海南時政

　　順應新常態(tài)、主動新作為，保亭全力建設“一城一園兩基地”

　　而立之年譜寫奮進新篇章

　　俯瞰保亭縣城。海南日報記者武威攝

　　海南日報記者賈磊

　　30年前，海南獲批建省辦經(jīng)濟特區(qū)。

　　30年來櫛風沐雨，30年來春華秋實。

　　30年來，海南的發(fā)展日新月異。建省之前，保亭黎族苗族自治縣，年財政收入僅500余萬元，發(fā)展到如今，擁有2家5A級景區(qū)、1家4A級景區(qū)，人均總產(chǎn)值30年間翻了近30倍。

　　保亭的發(fā)展，離不開保亭人民的辛勤奮斗，離不開保亭全體黨員干部堅定不移地堅持和完善民族區(qū)域自治制度，緊緊圍繞“各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，在困難曲折中拼搏、在改革開放中奮進、在綠色發(fā)展中前行，全力建設“一城一園兩基地”，譜寫一曲求實奮進、跨越發(fā)展的壯麗篇章!

素有“熱帶果王”之稱的紅毛丹是保亭最具有標志性的水果。海南日報記者武威攝

游客在呀諾達景區(qū)游覽。海南日報記者武威攝

　　齊抓保護與治理當好生態(tài)排頭兵

　　身處海南島生態(tài)核心區(qū)，保亭黎族苗族自治縣近年來，在生態(tài)保護與環(huán)境治理上齊抓共管，一方面保護好生態(tài)存量，另一方面，從環(huán)境治理上下功夫、做文章。

　　“保亭的發(fā)展路子，注定要以生態(tài)保護為準則、為底線，一切經(jīng)濟發(fā)展不能逾越這條紅線，因為這些美麗的山林才是保亭發(fā)展的基礎。”保亭黎族苗族自治縣縣委書記王昱正在接受本報記者采訪時表示，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價。

　　這些話并不是說說而已。記者從保亭縣委辦公室獲悉，自2014年11月開始至今，保亭連續(xù)3年多沒有引進任何一家新的地產(chǎn)企業(yè)，項目開發(fā)的生態(tài)關(guān)口把得十分嚴格。

　　2014年，當?shù)匾延谐^200家房地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻近50%。但在當年下半年，保亭GDP增速逐步放緩，地方一般公共預算收入也在8月首度出現(xiàn)負增長，并呈逐月震蕩下降態(tài)勢，重點稅源減收趨勢明顯。與此同時，該縣全年房地產(chǎn)投資市場持續(xù)低迷，社會投資趨于謹慎。

　　即使經(jīng)濟發(fā)展逐漸放緩，保亭縣還是頂住了壓力。一個中部市縣放棄土地收益嚴守生態(tài)底線的政績觀和決策，無論從當時還是現(xiàn)在的背景來看，都十分難得。

　　保亭縣的生態(tài)保護工作，不僅是源頭上做好了把控，也從市民身邊有了悄然的變化?！懊看稳ゴ謇镎{(diào)研，我都十分關(guān)注路兩旁的行道樹。這里的綠水青山就是這里的金山銀山，發(fā)展旅游，首先要讓游客愛上沿途的風景?！蓖蹶耪f。

　　今年4月初，保亭縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)與各個主管部門有關(guān)人員一起走遍了保亭縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路，對沿途環(huán)境、綠化空白等問題進行了查漏補缺。這項工作已經(jīng)成為保亭縣近年來環(huán)保工作的常態(tài)。

　　外國游客在檳榔谷景區(qū)體驗黎族打柴舞。海南日報記者武威攝

2017年海南七仙溫泉嬉水節(jié)現(xiàn)場。海南日報記者武威攝

　　吃上旅游飯文化大融合

　　2000年左右，提起七仙嶺，可能很多人還不知道在哪里;而如今，七仙嶺已經(jīng)成為保亭旅游的一張名片。

　　“2003年冬天，保亭旅游局設立，標志著保亭的旅游經(jīng)濟發(fā)展從此步入了快車道?！北Ｍぢ糜挝魅瘟置系卣f，保亭旅游業(yè)起步于上個世紀九十年代，隨著改革開放的進一步深化，歷經(jīng)了從無到有、從小到大的蓬勃發(fā)展過程。

　　近5年來，保亭依托雨林、溫泉、養(yǎng)生、南藥和民俗文化等豐富的旅游資源，定位打造“雨林溫泉謐境，國際養(yǎng)生家園”的目標，主動融入“大三亞”一體化旅游經(jīng)濟圈，堅持“藍綠互融、山海并舉”的差異化特色高端發(fā)展的道路。2013年，呀諾達熱帶雨林文化旅游區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū);2015年，海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū);2016年，七仙嶺溫泉國家森林公園景區(qū)榮獲國家4A級景區(qū)。

　　“誰不說我們保亭好，一個國家級貧困縣，擁有2家5A級景區(qū)，1家4A級景區(qū)，我們還有神玉島、茶溪谷等多處景點和七仙嶺上的酒店集群，這些都是這30年來我們的發(fā)展成果，作為保亭人，我深感自豪?！北３擎?zhèn)居民黃秋娜說。

　　產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，保亭正構(gòu)建全域旅游發(fā)展的新格局，向著“全域是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點、人人是導游”的目標努力。

　　保亭在探索全域旅游差異化發(fā)展之路上，追求差異化但不是一味地標新立異，而是要想方設法強化自己的長處、規(guī)避自己的短處。保亭在海南率先提出“保亭森呼吸”的養(yǎng)生旅游概念，舉辦主題活動，相繼推出多條旅游線路，有效提升了保亭旅游吸引力。

　　近年來，面對豐富多彩的熱帶雨林和少數(shù)民族文化資源，保亭堅持一手抓大，一手抓小，開發(fā)幾個大的示范性景區(qū)如呀諾達、檳榔谷等，吸引了大量游客。與此同時，民宿、農(nóng)家樂、特色食品等旅游產(chǎn)業(yè)鏈越拉越長，美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)民。

　　保亭加茂鎮(zhèn)共村教學點，孩子們正在寬敞明亮的教室里學習。海南日報記者王凱攝

　　文化大發(fā)展傳承新舉措

　　在我國貧困地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系過程中，普遍存在公共文化基礎設施起點低、欠賬多、體系化程度不高等問題，保亭縣卻做到了縣城和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設施建設全部達標。并且，保亭率先在全省建設完成村級文體活動室，全縣60個村全覆蓋，2016年開始按“七個一標準”升級建設了9個村級文化活動中心，并將在今年實現(xiàn)“七個一”標準的全覆蓋。

　　2016年底，保亭榮獲“國家公共文化示范區(qū)”名譽稱號，對于一個國家級貧困縣而言，如此成就，著實不易。

　　“文化發(fā)展是一個地區(qū)精神文明的整體表現(xiàn)，近年來，保亭縣在開展公共文化服務建設中，不僅做好了基礎設施，還積極構(gòu)建了縣域的圖書館、文化館總分館體系：以縣圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為分館，村級(社區(qū))文化室、農(nóng)家書屋為流通服務點，從而將獨立、分散、“孤島”的資源連接起來、流轉(zhuǎn)起來、輸送下去。

　　近年來，保亭投入約5.2億元，先后建成了縣城文化中心、青少年活動中心、七仙文化廣場、月亮文化休閑廣場、甘工鳥文化主題公園、廣播電視發(fā)射塔、廣播電視演播中心等公共文化設施，形成了以圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化廣場等為一體的大型文化設施集群，以及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、62個村級文體活動室、69個農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)“三級”公共文化基礎設施，農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程基層服務點覆蓋率達到100%。

　　做好了基礎設施，完善了管理制度，該縣還為了解決基層人才問題，探索出一套“縣聘縣管、鄉(xiāng)村使用”的用人機制，采取政府購買服務的方式配置基層文化隊伍。同時，該縣在文藝培訓方面，為了讓文藝培訓不用“跑斷腿”，建起了以縣文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，數(shù)字化“中央課堂”為核心的基層文化藝術(shù)服務體系，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與縣文化館能互聯(lián)互通、同步開展藝術(shù)培訓輔導。

　　作為少數(shù)民族市縣，保亭在少數(shù)民族文化傳承方面下足了功夫。

　　2006年以來，保亭加大對傳統(tǒng)文化的挖掘和保護力度，目前有7項傳統(tǒng)技藝列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，其中國家級4項、省級3項，黎族傳統(tǒng)紡染織繡技藝，被列入聯(lián)合國教科文組織保護名錄。與此同時，廣泛開展非遺的保護、傳承、培訓，讓非遺走進社區(qū)、走進學校。2008年11月，國家文化部命名保亭縣為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　成立于2003年的保亭縣民族歌舞團，注重挖掘、保護、傳承、弘揚民族文化藝術(shù)，先后創(chuàng)作排演了上百個民族歌舞節(jié)目，多次接受國家文化部、國家旅游委和國外友好社團的邀請，先后出訪17個國家和地區(qū)進行文化交流演出，享譽海內(nèi)外。2013年以來，先后連續(xù)兩屆榮獲中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局授予的“全國服務農(nóng)民服務基層文化建設先進集體”、中華全國婦女聯(lián)合會授予的“全國巾幗建功先進集體”光榮稱號，2014年、2015年連續(xù)兩年被國家文化部列入文化志愿服務活動典型案例。

　　近年來，保亭深入發(fā)掘黎族苗族民俗文化資源，著力精準打造黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日文化品牌。海南七仙溫泉嬉水節(jié)已成為海南最具影響力的少數(shù)民族文化旅游節(jié)慶和旅游文化品牌，在2010首屆中國節(jié)慶創(chuàng)新論壇暨2010中國品牌節(jié)會頒獎盛典發(fā)布會上，海南七仙溫泉嬉水節(jié)榮獲“2010中國十大著名節(jié)慶品牌”稱號，2011年被聯(lián)合國教科文民間藝術(shù)組織等評為“中國最具人氣的民間節(jié)會”。

　　(本報保城4月24日電)