原創(chuàng)報道

　　南海網(wǎng)、南海網(wǎng)客戶端三亞7月10日消息(南海網(wǎng)記者 沙曉峰)7月10日，《三亞市落實“百萬人才進海南行動計劃”實施方案(2018-2025年)》正式發(fā)布。

　　據(jù)悉，到2020年，三亞吸引各類人才5萬人左右，重大人才工程項目成效明顯，重要人才平臺載體建設(shè)進展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

　　到2025年，三亞吸引各類人才30萬人以上，基本建立具有中國特色、體現(xiàn)海南特點、與國際接軌的人才體制機制，成為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)人才高地。

　　同時，三亞將放開人才落戶限制、加強人才安居保障、完善國際人才管理服務(wù)、解決人才子女就學(xué)等方面全面提升人才服務(wù)保障水平。

　　全文如下：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號)精神，扎實推進《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》實施，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，匯聚推動世界級濱海旅游城市建設(shè)的強大力量，結(jié)合我市實際，制定《三亞市落實“百萬人才進海南行動計劃”實施方案(2018-2025年)》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神，按照省、市第七次黨代會總體部署，圍繞建設(shè)海南全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港(以下簡稱“海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)”)，大力實施人才強市戰(zhàn)略，在深化人才發(fā)展體制機制改革上有突破，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制，構(gòu)建更加開放的引才機制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在三亞各盡其用、各展其才，為三亞全面深化改革開放提供堅強有力的人才保障，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)建設(shè)做出三亞貢獻。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　聚焦三亞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要，積極引進培養(yǎng)使用各類人才，加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局。

　　到2020年，吸引各類人才5萬人左右，重大人才工程項目成效明顯，重要人才平臺載體建設(shè)進展順利，人才公共服務(wù)保障體系更加健全。

　　到2025年，吸引各類人才30萬人以上，基本建立具有中國特色、體現(xiàn)海南特點、與國際接軌的人才體制機制，成為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)人才高地。

　　三、基本原則

　　——堅持黨管人才。突出政治站位，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為推動人才發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

　　——服務(wù)發(fā)展大局。注重人才引領(lǐng)，圍繞全面深化改革開放需求，統(tǒng)籌全市人才資源，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和政策措施，推動人才優(yōu)先發(fā)展，形成人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動格局。

　　——突出市場導(dǎo)向。強化市場主體地位，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，保障和落實用人單位在人才引進、培養(yǎng)和使用中的自主權(quán)，最大限度激發(fā)和釋放人才活力。

　　——創(chuàng)新體制機制。全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，著力破除制約人才發(fā)展的體制機制障礙。擴大人才開放，主動參與國際人才競爭，聚四方之才在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)建設(shè)中做出三亞貢獻。

　　四、行動舉措

　　(一)實施更加開放的人才引進政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“構(gòu)建更加開放的引才機制”重要指示，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展需要，采用多種方式吸引集聚各類人才。

　　1.實施重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才引進計劃。聚焦國家深?；啬戏街行?、國家南繁科研育種基地、航天(遙感)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等平臺，圍繞旅游業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、會展業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、教育科技文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，以及種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運、物流等重點領(lǐng)域，結(jié)合三亞發(fā)展實際，建立重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測機制，制定專項引才計劃，支持各類用人單位大力引進急需緊缺人才及其團隊。經(jīng)認(rèn)定的急需緊缺人才及其團隊享受相應(yīng)層次的住房保障、科研資助、績效獎勵等待遇。

　　2.實施“銀發(fā)精英”匯聚計劃。聚焦三亞市教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要，支持行業(yè)主管部門和用人單位主動對接國內(nèi)發(fā)達省市教育、醫(yī)療機構(gòu)，采用退休返聘等方式吸引使用70周歲以下大師級人才、65周歲以下其他高層次人才到三亞執(zhí)教或坐診，實現(xiàn)我市中小學(xué)各主要學(xué)科、三級甲等醫(yī)院各主要?？迫采w，帶動提升三亞教育、醫(yī)療人才隊伍整體水平。

　　3.實施青年人才引進計劃。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才的引進力度，依托各區(qū)、各類園區(qū)和科技平臺、高等院校、科研機構(gòu)等引進300名能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才，1000名具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。經(jīng)認(rèn)定的青年人才可向有關(guān)金融機構(gòu)申請最高200萬元、最長5年期限的信用貸款或保證擔(dān)保貸款，可在入駐園區(qū)申請100平方米以內(nèi)、3年內(nèi)零租金的辦公用房。積極引進高校畢業(yè)生落戶三亞工作，繼續(xù)推進瓊籍人才回流工程。

　　4.落實黨政機關(guān)人才招錄計劃。根據(jù)省級統(tǒng)籌安排部署，采取多種形式招錄黨政緊缺人才，包括面向國內(nèi)外公開招聘一批熟悉自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)的高端特聘人才，面向中央國家機關(guān)、發(fā)達省市、國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)、大型國企和港澳等地區(qū)選調(diào)一批緊缺人才，面向社會特殊招錄一批優(yōu)秀人才，面向高校選調(diào)一批優(yōu)秀本科以上畢業(yè)生。推進公務(wù)員聘任制和分類管理改革，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。

　　5.落實事業(yè)單位人才延攬計劃。根據(jù)省級統(tǒng)籌安排部署，支持各級各類事業(yè)單位在編制總額內(nèi)，引進或招聘一批事業(yè)單位管理服務(wù)人才和專業(yè)技術(shù)人才。落實省級相關(guān)政策，除僅為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位外，其他的逐步取消行政級別，完善有利于激勵人才的績效工資內(nèi)部分配辦法。引進的拔尖以上層次人才可采用年薪制等靈活薪酬制度，績效工資總量實行單列管理、單獨核定，不列入單位績效工資總量基數(shù)。

　　6.加大柔性引才引智力度。鼓勵各級各類用人單位設(shè)立院士工作站、“千人計劃”工作站、博士后科研工作(流動)站、“候鳥”人才工作站、“海智計劃”工作站、高端智庫等柔性引才用才平臺，對于省級財政撥付的建站經(jīng)費和績效獎勵，市級財政給予1:1配套支持。支持用人單位通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項目合作、候鳥服務(wù)、對口支援等多種方式柔性使用國內(nèi)外人才智力資源，創(chuàng)建南繁產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療教育、深海研究等一批有特色的“候鳥型”人才工作品牌，績效突出的給予獎勵。完善柔性引才激勵機制，吸引省外國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才在三亞兼職兼薪、按勞取酬。

　　7.加大薦才引才獎勵力度。充分發(fā)揮高校、醫(yī)院、科研院所、園區(qū)、企業(yè)等各類用人單位引才主體作用，對團隊引進的進行重點支持，對引才績效突出的給予獎勵。企業(yè)招才引智投入實行稅前扣除，國有企業(yè)引才投入成本視為當(dāng)年利潤考核。積極引進國內(nèi)外知名獵頭公司，充分發(fā)揮人才交流中心、人才中介機構(gòu)引才薦才作用，對成功引進高層次人才或團隊的，給予適當(dāng)獎勵。

　　(二)實施更加積極的人才培養(yǎng)政策

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機制”重要指示，堅持培養(yǎng)本地人才與引進人才并重，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域需要，建立健全全方位、多元化、立體式的人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

　　8.實施“三亞名家”培養(yǎng)計劃。面向教育、醫(yī)療、文化、種業(yè)等重點領(lǐng)域，以及重大創(chuàng)新項目、重點實驗室、重點學(xué)科、重點專科等平臺，著力培養(yǎng)100名左右具有進入“南海名家”培養(yǎng)計劃和成長為國家級人才項目人選潛力的人才，給予一定額度的人才補貼，在科研經(jīng)費投入、科技專項支持、科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科團隊建設(shè)等方面給予傾斜支持。優(yōu)先推薦“三亞名家”培養(yǎng)計劃入選者申報省級、國家級人才項目并給予配套人才補貼。

　　9.實施“三亞英才”培養(yǎng)計劃。有針對性地培養(yǎng)100名左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與產(chǎn)品屬于我市重點支持方向、能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才，給予一定額度的人才補貼，優(yōu)先推薦進入“南海英才”培養(yǎng)計劃。“三亞英才”培養(yǎng)計劃入選者可向有關(guān)金融機構(gòu)申請信用貸款或保證擔(dān)保貸款，并可根據(jù)創(chuàng)業(yè)情況向市人才創(chuàng)業(yè)扶持專項基金申請創(chuàng)業(yè)扶持。

　　10.實施“三亞工匠”培養(yǎng)計劃。重點培養(yǎng)200名左右具有進入“南海工匠”培養(yǎng)計劃潛力的技能人才，給予一定額度的人才補貼。重點建設(shè)一批技能大師工作站(室)和高技能人才公共實訓(xùn)基地，符合條件的給予經(jīng)費資助。弘揚勞模精神和工匠精神，組織開展職業(yè)技能競賽，遴選技能人才赴省外開展技藝技能培訓(xùn)交流，符合條件的給予相應(yīng)資助。對于獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“全國職業(yè)院校技能大賽獎”等獎項、稱號的個人或團隊給予適當(dāng)配套獎勵。

　　11.實施黨政人才專業(yè)素養(yǎng)提升計劃。加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)交流學(xué)習(xí)，分批選派市直有關(guān)單位和各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗區(qū)跟班實訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)精神、專業(yè)能力，著力提升自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)能力。強化干部教育培訓(xùn)，將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、國際化素質(zhì)等課程納入各級干部主體培訓(xùn)內(nèi)容，實施“全民學(xué)外語”工程，提升國際化語言環(huán)境。完善體現(xiàn)新發(fā)展理念和正確政績觀要求的干部考核評價體系，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。

　　12.實施重點產(chǎn)業(yè)人才教育對接計劃。鼓勵引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，鼓勵引進國內(nèi)外知名教育機構(gòu)培養(yǎng)培訓(xùn)國際化人才。推動高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的學(xué)科、專業(yè)，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，支持園區(qū)、企業(yè)等用人單位以“校企合作”的方式聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對績效優(yōu)秀的培養(yǎng)機構(gòu)根據(jù)省級獎勵額度給予適當(dāng)配套獎勵。

　　13.實施農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加大新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)干部人才3支農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)力度，發(fā)揮評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人才扎根基層，助力脫貧攻堅。整合各類涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，健全農(nóng)村人才培訓(xùn)體系，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民先進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)工程。在基層和艱苦地區(qū)建立一批專家服務(wù)基地，選派專業(yè)技術(shù)人才到服務(wù)基地培養(yǎng)鍛煉，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，將基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻和業(yè)績作為職稱評審的重要考核指標(biāo)，作為評聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件?；鶎雍推D苦地區(qū)公共服務(wù)事業(yè)單位急需的本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用。實施農(nóng)業(yè)干部隊伍輪訓(xùn)計劃，選拔一批優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉。

　　14.實施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理人才成長環(huán)境，建立有利于企業(yè)家參與政府管理和社會治理等工作的渠道與機制。采取政府購買服務(wù)等方式，支持人才中介機構(gòu)和獵頭公司為企業(yè)精準(zhǔn)獵挖一批高端人才。組織企業(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構(gòu)開展訪問研究、掛職實訓(xùn)和聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)人才申報國家級、省級各類人才計劃(項目)，對成功入選者給予適當(dāng)獎勵。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)內(nèi)的高層次人才根據(jù)其對三亞地方財力貢獻給予獎勵，獎勵期限5年。選拔有行業(yè)代表性、有突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理人才作為市委聯(lián)系服務(wù)重點專家，進一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會文化氛圍。

　　(三)加強創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“發(fā)揮優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新要素”等重要指示，積極打造各類創(chuàng)新載體，切實加大創(chuàng)業(yè)支持力度，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　15.爭取國家級、省級創(chuàng)新機構(gòu)在三亞落戶。全力配合中央在三亞建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件平臺，推動國內(nèi)知名高校和研究機構(gòu)在三亞設(shè)立分支機構(gòu)，在場所安排、團隊建設(shè)、經(jīng)費支持、人才安居等方面采用“特事特辦、一事一議”方式給予支持，形成有重點、全方位、長效性的支持機制。加快建設(shè)國家南繁科研育種基地、國家南繁實驗室、南繁科技城，建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”，打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，爭取全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地落戶三亞。加強深海科學(xué)技術(shù)研究，完善提升深?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施和條件平臺，打造國家深海基地南方中心。積極推進深海技術(shù)國家實驗室、國家(三亞)深?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，引進國內(nèi)海洋領(lǐng)域的優(yōu)勢科研機構(gòu)、高校、央企，共建海洋科技示范園、海洋信息處理基地、先進技術(shù)示范推廣基地，打造海洋科技中試基地和成果孵化轉(zhuǎn)化基地。

　　16.加強對外合作交流。資助國際學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇在三亞舉辦或永久落地，加快發(fā)展國際化新型智庫，充分挖掘清華三亞國際數(shù)學(xué)論壇、三亞國際旅游智庫等國際性平臺人才資源，支持開展國際性學(xué)術(shù)交流活動，打造對外交流品牌項目。探索實施更加開放便利的政策措施，吸引更多跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部和國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部落戶三亞，高標(biāo)準(zhǔn)打造中央商務(wù)區(qū)。支持創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)，推動國際知名或經(jīng)國家備案的眾創(chuàng)空間在我市設(shè)立分支機構(gòu)，積極引進眾創(chuàng)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化機構(gòu)，提供一定年限的零租金創(chuàng)業(yè)場所或相應(yīng)租金補貼。

　　17.推動重點學(xué)科和實驗室建設(shè)。支持市內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)等建設(shè)國家級、省級重點學(xué)科、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和人文社科重點研究基地。支持國內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)在我市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試與轉(zhuǎn)化基地、新型研發(fā)機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建立空天海洋信息綜合服務(wù)平臺，推動遙感信息、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成省級以上重點學(xué)科和優(yōu)勢(特色、重點)專業(yè)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、人文社科重點研究基地等平臺的，市級財政參照省級經(jīng)費資助額度給予1:1配套資助。

　　18.大力集聚各類重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)。積極推動我市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，通過綜合招商、項目帶動、團隊引進，大力集聚具有一定規(guī)模和良好成長性的企業(yè)，重點引進符合我市產(chǎn)業(yè)需求的高新技術(shù)企業(yè)。建立招商與招才并舉的工作機制，對屬于我市重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)給予人才周轉(zhuǎn)房、融資擔(dān)保等方面的支持。深化與央企的科技合作，加快推進深?？萍汲?、南繁科技城、遙感信息產(chǎn)業(yè)園、海棠灣信息產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，加快“三亞京東智谷小鎮(zhèn)”和“三亞亞太金融小鎮(zhèn)”建設(shè)，把三亞打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐中心。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與國際接軌的用人制度。

　　19.支持國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)與高校、企業(yè)、智庫、科研機構(gòu)、社會組織等合作建立離岸人才孵化器，鼓勵并購海外研發(fā)中心，就地開發(fā)利用國外先進技術(shù)和智力資源，分層分類做好國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。

　　20.鼓勵科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵事業(yè)單位科研人員在履行崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，或兼職創(chuàng)辦企業(yè)，并按規(guī)定獲取收入。對離崗在市內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科研人員，可保留身份、人事關(guān)系、社會保險3年，支持高校設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有實踐經(jīng)驗的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職。積極解決市外事業(yè)單位來我市企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的人員在保留事業(yè)單位人員身份、職稱評定等方面問題。

　　21.加強科技創(chuàng)新和成果保護。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護專門機構(gòu)，為人才在專利申請、授權(quán)、保護、維權(quán)援助、運營轉(zhuǎn)化等方面提供全方位服務(wù)。對企業(yè)獲得的國內(nèi)外專利，以及主導(dǎo)或參與創(chuàng)制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵。探索推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制。

　　(四)全面提升人才服務(wù)保障水平

　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“全面提升人才服務(wù)水平”重要指示，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，營造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。

　　22.放開人才落戶限制。具有全日制大專以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、技師以上職業(yè)資格或執(zhí)業(yè)資格的人才，可在我市工作地或?qū)嶋H居住地落戶。各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和海外留學(xué)歸國本科畢業(yè)生，以及擁有重大科研成果的創(chuàng)新人才、產(chǎn)品符合重點產(chǎn)業(yè)支持方向的創(chuàng)業(yè)人才可在我市任一區(qū)或育才生態(tài)區(qū)落戶。

　　23.加強人才安居保障。參照海南省《關(guān)于引進人才住房保障的指導(dǎo)意見》，出臺《三亞市引進人才安居保障辦法(試行)》，明確《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》發(fā)布之后(即2018年5月13日之后)引進的人才安居保障待遇，其中，為經(jīng)認(rèn)定的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才分別提供建筑面積不超過200、180、150平方米的人才公寓，8年免收租金，全職工作滿5年由政府無償贈與80%產(chǎn)權(quán)，滿8年無償贈與100%產(chǎn)權(quán);為經(jīng)認(rèn)定的50歲以下拔尖人才、其他類高層次人才提供每月3000-5000元住房租賃補貼或每年3.6-6萬元購房補貼;為40歲以下全日制碩士畢業(yè)生、35歲以下全日制本科畢業(yè)生和具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才提供每月1500-2000元住房租賃補貼或每年1.8-2.4萬元購房補貼。海南省普通高等學(xué)校2018年及以后全日制應(yīng)屆畢業(yè)生參照執(zhí)行。住房租賃補貼累計發(fā)放不超過36個月，購房補貼累計發(fā)放不超過3年，住房租賃補貼和購房補貼不得重復(fù)享受。加大人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)和管理力度，按片區(qū)布局建設(shè)1萬套人才周轉(zhuǎn)房，加強各類人才房的分配、管理和流轉(zhuǎn)工作。引進的各類人才自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇，柔性引進的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。

　　24.完善國際人才管理服務(wù)。積極開展國際人才管理改革試點，放寬國際人才居留和出入境限制，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍和港澳臺地區(qū)高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請永久居留，在三亞工作的外籍華人可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。探索構(gòu)建與國際接軌的技能人才評價體系，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在三亞就業(yè)、永久居留。鼓勵在國內(nèi)高校獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生在三亞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。面向“一帶一路”沿線國家擴大高校留學(xué)生規(guī)模。建立吸引外國高科技人才的管理制度。開辟結(jié)匯換匯綠色通道，國(境)外人才在三亞的合法收入可匯至國(境)外。

　　25.解決人才子女就學(xué)。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，大力引進市外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進人大附中三亞學(xué)校、上海外國語大學(xué)三亞附屬中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)辦一批具有三亞特色的國際學(xué)校，加快實現(xiàn)“一區(qū)一名?！钡哪繕?biāo)，提升基礎(chǔ)教育水平。出臺《三亞市高層次人才子女入學(xué)保障辦法(試行)》，經(jīng)認(rèn)定的高層次人才的非本市戶籍子女在本市就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇，其中大師級人才、杰出人才直系親屬申請入學(xué)的，可在全市范圍內(nèi)自主擇校入讀。領(lǐng)軍以上層次人才子女戶籍轉(zhuǎn)入我市的，參加高考不受報考批次限制;其他高層次人才子女高中轉(zhuǎn)學(xué)的，按與原就讀學(xué)校等級相當(dāng)?shù)脑瓌t予以解決。高層次人才屬留學(xué)回國人員的，其隨歸子女如不屬歸僑或歸僑子女，在回國后2年內(nèi)參加中考的，參照“三僑”子女入學(xué)規(guī)定予以照顧。

　　26.解決人才配偶就業(yè)。全職引進的各類高層次人才，配偶為公務(wù)員或事業(yè)單位人員的，對口安排相應(yīng)工作;配偶為企業(yè)人員的，安排到企業(yè)工作;配偶未就業(yè)且符合崗位條件的，經(jīng)考核安排到事業(yè)單位就業(yè);其他未就業(yè)的，按我市社會平均工資一定比例發(fā)放生活補助，3年內(nèi)為其繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

　　27.加強人才醫(yī)療保障。大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進市人民醫(yī)院與上海交大醫(yī)學(xué)院附屬仁濟醫(yī)院、市婦幼保健院與上海交大醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心合作共建。深度推進跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，鼓勵發(fā)展商業(yè)補充保險。出臺《三亞市高層次人才醫(yī)療保障辦法(試行)》，經(jīng)認(rèn)定的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才可享受我市一級保健待遇，本人、配偶及直系親屬享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù);拔尖人才可享受我市二級保健待遇;其他類高層次人才通過撥付醫(yī)療補助等方式享受相應(yīng)醫(yī)療保障待遇。拔尖以上層次人才享受政府統(tǒng)一購買的商業(yè)健康團體保險。柔性引進的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才享受就醫(yī)“綠色通道”服務(wù)。提升醫(yī)療保障國際化水平，在我市三甲醫(yī)院為外籍高層次人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)，鼓勵具備條件的醫(yī)院開通國際門診。

　　28.健全人才服務(wù)和保障機制。成立高層次人才服務(wù)工作小組，建立高層次人才引進、培養(yǎng)、使用、保障等工作協(xié)調(diào)機制，落實人才各項服務(wù)保障待遇。設(shè)立“三亞市人才服務(wù)中心”，打造集中受理人才落戶、安居、社保、子女入學(xué)、檔案托管、證照辦理、出入境等業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)平臺，在重點單位及產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立海外人才服務(wù)窗口。完善人才工作站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引進國內(nèi)外知名人才中介組織和服務(wù)機構(gòu)提供多元化的人才服務(wù)。

　　29.完善人才評價和退出機制。充分發(fā)揮用人單位主體作用，突出市場評價和同行評價，對引進和培養(yǎng)支持的各類高層次人才及團隊實行定期跟蹤考核，考核合格的繼續(xù)落實相關(guān)待遇，考核不合格的取消相關(guān)待遇。

　　五、組織實施

　　30.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。整合人才工作相關(guān)機構(gòu)和職責(zé)，組建市人才發(fā)展局，統(tǒng)籌推動全市人才發(fā)展。各區(qū)、各單位黨委(黨組)要牢固樹立人才是第一資源的意識，健全機構(gòu)、配齊力量、完善機制，堅定自覺地把中央、省委和市委的決策部署落到實處。強化“一把手抓第一資源”的責(zé)任，在抓好普適性培養(yǎng)引進的同時，重點抓好關(guān)鍵少數(shù)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

　　31.狠抓工作落實。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時進行責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作。各區(qū)、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動性，結(jié)合工作實際，抓緊制定實施細(xì)則或落實方案;要以問題為導(dǎo)向，狠抓任務(wù)落實，提升服務(wù)水平。設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金和創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，對各類人才進行培養(yǎng)激勵，對人才創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)發(fā)展情況給予創(chuàng)業(yè)扶持。市委辦公室、市政府辦公室要及時開展人才工作專項督查。相關(guān)措施與現(xiàn)有政策有重復(fù)、交叉的，按照從新、從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

　　32.加強宣傳引導(dǎo)。建設(shè)完善三亞人才網(wǎng)和三亞人才微信公眾號，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類媒體，大力宣傳中央、省委和市委的重大人才戰(zhàn)略，及時發(fā)布人才需求信息，加大政策宣傳力度，切實提升人才政策的知曉度、執(zhí)行力和影響力，積極營造攬才、敬才、愛才、用才的良好社會環(huán)境，努力讓各類人才引得進、留得住、用得好，為建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)做出三亞貢獻，為世界級濱海旅游城市建設(shè)提供強大的人才支撐。

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