海南時(shí)政

　　編者按：4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南省委迅速組織11個(gè)考察團(tuán)分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以求充分借鑒，建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港。融會(huì)貫通學(xué)經(jīng)驗(yàn)，凝心聚力謀開(kāi)放，南海網(wǎng)特別推出專(zhuān)欄“自貿(mào)區(qū)（港）專(zhuān)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的進(jìn)展，并集納國(guó)內(nèi)11個(gè)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際自貿(mào)港的相關(guān)新聞，助力海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港。

　　促投資、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)監(jiān)管，重慶自貿(mào)區(qū)多措并舉培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　引源聚力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地

　　海南日?qǐng)?bào)特派記者 林詩(shī)婷 梁振君 劉笑非 梁君窮 李冰

　　“中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以國(guó)家戰(zhàn)略為遵循，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地，以個(gè)性化探索為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為促進(jìn)重慶發(fā)展提質(zhì)增效打造更為開(kāi)放的平臺(tái)。”重慶市自貿(mào)辦副主任付嘉康說(shuō)。

　　重慶市啟動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)一年多來(lái)，積極發(fā)揮其“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)、西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造國(guó)際物流大通道、探索陸上貿(mào)易規(guī)則為突破口，加強(qiáng)對(duì)外交流與聯(lián)結(jié)，因地制宜推動(dòng)新方法、新舉措落地，促進(jìn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)作用突出等，積極建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，加快建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放高地和山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　激活動(dòng)力：促進(jìn)投資貿(mào)易便利

　　在重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，如何加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新、提升投資貿(mào)易便利化水平、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，成為當(dāng)時(shí)的重要思考。

　　聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，改革先行先試，一系列創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推進(jìn)：重慶全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)外商投資負(fù)面清單管理，外資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)立等可取，覆蓋率達(dá)到100%;開(kāi)出全球第一份跨境鐵路聯(lián)運(yùn)提單及跟單國(guó)際信用證，積極探索國(guó)際陸上貿(mào)易規(guī)則;全面實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化改革，上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，口岸通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一;通關(guān)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“線上預(yù)約、指令對(duì)碰、聯(lián)合查驗(yàn)、一次結(jié)費(fèi)、一次放行”，企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)時(shí)間節(jié)省一半以上……

　　“我們創(chuàng)新實(shí)施商事主體注冊(cè)登記‘五辦’制度，包括網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦、幫你辦;試點(diǎn)基層‘注冊(cè)官’制度;全面實(shí)施涉稅事項(xiàng)‘最多跑一次’‘全程網(wǎng)上辦’，大幅優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！敝貞c市自貿(mào)辦統(tǒng)籌指導(dǎo)處副處長(zhǎng)梁明說(shuō)。

　　“發(fā)展貿(mào)易，單靠企業(yè)力量是不夠的，需要政企聯(lián)動(dòng)、多方合作?！敝貞c泓藝九洲國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張航說(shuō)，在保稅、通關(guān)等方面的自貿(mào)區(qū)政策帶動(dòng)下，該公司在中西部率先發(fā)展“保稅+文化貿(mào)易”，自去年5月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，文化貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)5000萬(wàn)元，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外文化交流與合作。

　　發(fā)揮合力：吸引新興產(chǎn)業(yè)集聚

　　今年4月，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)所發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2017年)》顯示，重慶信息化發(fā)展總體水平位居全國(guó)前列，其中，信息服務(wù)應(yīng)用指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)前十名榜單。

　　“隨著重慶營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、制度創(chuàng)新力度不斷加強(qiáng)、人才吸引力不斷增強(qiáng)，為新興產(chǎn)業(yè)打造快速發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力?！痹谪i八戒網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁劉川郁看來(lái)，重慶新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁是在情理之中。

　　在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，重慶積極推進(jìn)政策制度創(chuàng)新，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)人才吸引力;同時(shí)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以開(kāi)放思維探索市場(chǎng)化運(yùn)作，采取訂單招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、金融支持招商等方式，推進(jìn)阿里巴巴、京東公司、小米科技、中電光谷等一系列優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，產(chǎn)業(yè)涵蓋貿(mào)易、金融、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)、科研等類(lèi)別，有力優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)格局。

　　更多的改革舉措還不止于此。近日，重慶市政府再出新政策，發(fā)布《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)政策、用地、融資、人才等方面支持，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名總部企業(yè)，培育一批本土總部企業(yè)，建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)，打造一批億元稅收總部樓宇，推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地和長(zhǎng)江地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)。

　　持續(xù)發(fā)力：推進(jìn)監(jiān)管高效便捷

　　重慶兩江新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)之后由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)，更是重慶自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)。

　　5月14日，在重慶市兩江新區(qū)政務(wù)中心的一臺(tái)電腦終端設(shè)備上，記者輕點(diǎn)屏幕，進(jìn)入重慶自貿(mào)區(qū)區(qū)域識(shí)別系統(tǒng)。該系統(tǒng)將以電子地圖為載體，提供面向政府管理和公眾服務(wù)的自貿(mào)區(qū)范圍查詢、自貿(mào)區(qū)區(qū)域識(shí)別兩大功能。此外，該系統(tǒng)還能通過(guò)與兩江新區(qū)網(wǎng)申平臺(tái)進(jìn)行雙向鏈接，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上快速注冊(cè)登記功能。

　　“目前兩江新區(qū)市場(chǎng)主體約7萬(wàn)戶，其中自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)1.5萬(wàn)戶，借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)，打造信息化系統(tǒng)平臺(tái)，將有助于實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、事中事后監(jiān)管、優(yōu)惠政策等方面的管理和落實(shí)?！敝貞c市兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心主任朱蒂斯說(shuō)。

　　據(jù)悉，重慶兩江新區(qū)深化“放管服”改革，以“大部制”整合機(jī)構(gòu)，率先推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、旅游等5大職能部門(mén)整合，組建兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，并陸續(xù)承接物價(jià)行政管理職能和旅游監(jiān)督管理職能，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合管理。

　　改革后，內(nèi)部機(jī)構(gòu)由原來(lái)的30個(gè)減少到10個(gè)，精簡(jiǎn)了67%;人員編制減少至162人，精簡(jiǎn)了16%。

　　百余人的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍如何有效管理上萬(wàn)家企業(yè)?“通過(guò)改革監(jiān)管機(jī)制，我們將60%人員下沉到基層監(jiān)管所和執(zhí)法支隊(duì)。同時(shí)，我們通過(guò)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，將市場(chǎng)主體分類(lèi)管理，打造以信息公示、信用監(jiān)督為核心的新型監(jiān)管體系?！敝斓偎拐f(shuō)。

　　與此同時(shí)，重慶通過(guò)建章立制，完善組織架構(gòu)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)高效規(guī)范運(yùn)行?！巴ㄟ^(guò)組建‘1+5+1’的市級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理組織架構(gòu)，以1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、法制保障等5個(gè)工作推進(jìn)組，以及1個(gè)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，全方位推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。”重慶市自貿(mào)辦主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　(本報(bào)重慶5月21日電)

　　中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　概況

　　2017年4月1日

　　中國(guó)(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌

　　實(shí)施范圍119.98平方公里

　　涵蓋3個(gè)片區(qū)

　　兩江片區(qū)66.29平方公里(含重慶兩路寸灘保稅港區(qū))

　　西永片區(qū)22.81平方公里(含重慶西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕)

　　果園港片區(qū)30.88平方公里

　　架構(gòu)

　　即

　　組建“1+5+1”

　　市級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理組織架構(gòu)

　　1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、法制保障等5個(gè)工作推進(jìn)組

　　1個(gè)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室

　　產(chǎn)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)集聚總部產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)

　　制圖/張昕