公路為主骨架，貫通全島的國省道為主干線，旅游公路為補充，各市縣互聯(lián)互通，縣鄉(xiāng)村道深入通達的科學合理公路網(wǎng)格局。建成瓊中至樂東、萬寧至儋州至洋浦、文昌至博鰲高速公路。

　　鐵路及城市軌道：形成以環(huán)島高鐵為主骨架，地方專支及特色鐵路為補充的鐵路網(wǎng)格局。建設?？谥琳拷咚勹F路，實現(xiàn)海南高鐵與全國高鐵聯(lián)網(wǎng)；加快推進既有西線鐵路三亞至樂東段擴能改造為旅游觀光鐵路；適時開工建設洋浦支線鐵路。結(jié)合三亞新機場規(guī)劃建設，研究三亞臨空經(jīng)濟區(qū)支線鐵路。

　　機場：形成海南島“南北東西、兩干兩支”的機場布局。建成運營瓊海博鰲機場，完成?？诿捞m國際機場二期擴建工程和三亞鳳凰國際機場三期改擴建工程。開工建設三亞新機場和儋州機場。通用航空布局合理。

　　港口：將海南打造成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。?？诟郯l(fā)展成為以集裝箱、雜貨、陸島客貨運、郵輪為主，兼顧石油化工和南海開發(fā)后勤支持保障功能的綜合性樞紐港。

　　光網(wǎng)：重點公共場所覆蓋WiFi

　　實現(xiàn)全省重點公共場所免費Wi-Fi全覆蓋，包括全省景區(qū)、游客集散中心、餐飲、購物服務區(qū)、三星級及以上酒店大堂、公共交通樞紐候客區(qū)、行政服務辦事大廳、文化體育場館公共活動區(qū)、會展中心等公共區(qū)域，為游客提供快速、便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

　　電網(wǎng)：汽車充電站覆蓋全省

　　加快建設跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，實現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局。

　　加快建設覆蓋全島的電動汽車充電站(樁)。建立政府、企業(yè)、電力等多部門協(xié)調(diào)推進機制，推進全省電動汽車充電站(樁)建設，通過企業(yè)自建或多方合作方式建設以快充為主的城際充換電基礎設施，實現(xiàn)全島高速公路城際充換電站全覆蓋，到“十三五”末建成覆蓋全省的電動汽車充換電服務網(wǎng)絡。

　　以?？?、三亞為電動汽車試點應用核心示范城市，在住宅小區(qū)、大型公共建筑物、社會公用停車場、具備條件的政府機關和企事業(yè)單位停車場等地建設電動汽車充電樁，輻射帶動周邊地區(qū)乃至全島。

　　氣網(wǎng)：實現(xiàn)縣縣通管道燃氣

　　實施“氣化海島”工程。2017年底前完成文昌—瓊?！f寧—陵水—三亞的天然氣干線管道建設，形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng)。到2020年，建成“田字形”供氣管道，大幅提高全島天然氣普及率，市縣全部納入全省天然氣管網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通管道氣，全省城鎮(zhèn)燃氣氣化率達到98%以上。

　　探索建立天然氣基礎設施建設與運營的市場化機制，鼓勵社會資本參與配套加氣站點投資建設及城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設運營。

　　水網(wǎng)：江河湖庫水系連通

　　在缺水問題突出的區(qū)域新建一批蓄水、引水等大中型水資源配置工程；加快實施海島江河湖庫水系連通工程，謀劃重要骨干水源之間的跨區(qū)域連通工程，建設區(qū)域內(nèi)水系連通工程。

　　實施大江大河、重點中小河流的城鎮(zhèn)、農(nóng)村段防洪工程及沿海12個市縣海堤工程建設；推進易澇地區(qū)系統(tǒng)治理。建立最嚴格水資源管理制度，完善水價水市場機制，創(chuàng)新水利投融資機制。

　　“海澄文”“大三亞”

　　建“海澄文”綜合經(jīng)濟圈

　　建設“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈。充分利用美蘭機場航運中心、空港保稅區(qū)對?？谑薪瓥|組團的帶動作用，實現(xiàn)對文昌木蘭灣新區(qū)的輻射；充分發(fā)揮?？谑虚L流組團包括美安科技新城、秀英港西遷的帶動作用，更好與澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展良性互動。積極爭取設立“海澄文”國家新區(qū)。到2020年，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量占全省50%以上。

　　構建“濱海同城化地區(qū)+衛(wèi)星城+特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”的“海澄文”城鎮(zhèn)空間一體化布局。以海口濱海地區(qū)、老城、木蘭為重點建設濱海同城化地區(qū)，以文昌、澄邁、定安、屯昌縣城為衛(wèi)星城，以云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)等為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，依托交通區(qū)位和資源條件大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。

　　建設“大三亞”旅游經(jīng)濟圈。以三亞中心城區(qū)、樂東九所鎮(zhèn)、樂東抱由鎮(zhèn)、陵水椰林鎮(zhèn)、保亭保城鎮(zhèn)、保亭三道鎮(zhèn)為重點推進城鎮(zhèn)建設，形成對地區(qū)的綜合支撐；以海棠灣、亞龍灣、三亞灣、大東海、紅塘灣、崖州灣、清水灣、香水灣、黎安港、土福灣、龍沐灣、龍棲灣、龍騰灣、鶯歌海等海灣為重點，發(fā)展高端精品濱海旅游；大力發(fā)展保亭、樂東、陵水熱帶山地森林旅游，打造海南最美風情小鎮(zhèn)和最美鄉(xiāng)村。提升基礎設施一體化水平，建立環(huán)島高速鐵路、濱海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游軌道交通系統(tǒng)無縫銜接的濱海一線旅游交通體系。合理布局郵輪游艇帆船碼頭以及通用機場、臨時起降點(場)，探索開通瓊南水上巴士、低空飛行旅游線和空中的士，連接“大三亞”各市縣和海灣、山區(qū)。支持三亞“雙修”(城市修補、生態(tài)修復)、“雙城”(海綿城市、地下綜合管廊)試點工作。

　　新型城鎮(zhèn)化美麗鄉(xiāng)村

　　打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

　　以“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈為省域中心城市，以儋州、瓊海為東西部區(qū)域中心城市，推進萬寧市區(qū)、臨高縣城、東方市區(qū)、昌江縣城、瓊中縣城、屯昌縣城、定安縣城、五指山市區(qū)、白沙縣城縣域中心鎮(zhèn)建設，推進百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，形成“省域中心城市—區(qū)域中心城市—縣城中心鎮(zhèn)—特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”四個規(guī)模等級構成的城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構。

　　加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。圍繞熱帶特色農(nóng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、民俗文化、物流等產(chǎn)業(yè)，高水平打造100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，作為推進海南新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化的載體，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一品。

　　重點實施美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃，合力建設1000個宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設作為海南深度游的重要載體和依托，推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設，嚴禁大拆大建、砍樹毀林、填湖填河填灣，傳承歷史文化和耕讀文明，保護傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村落，延續(xù)村莊山、水、田、林、路的自然格局，引導鄉(xiāng)村就地美化提升。